Решение № 2-422/2017 2-422/2017~М-393/2017 М-393/2017 от 6 ноября 2017 г. по делу № 2-422/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2017 года с. Красноармейское

Красноармейский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бачеровой Т.В.,

с участием помощника прокурора Красноармейского района Мурзабаевой Ж.И.,

с участием ФИО1,

с участием представителя ответчика администрации м.р. Красноармейский ФИО2

при секретаре Абалымовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-422/2017 по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО1 ФИО9 к Администрации муниципального района <адрес>, третьему лицу - Министерству социально-демографической и семейной политики <адрес> о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Красноармейского района Самарской области обратился в суд с иском в интересах ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к Администрации муниципального района <адрес>, третьему лицу - Министерству социально-демографической и семейной политики <адрес> о предоставлении жилого помещения, ссылаясь на ст.ст. 8, 10 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. <адрес> №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес>», по тем основаниям, что в ходе проверки установлено, что ФИО1 является лицом, оставшимся без попечения родителей, принята на учет в администрацию муниципального района Красноармейский в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, подлежащих обеспечению жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда. До настоящего времени жилое помещение специализированного жилищного фонда администрацией муниципального района Красноармейский ФИО1 не предоставлено. Обращение прокурора в суд обусловлено необходимостью защиты её нарушенных прав на жилище, учитывая также, что самостоятельное обращение ФИО1 в суд за защитой своих нарушенных прав невозможно, вследствие нахождения её в сложной жизненной ситуации и отсутствии материальной возможности для оплаты юридических услуг по защите своих прав и законных интересов в суде. На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, просит суд обязать администрацию муниципального района Красноармейский предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения, по норме предоставления площади жилого помещения не менее 33 кв.м.

Представитель истца помощник прокурора <адрес> Мурзабаева Ж.И. поддержала исковое заявление по изложенным в нем основаниям, после поступления субвенций из областного бюджета.

ФИО1 в судебном заседании поддержала требования прокурора <адрес>, показав, что родители лишены родительских прав в отношении неё, она проживает с бабушкой, своего жилья не имеет.

Представитель ответчика администрации муниципального района Красноармейский ФИО2 не возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что фактически специальный фонд для предоставления данных жилых помещений не сформирован, поэтому возможно предоставление жилья только за счет субвенций из областного бюджета.

Представитель третьего лица Министерства социально-демографической и семейной политики <адрес> о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, согласно представленному отзыву обеспечение ФИО1 жилым помещением во внеочередном порядке поставит в худшее положение других детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список ранее и нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями в той же мере, что и истец, кроме того, обеспечение жилым помещением вне очереди влечет нецелевое использование бюджетных средств, просят суд в удовлетворении исковых требованиях прокурора отказать, или же удовлетворить исковые требования прокурор при условии их уточнения: в порядке очередности по списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда.

В соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 109.1 ч.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», (в ред. ФЗ от 31.12.2014 г.) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу ст.5 указанного Закона дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

На основании пунктов 4, 5 ст.19 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

<адрес> «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес>» №- ГД от ДД.ММ.ГГГГ ( в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) (ст.1), органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес> наделяются отдельными государственными полномочиями <адрес> по обеспечению жилыми помещениями, указанными в части 1 настоящей статьи, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - государственные полномочия). Действие настоящего Закона распространяется на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории <адрес> и ранее не обеспеченных жилыми помещениями за счет бюджетных средств по основаниям, предусмотренным в целях реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями. Согласно ст.2. вышеуказанного <адрес> № финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий и формирование специализированного жилищного фонда для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений по договору найма специализированных жилых помещений осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета.

Согласно ст.3 вышеуказанного <адрес> № - Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В статье <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) № ГД «Об отдельных мерах по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей» установлены меры по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые осуществляются за счет средств областного бюджета, предусмотренных министерству социально-демографической и семейной политики <адрес> на очередной финансовый год.

