Решение № 2-1934/2025 2-334/2026 2-334/2026(2-1934/2025;)~М-1630/2025 М-1630/2025 от 28 января 2026 г. по делу № 2-1934/2025

УИД- 30RS0013-01-2025-003346-18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 января 2026 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе

председательствующего судьи Никулина М.В.,

при секретаре Жалпаковой А.Г.,

с участием заместителя прокурора Махановой А.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Приволжского районного суда Астраханской области, распложённого по адресу: <...>, гражданское дело №2-334/2026 по иску прокурора Приволжского района Астраханской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования «Сельское поселение село Осыпной Бугор Приволжского муниципального района Астраханской области» об обязании принять меры по организации уличного освещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Приволжского района Астраханской области, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился с иском к администрации муниципального образования «Сельское поселение село Осыпной Бугор Приволжского муниципального района Астраханской области» об обязании принять меры по организации уличного освещения, указав, что при проведении проверки исполнения жилищного законодательства и законодательства о противодействию терроризма, установлено, что вблизи домов №№ по <адрес> отсутствует стационарное электрическое освещение. В связи с выявленными нарушениями 10 ноября 2025 г. внесено представление главе администрации муниципального образования «Сельское поселение село Осыпной Бугор Приволжского муниципального района Астраханской области». Выявленные нарушения до настоящего времени не устранены, и влекут за собой нарушения прав граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, затрудняют работу специализированных служб и создают условия для преступной и террористической деятельности.

В связи с изложенным, истец просит обязать администрацию муниципального образования «Сельское поселение село Осыпной Бугор Приволжского муниципального района Астраханской области» принять меры по организации уличного освещения вблизи домов №№ по <адрес> в соответствии с требованиями законодательства, установив срок исполнения решения суда 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании заместитель прокурора Маханова А.Х. заявленные требования поддержала по изложенным в иске обстоятельствам; просила суд заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - глава администрации муниципального образования «Сельское поселение село Осыпной Бугор Приволжского муниципального района Астраханской области» ФИО3 в судебное заседание не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие; исковые требования признал в полном объеме.

При таких обстоятельствах и в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав истца, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанные ограничения не распространяются на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечение права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно подп. 19 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Указанные положения Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ в части полномочий муниципального образования предусмотрены и Уставом муниципального образования Сельское поселение село Осыпной Бугор Приволжского муниципального района Астраханской области.

В соответствии с Правилами благоустройства на территории муниципального образования «Сельское поселение село Осыпной Бугор Приволжского муниципального района Астраханской области», к элементам благоустройства относятся, в том числе элементы освещения, в том числе освещение улиц. Средства организации дорожного движения, объекты уличного оборудования, уличная мебель, устройства наружного освещения и подсветки должны содержаться в чистоте и исправном состоянии.

Таким образом, исходя из положений действующего законодательства, администрация муниципального образования «Сельское поселение село Осыпной Бугор Приволжского муниципального района Астраханской области» являющаяся исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенная полномочиями по решению вопросов местного значения, обязана предпринимать все возможные и необходимые действия, направленные на организацию освещения, расположенного на территории муниципального образования «Сельское поселение село Осыпной Бугор Приволжского муниципального района Астраханской области».

Судом установлено, что при проведении проверки исполнения жилищного законодательства и законодательства по противодействию терроризма, установлено, что по <адрес> отсутствует стационарное электрическое освещение. Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 10 ноября 2025 г. (л.д. 7).

10 ноября 2025 г. прокуратурой района внесено представление главе администрации муниципального образования «Сельское поселение село Осыпной Бугор Приволжского муниципального района Астраханской области» (л.д. 8-10).

Однако мер, направленных на организацию проведения работ по оснащению указанных улиц освещением, до настоящего времени не принято.

Из сообщения администрации муниципального образования «Сельское поселение село Осыпной Бугор Приволжского муниципального района Астраханской области» от 10 декабря 2025 г. следует, что организовать уличное освещение в 2025 году не представляется возможным в связи с отсутствием денежных средств в бюджете администрации; денежные средства на организацию уличного освещения будут предусмотрены в бюджете администрации в первом квартале 2026 года при внесении изменений и дополнений Советом муниципального образования в бюджет администрации МО «Сельское поселение село Осыпной Бугор Приволжского муниципального района Астраханской области».

Таким образом, судом установлено, что ответчик не отрицает факт нарушения законодательства.

Вместе с тем, организация освещения улиц является обязанностью органа местного самоуправления, направленной на обеспечение безопасности жителей, а также дорожного движения и профилактики совершения правонарушений. Отсутствие уличного освещения нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток.

Непринятие мер по организации уличного освещения может повлиять на рост совершения противоправных и уголовных деяний, в том числе террористического характера, создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по улицам в ночное время.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в нарушение норм действующего законодательства, ответчик надлежащим образом не организовал стационарное наружное уличное освещение на вверенных территориях.

Выявленные нарушения недопустимы, поскольку связаны с безопасностью жизни и здоровья граждан, подрывают авторитет местной власти и требуют принятия незамедлительных мер организационного характера, направленных на их устранение и недопущения впредь.

При этом, удовлетворение заявленных требований не повлечет ограничение самостоятельности органа местного самоуправления и муниципальных казенных учреждений и не может быть квалифицировано как вмешательство в их работу, поскольку направлено на исполнение требований действующего законодательства, не носит произвольного характера, а производится при наличии для этого соответствующих правовых оснований.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в нарушение норм действующего законодательства, административные ответчики надлежащим образом не организовали стационарное наружное уличное освещение на вверенных территориях.

На основании изложенного, суд считает исковые требования прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ в решении суда должен быть указан срок, в течение которого оно должно быть исполнено. С учетом необходимости планирования в бюджете поселения денежных средств, срок исполнения решения должен быть установлен 9 месяцев для проведения указанных работ.

Анализ представленных доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что исковые требования прокурора законны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Приволжского района Астраханской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования «Сельское поселение село Осыпной Бугор Приволжского муниципального района Астраханской области» об обязании принять меры по организации уличного освещения – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Сельское поселение село Осыпной Бугор Приволжского муниципального района Астраханской области» в течение 9 месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры по организации уличного освещения вблизи домов №№ по <адрес> в соответствии с требованиями законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Приволжский районный суд Астраханской области в течение месяца.

Судья М.В. Никулин