Определение № 5-1/2017 от 16 февраля 2017 г. по делу № 5-1/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола и других материалов

об административном правонарушении

17 февраля 2017 года п.Мама

Судья Мамско-Чуйского районного суда <адрес> Черепанова Г.Я., рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении

в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>,

предусмотренном ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В суд поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении ФИО1.

Изучив представленные материалы дела, судья приходит к выводу, что имеются основания для возвращения протокола об административном правонарушении и прилагаемых к нему материалов в орган, должностному лицу, составившему протокол, по следующим основаниям:

Согласно ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

Пункт 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ предусматривает, что в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, суд возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Согласно разъяснениям, данным в п. 4 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к судебному разбирательству судья должен установить правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола об административном правонарушении является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Из материалов дела следует, что в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ. В указанном протоколе в графе «Дата, время и обстоятельства совершенного административного правонарушения»: указано, что правонарушение совершено 17. 01.2017г. 09час. 10 мин. <адрес>. <адрес><адрес>, однако в описании правонарушения указано следующее: «ФИО1, в нарушение требований ст.16,ст.18 Федерального закона от 22.11.1995г. № –ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции…», не зарегистрированная в качестве юридического лица, не имея лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, осуществляла розничную продажу алкогольной продукции, для чего 07.01.2017г. реализовала бутылку водки ФИО2 по цене 250 рублей, после чего продолжая осуществлять незаконную предпринимательскую деятельность, направленную на получение прибыли, 08.01.2017г. продала ФИО2 две бутылки водки по цене 250 рублей за бутылку». В каком месте была осуществлена продажа алкоголя 07.01.2017г. и 08.01.2017г. не указано; какие противоправные действия были совершены Петрученко именно 17.01.2017г. не указано; как установлено время совершения правонарушения – 9 час. 10 мин. материалы дела не содержат.

Доказательств вручения ФИО1 извещений от 20.01.2017г. о возбуждении дела и проведении административного расследования, о направлении дела в суд материалы не содержат.

Протокол составлен по результатам административного расследования, однако в протоколе не указано, какие доказательства подтверждают совершенное правонарушение, в том числе не указаны свидетели.

Согласно акту изъятия от 17.01.2017г. изъятие было произведено из <адрес><адрес><адрес>, которая является жилым помещением, так как по данному адресу Петрученко зарегистрирована по месту постоянного жительства, что подтверждается светокопией паспорта и справкой по лицу, однако что явилось основанием для таких действий, кому и на каком праве принадлежит квартира, переведено ли помещение в нежилое - сведения отсутствуют, вместе с тем отсутствуют и сведения о соблюдении при изъятии алкогольной продукции требований ст.25 Конституции РФ.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о неполноте представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, и, следовательно, о существенных недостатках протокола об административном правонарушении.

Учитывая, что с позиции презумпции невиновности лица, привлекаемого к административной ответственности, все необходимые доказательства обвинения должны быть собраны должностным лицом, возбудившим административное дело, и закреплены в виде объяснений, протоколов, экспертиз и иных доказательств по делу ( ст. 26.2. КоАП РФ), суд не вправе выполнять не свойственную суду функцию по сбору доказательств обвинения и не может принять решение по представленному материалу.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ судья возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Определение о возвращении протокола об административном правонарушении как исключающее возможность дальнейшего движения дела может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором. Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

На основании ст. ст. 29.1, п. 4 ч.1 ст. 29.4, ст. 29.12 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ, в отделение полиции (дислокация п.Мама) МО МВД России «Бодайбинский».

На определение может быть подана жалоба в Иркутский областной суд через Мамско-Чуйский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим.

.

Судья: Г.Я. Черепанова