Решение № 12-54/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 12-54/2019

Дело №12-54/2019


РЕШЕНИЕ

26 ноября 2019 года пос. Коноша

Судья Коношского районного суда Архангельской области Волощенко Е.Н.,

при секретаре Фафуриной Н.И.,

с участием лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.19 ч.2 КоАП РФ по жалобе ФИО2 на постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Коношскому району ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Коношскому району ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.19 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

ФИО2 обратился в суд в жалобой на данное постановление, просит постановление отменить, производство прекратить. Свои требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ около 17 час. припарковал принадлежащий ему автомобиль ВАЗ 21140, государственный знак <данные изъяты>, около здания ОМВД по Коношскому району в специально отведенном месте-парковке для транспортных средств, вдоль забора по адресу: <адрес>. Дорожный знак «Место парковки» и табличку «Инвалиды» он видел. В ходе оформления протокола за административное правонарушение он неоднократно пояснял инспектору ОГИБДД ФИО4, что является <данные изъяты>, и что имеет подтверждающие документы. Считает, что его незаконно и необоснованно привлекли к административной ответственности.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 просил постановление инспектора ИАЗ группы ДПС ОГИБДД ОМВД России по Коношскому району ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить. Пояснил, что не оспаривает факт стоянки принадлежащего ему транспортного средства в вышеуказанном месте, также не оспаривает и того, что на его транспортном средстве отсутствует опознавательный знак «Инвалид».

Суд, заслушав лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и должностное лицо, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях, изучив доводы жалобы и материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч.2 ст.12.19 КоАП РФ нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств в местах, отведенных для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей.

Пунктом 1.3 Правил дорожного движения РФ определено, что участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметок.

Дорожный знак 6.4 Приложения 1 к Правилам дорожного движения РФ обозначает парковку (парковочное место).

В соответствии с п.1.2 Правил дорожного движения РФ, под парковкой (парковочным местом) понимается специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.

Исходя из п.8.17 Приложения 1 к Правилам дорожного движения РФ, знак дополнительной информации «Инвалиды» указывает, что действие знака 6.4 распространяется только на мотоколяски и автомобили, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид».

Опознавательный знак «Инвалид» оформляется в виде квадрата желтого цвета со стороной 150 мм и изображением символа дорожного знака 8.17 черного цвета - спереди и сзади механических транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп, а также транспортных средств перевозящих таких инвалидов или детей-инвалидов.

Согласно Федеральному закону от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», целью государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации. Инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Статьей 15 данного Закона установлено, что Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). На каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства.

В числе мер, направленных на обеспечение жизнедеятельности инвалидов, данный Федеральный закон в редакции Федерального закона от 1 декабря 2014 года №419-ФЗ (действовавшей на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении в отношении заявителя) предусматривал, что на каждой стоянке (остановке) транспортных средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак «Инвалид» (часть девятая статьи 15).

Правила дорожного движения (утверждены постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090) в пункте 2.2.1 устанавливают обязанность водителя механического транспортного средства иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки документ, подтверждающий факт установления инвалидности, в случае управления транспортным средством, на котором установлен опознавательный знак «Инвалид» (абзац шестой). Вместе с тем такой опознавательный знак может устанавливаться по желанию водителя спереди или сзади механических транспортных средств, управляемых инвалидами, перевозящих инвалидов, в том числе детей - инвалидов (абзац восемнадцатый пункта 8 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, также утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090). Однако в соответствии с нормами Приложения 1 к Правилам дорожного движения Российской Федерации «Дорожные знаки» дорожные знаки 6.4 «Парковка (парковочное место)» и 8.17 «Инвалиды», размещенные совместно, означают, что соответствующее парковочное место предназначено для стоянки мотоколясок и автомобилей, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид». Такое требование направлено на обеспечение эффективного государственного контроля за соблюдением правил остановки (стоянки) транспортных средств в местах, отведенных для остановки (стоянки) транспортных средств инвалидов, нарушение которых влечет административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 12.19 КоАП Российской Федерации. (Определение Конституционного Суда РФ от 18.07.2019 №2164-О).

Анализ указанных норм позволяет прийти к выводу о том, что правом парковки на стоянке (остановке) на местах, обозначенных дорожным знаком 8.17 «Инвалиды» обладают лишь те инвалиды, которые пользуются именно автотранспортными средствами, на которых установлен специальный опознавательный знак «Инвалид».

