Постановление № 5-1801/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 5-1801/2020

Дело ***

66RS0***-42


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Екатеринбург 27 ноября 2020 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Четкин А.В.,

с участием лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев на основании ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <...> ранее к административной ответственности не привлекалась,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, занимающая должность заведующей терапевтическим отделением № *** поликлиники № 1 МАУЗ «Центральная городская больница № *** г. Екатеринбурга, допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В результате внеплановой выездной проверки, проведенной сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в период с 29.06.2020 по 09.07.2020 в МАУЗ "Центральная городская больница № 3" г. Екатеринбурга в первомполиклиническом отделении обнаружено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: несвоевременно поданы или отсутствуют экстренные извещения при выявлении положительных результатов тестирования на новую короновирусную инфекцию в отношении 52 пациентов. При этом, предписанием о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий, направленных на профилактику новой короновирусной инфекции от 21.06.2020 и 22.06.2020 юридическому лицу МАУЗ «ЦГБ № 3» дополнительно указывалось на необходимость обеспечения передачи экстренных извещений в течение двух часов после получения информации о выявлении случая COVID-19. В соответствии с п. 1 Дополнительного соглашения к трудовому договору *** от 30.09.2008 ФИО1 осуществляет контроль за оформлением и направлением врачами подразделения экстренных извещений в Роспотребнадзор при выявлении инфекционного или профессионального заболевания.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении указанного административного правонарушения признала, указав, что указанные нарушения были обусловлены кадровыми проблемами и большим объемом работы и были устранены в день выявления. В связи с тем, что данное административное правонарушение не повлекло угрозы жизни и здоровья населения, просила производство дела прекратить за малозначительностью либо назначить более мягкое наказание, чем предусмотрено в санкции статьи.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в Орджоникидзевском и Железнодорожном районах г. Екатеринбурга, в г.Березовский, в г.Верхняя Пышма - специалист-эксперт Ф.И.О. в судебном заседании факт выявления нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а также устранение допущенных нарушений до момента составления протокола, подтвердила.

Судья, заслушав пояснения ФИО2, специалиста Управления Роспотребнадзора по Свердловской области, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 11. Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии с п.1 ст.29 Настоящего Федерального закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно ст. 33 Указанного Закона больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 1).

Все случаи инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) подлежат регистрации медицинскими организациями по месту выявления таких заболеваний (отравлений), государственному учету и ведению отчетности по ним органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п. 3).

Указом Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ в связи с угрозой распространения на территории Свердловской области новой короновирусной инфекции (2019-nCoV), на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п. 3.5 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15, медицинские организации, установившие предварительный или заключительный диагноз COVID-19, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 № 65 (зарегистрировано Минюстом России 16.04.2014, регистрационный N 32001), направляют в органы, уполномоченные осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, экстренное извещение.

Согласно п. 12.1 Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 N 15 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19)" о каждом случае инфекционной (паразитарной) болезни, носительства возбудителей инфекционной (паразитарной) болезни или подозрения на инфекционную (паразитарную) болезнь, а также в случае смерти от инфекционной (паразитарной) болезни медицинские работники медицинских, образовательных, оздоровительных и других организаций, индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность, обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его нахождения).

Пунктом 12.2. указанного СП установлено, что ответственными за полноту, достоверность и своевременность учета инфекционных и паразитарных заболеваний, а также оперативное и полное сообщение о них в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, являются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность, руководители медицинских, оздоровительных, образовательных и других организаций, выявившие больного.

Приведенные данные о нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства подтверждены исследованными в судебном заседании: экспертным заключением и актом проверки от 09.07.2020, направлением на лабораторные исследования, трудовым договором от 01.10.2008 и дополнительным соглашением к нему от 01.08.2019, должностной инструкцией заведующего терапевтическим отделением поликлиники, протоколом об административном правонарушении, составленным уполномоченным должностным лицом, который в полной мере соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совокупность исследованных доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что заведующая терапевтическим отделением № 1 поликлиники № 1 МАУЗ «Центральная городская больница № 3» ФИО1 допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил при возникновении угрозы распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий.

Оснований не доверять имеющимся по делу доказательствам нет, так как они получены в соответствии с требованиями закона, последовательны, согласованы между собой, полно и объективно отражают событие административного правонарушения.

Оценив собранные по делу доказательства, судья считает, что действия ФИО2 следует квалифицировать по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений статьи 2.4 Настоящего Кодекса последняя подлежит ответственности как должностное лицо.

Доказательств надлежащего исполнения должностным лицом своих служебных обязанностей либо данных свидетельствующих об объективной невозможности их исполнения не имеется.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, оснований для признания его малозначительным и освобождения ФИО2 от административной ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения,

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает на основании ч. 1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях раскаяние в содеянном, добровольное полное устранение выявленного нарушения, в соответствии ч. 2 настоящей статьи полное признание вины, наличие на иждивении ребенка достигшего совершеннолетия, обучающегося в высшем учебном заседании.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судьей по делу не установлено.

При этом, с учетом характера совершенного административного правонарушения и его последствий, личности и имущественного положения привлекаемого к административной ответственности лица, самостоятельно воспитывающей ребенка, представляется необходимым признать вышеприведенные обстоятельства исключительными и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2.3. ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для должностных лиц соответствующей статьей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен добровольно в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, а подлинник квитанции об уплате штрафа представлен в Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга.

В случае неуплаты штрафа добровольно в указанный срок, а также в случае непредоставления подлинника квитанции об уплате штрафа, постановление о назначении административного штрафа будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в принудительном порядке, а в отношении должника может быть возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга.

Судья А.В. Четкин

Реквизиты уплаты штрафа:

УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО)

ИНН <***> КПП 667001001

БИК 046577001

ОКТМО 65701000

Расчетный счет № <***>

Уральское ГУ Банка России

КБК 14111601061010003140

ФИО3

ФИО4