В соответствии с п.1 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>» (далее <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ГД) Обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется путем предоставления: субвенций бюджетам муниципальных образований <адрес> из областного бюджета на предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан, признанным в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом нуждающимися в жилых помещениях (в ред. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 124-ГД); субвенций бюджетам муниципальных образований <адрес> из областного бюджета на строительство или приобретение жилых помещений для дальнейшего предоставления этих жилых помещений по договору социального найма отдельным категориям граждан, указанным в настоящем Законе и признанным нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О внесении изменений в постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении государственной программы <адрес> «Развитие жилищного строительства в <адрес>» до 2020 года» ответственным исполнителем подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» до <данные изъяты> года является министерство социально-демографической и семейной политики <адрес>.

Действие настоящего Закона распространяется на следующие категории граждан: 1) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы.

Согласно ч.4 ст.3 Закона Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес>» №- ГД от ДД.ММ.ГГГГ ( в ред. от ДД.ММ.ГГГГ), проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях:

родителей, лишенных родительских прав, опекунов и попечителей, отстраненных в установленном порядке от выполнения своих обязанностей, бывших усыновителей, если усыновление отменено, лиц, не являющихся членами семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которых невозможно совместное проживание с ними в одном жилом помещении;

2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п.9 ч.<адрес> «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес>» №- ГД, жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения, которая составляет 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту или ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Из материалов дела видно, что ФИО1 ФИО11 родилась ДД.ММ.ГГГГ, и относится к категории лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: согласно решению Красноармейского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ её родители были лишены родительских прав в отношении своей дочери ФИО1

Согласно справке администрации сельского поселения Гражданский МР красноармейский <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что данный жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м. принадлежит на праве собственности ФИО6 и ФИО7

Информаций Красноармейского филиала ГУП СО «ЦТИ» подтверждается, что ФИО1 не имеет приватизированных строений и жилья на территории <адрес> и не использовала свое право на бесплатную приватизацию в <адрес>.

Согласно уведомлению №, отсутствует информация о правах ФИО1 на объекты недвижимого имущества.

Постановлением главы муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 была признана не имеющей закрепленного жилья на территории МР <адрес>.

Постановлением главы муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Свидетельством серии АА №, выданным ГБПОУ «Красноармейское профессиональное училище», подтверждается, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошла подготовку в ГБПОУ «Красноармейское профессиональное училище» и решением аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена квалификация «повар».

Таким образом, в процессе рассмотрения дела судом установлено и подтверждается материалами дела, что в ходе проведения прокуратурой <адрес> проверки соблюдения администрацией муниципального района Красноармейский жилищного законодательства, а именно прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на получение жилья, было выявлено, что ФИО1, не имеющая собственного жилья, поставлена на соответствующий учёт как нуждающаяся в жилом помещении, улучшении жилищных условий и включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда. До настоящего времени ФИО1 не обеспечена жильем. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что органом местного самоуправления нарушаются нормы ЖК РФ, ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а заявленные прокурором <адрес> в интересах ФИО1 требования об обязании администрации муниципального района Красноармейский предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения не менее 33 кв.м., основаны на законе и подлежат удовлетворению, после поступления субвенций из областного бюджета.

Довод представителя администрации МР Красноармейский о том, что специализированный жилищный фонд не сформирован не является основанием к отказу в удовлетворении правомерных требований прокурора, учитывая также, что представитель ответчика не оспаривает необходимость предоставления ФИО1 жилого помещения.

Доводы представителя Министерства социально-демографической и семейной политики <адрес> о том, что обеспечение истца жилым помещением во внеочередном порядке поставит в худшее положение других детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список ранее и нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, суд не может принять во внимание, поскольку таких исковых требований, как предоставление вне очереди жилого помещения прокурором <адрес> не предъявлялось.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Красноармейского района Самарской области в интересах ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района Красноармейский Самарской области предоставить ФИО1 <данные изъяты>, благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления не менее 33 кв.м., формируемого за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета, после поступления субвенций из областного бюджета.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноармейский районный суд в течение месяца с момента вынесения решения суда.

Судья Красноармейского районного суда

Самарской области Бачерова Т.В.