Постановление № 5-9/2019 от 29 января 2019 г. по делу № 5-9/2019

Дело № 5-9/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 января 2019 г. г. Ржев Тверской области

Судья Ржевского городского суда Тверской области Харази Д.Т., с участием законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 2 общеразвивающего вида «Сказка» г. Ржева Тверской области, заведующей ФИО1 представителей территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Ржеве ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 2 общеразвивающего вида «Сказка» г. Ржева Тверской области, расположенного по адресу: <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 691401001),

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения сотрудниками территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Ржеве административного расследования в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 2 общеразвивающего вида «Сказка» г. Ржева Тверской области (далее – МДОУ ДС № 2 «Сказка»), расположенного по адресу: <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 691401001), выявлены нарушения СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», а именно:

- п. 5.1.- в старшей группе «Фиалочка» по причине протекания крыши в помещениях приемной, групповой, на лестничной площадке (перед входом в группу) на стенах и потолках местами имеется сырость, наличие грибка, в том числе черного грибка, плесени; следы протекания воды имеются вокруг светильников перед входом в групповую, при входе в групповую из приемной; на стенах и потолках в местах сырости побелка шелушится, местами отпала,

- п. 7.8. - 2 потолочных светильника в приемной и 1 потолочный светильник в групповой не работают, обесточены, из-за угрозы возникновения аварийной ситуации.

Требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения должны соблюдаться вне зависимости от наличия или отсутствия проверок государственного надзора, выдаваемого предписания либо составления протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении, поскольку нарушение вышеуказанных норм само по себе уже образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), что влечет наложение административного наказания.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу п. 3 ст. 39 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Определением ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Ржеве от 24 января 2019 г., на основании поступившей в территориальный отдел жалобы, в отношении МДОУ ДС № 2 «Сказка» возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ и определено провести административное расследование.

24 января 2019 г. ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Ржеве по результатам проведения осмотра помещения старшей группы «Фиалочка» в отношении МДОУ ДС № 2 «Сказка», расположенного по адресу: <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 691401001), составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ.

Протоколом от 24 января 2019 г. старшая группа «Фиалочка» МДОУ ДС № 2 «Сказка» подлежала временному запрету деятельности с 24 января 2019 г. с 12 час. 30 мин. до решения суда.

Согласно свидетельству серии 69 № 001838954 МДОУ ДС № 2 «Сказка» постановлена на учёт в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации 07 апреля 2000 г.

Лицензией № 16 ноября 2015 г. № 663 МДОУ ДС № 2 «Сказка» разрешена образовательная деятельность.

Из содержания договора безвозмездного пользования (ссуды) № 344 от 23 мая 2016 г. и акта приема-передачи от 23 мая 2016 г. усматривается, что комитет по управлению имуществом г. Ржева Тверской области передаёт МДОУ ДС № 2 «Сказка» в безвозмездное пользование комплекс нежилых строений, общей площадью 1 132, 4 кв.м., расположенный по адресу: <...>, в котором находятся помещения старшей группы «Фиалочка».

В судебном заседании законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, МДОУ ДС № 2 «Сказка», заведующая ФИО1. вину учреждения в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, признала и пояснила, что в настоящее время проходит процедура по организации ремонта крыши в помещении старшей группы «Фиалочка», предполагаемым временем окончания срока данного ремонта обозначила начало весны 2019 г. Также пояснила, что в настоящее время все дети с согласия родителей переведены для обучения в переоборудованный музыкальный зал. Не возражала против назначения административного наказания в виде приостановления деятельности на максимальный срок, предусмотренный санкцией вменяемой статьи.

Представители территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Ржеве ФИО2 и ФИО3 подтвердили факт выявленного административного правонарушения, просили назначить административное наказание в виде приостановления деятельности на 90 суток.

Помимо объяснений законного представителя МДОУ ДС № 2 «Сказка», заведующей ФИО1 выявленные в МДОУ ДС № 2 «Сказка», вышеперечисленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 24 января 2019 г., протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 24 января 2019 г. с приложенными фотоматериалами, протоколом о временном запрете деятельности от 24 января 2019 г. и иными доказательствами.

С учетом изложенного, действия юридического лица МДОУ ДС № 2 «Сказка» подлежат квалификации по ст. 6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Выявленные в МДОУ ДС № 2 «Сказка» нарушения создают угрозу жизни и здоровью учащихся и персонала старшей группы «Фиалочка», могут служить причиной возникновения и распространения инфекционных и неинфенкционных заболеваний по причине наличия на стенах и потолке плесени, также могут стать причиной травматизма обучающихся и персонала в связи с обрушением штукатурного слоя потолков и стен.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

В соответствии с п. 23.3 Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 мая 2005 г., наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абз.2 ч. 1 ст. 3.12, п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

При назначении наказания МДОУ ДС № 2 «Сказка», учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, сферу деятельности учреждения, длительных сроков выполнения ремонтных работ, признание вины в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, отсутствие указанных в ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считаю, что менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности на максимальный срок, предусмотренный санкцией вменяемой статьи, старшей группы «Фиалочка» МДОУ ДС № 2 «Сказка», не сможет обеспечить достижение целей и задач административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 22.1, 29.5 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 2 общеразвивающего вида «Сказка» г. Ржева Тверской области, расположенное по адресу: <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 691401001), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить учреждению административное наказание в виде административного приостановления деятельности старшей группы «Фиалочка» данного учреждения сроком на 90 суток.

Срок наказания исчислять со дня фактического приостановления указанной деятельности – 24 января 2019 г.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Д.Т. Харази