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 16 час.35 мин около <адрес> ФИО2, управляя транспортным средством ВАЗ 21140, государственный регистрационный знак <***> совершил остановку в месте, отведенном для остановки и стоянки инвалидов в зоне действия дорожного знака 6.4 «Место стоянки» и таблички 8.17 «Инвалиды», чем нарушил требования п.1.3 ПДД.

Указанные обстоятельства установлены постановлением по делу об административном правонарушении, являющимся допустимым доказательством.

Из содержания постановления инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Коношскому району ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в соответствии с требованиями ч.1 ст.28.6 КоАП РФ усматривается, что в его соответствующей графе указано на то, что ознакомившись с постановлением по делу об административном правонарушении ФИО2 не оспаривал наличие события административного правонарушения и назначенное административное наказание, данный факт удостоверил своей подписью.

В постановлении инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Коношскому району ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ содержится описание события вмененного ему административного правонарушения и указано, в чем выразилось совершенное административное правонарушение. Никаких заявлений, способных повлечь иной исход в рассмотрении дела, от ФИО2 не последовало.

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ вынесено правомочным лицом и соответствует требованиям ст.ст.28.6,29.10 КоАП РФ. В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение ПДД РФ, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения.

Суд признает несостоятельными доводы ФИО2 о том, что он неоднократно пояснял сотруднику ОГИБДД о том, что является <данные изъяты>, то есть фактически оспаривал факт совершения административного правонарушения и не был с ним согласен.

Так, согласно частям 1 и 2 статьи 28.6 КоАП РФ в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению.

Согласно оспариваемому постановлению ФИО2 после разъяснения ему прав, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ, своей подписью подтвердил, что не оспаривает наличие события административного правонарушения и назначенное административное наказание.

Оснований ставить под сомнение данное признание ФИО2 у суда не имеется.

В пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что при рассмотрении дел о привлечении лиц к ответственности за административное правонарушение, а также по жалобам и протестам на постановления по делам об административных правонарушениях в случае необходимости не исключается возможность вызова в суд лиц, составивших протокол об административном правонарушении, а также должностных лиц, вынесших постановление по делу об административном правонарушении, для выяснения возникших вопросов.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля инспектор ДПС ОГИБДД ОМВД России по Коношскому району ФИО6 показал, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено в соответствии с действующим законодательством. В ходе вынесения постановления ФИО5 ему не сообщал о том, что он является инвалидлом и документ, подтверждающий инвалидность, не представил.

Оснований не доверять показаниям свидетеля- инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Коношскому району ФИО6 не имеется, поскольку они полны, последовательны, соответствуют письменным материалам дела.

Показания сотрудника полиции по делу об административном правонарушении оцениваются наравне с иными доказательствами, полученными в установленном законом порядке. Какие-либо ограничения по привлечению сотрудника полиции в качестве свидетеля действующее законодательство не содержит.

В соответствии с п.п.7.3,7.6,7.8 Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, утв. Приказом МВД России от 23.08.2017 N 664 (ред. от 21.12.2017) должностные лица при осуществлении федерального государственного надзора обязаны: прибывать незамедлительно на место совершения преступления, административного правонарушения, место ДТП, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, обеспечивать сохранность следов преступления, административного правонарушения, ДТП; обеспечивать в пределах своей компетенции безопасность граждан и общественный порядок на улицах, площадях, в скверах, парках, на транспортных магистралях, вокзалах, в аэропортах и других общественных местах, пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции

Заинтересованность сотрудника ДПС ГИБДД в выявлении и пресечении административных правонарушений в области безопасности дорожного движения, то есть в решении основных служебных задач, стоящих перед названными должностными лицами, не может рассматриваться как обстоятельство, свидетельствующее о совершении конкретным должностным лицом незаконных действий при привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст.12.19 КоАП РФ.

Инспектор ДПС ОГИБДД ОМВД России по Коношскому району действовал в соответствии с возложенной на него обязанностью по пресечению административного правонарушения, внеслужебных отношений между ним и ФИО2 нет, личных неприязненных отношений нет. Оснований не доверять его показаниям не имеется.

Доводы жалобы ФИО2 о том, что он является <данные изъяты>, что подтверждается удостоверением и справкой МСЭК, не свидетельствуют об отсутствии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, так как он обязан выполнять требования дорожных знаков.

Административное наказание назначено ФИО2 в пределах санкции ч.2 ст.12.19 КоАП РФ, и с соблюдением общих правил назначения наказания физическому лицу, установленных статьями 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный ст.28.6 КоАП РФ, должностным лицом соблюден. Предусмотренных законом оснований для отмены либо изменения постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Коношскому району ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в 10-ти дневный срок со дня получения копии решения через Коношский районный суд Архангельской области.

Судья - Е.Н. Волощенко