Решение № 2-3213/2019 2-3213/2019~М-2593/2019 М-2593/2019 от 12 августа 2019 г. по делу № 2-3213/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 августа 2019 года г.Ачинск Красноярского края,

ул. Дзержинского, 4

Ачинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Киняшовой Г.А.,

при секретаре Кононюк Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению министерства лесного хозяйства Красноярского края в интересах Российской Федерации к краевому государственному бюджетному учреждению «Ачинское лесничество» о возложении обязанности по устранению нарушений лесного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Министерство лесного хозяйства Красноярского края обратилось в суд в интересах Российской Федерации с иском к КГБУ «Ачинское лесничество» о возложении обязанности по устранению нарушений лесного законодательства, мотивируя свои требования тем, что на основании договора купли-продажи от 14 сентября 2017 года № 769, заключенного между министерством и КГБУ «Ачинское лесничество», учреждение купило лесные насаждения на площади 15,5 га, расположенные по адресу: Красноярский край, КГБУ «Ачинское лесничество», Южно-Кытатское участковое лесничество, квартал №, выдел №, с целью заготовки древесины (форма рубки – сплошная, вид рубки - рубка погибших и поврежденных лесных насаждений (санитарная)). Заготовка древесины на указанном участке производилось в период с 14 сентября 2017 года по 31 декабря 2017 года. 22 декабря 2017 года был произведен осмотр лесосеки, в ходе осмотра мест рубок установлено, что при осуществлении лесозаготовительной деятельности лесопользователем допущено нарушение требований лесного законодательства, выраженное в невыполнении работ по очистке лесосеки от порубочных остатков на площади 7,4 га, о чем составлен акт натурного осмотра от 22 декабря 2017 года № 2. 24 октября 2018 года проведена натурная проверка сплошных санитарных рубок в выделе 7 квартала 26 КГБУ «Ачинское лесничество» Южно-Кытатское участковое лесничество на площади 15,5 га, в ходе которой установлено: недоочистка мест рубок методом сжигания порубочных остатков. Допущенный ответчиком факт захламления лесного участка свидетельствует об ухудшении экологической обстановки лесного объекта, а следовательно и о причинении вреда объекту природной среды. В связи с указанными обстоятельствами, министерство лесного хозяйства Красноярского края просило обязать КГБУ «Ачинское лесничество» произвести работы по очистке лесного фонда от порубочных остатков на площади 7,4 га, в квартале № выделе № Южно-Кытатского участкового лесничества КГБУ «Ачинское лесничество в течение одного месяца со дня окончания пожароопасного сезона 2019 года на территории Ачинского лесничества Красноярского края (л.д.2-5).

В судебное заседание представитель истца министерства лесного хозяйства Красноярского края, извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела (л.д.46), не явился, при обращении в суд ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.5).

Представитель ответчика КГБУ «Ачинское лесничество», извещенный о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 47), в судебное заседание не явился, поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, по существу заявленных требований не возражал (л.д.54).

Представитель третьего лица КГКУ «Лесная охрана», извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела (л.д.48), в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрения дела в его отсутствие, требования министерства поддержал (л.д.50).

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования министерства лесного хозяйства Красноярского края обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 307 Гражданского кодекса РФ в силу обязательств, одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. В качестве основания возникновения обязательств статья 307 Гражданского кодекса РФ называет договоры и сделки.

В силу ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 100 Лесного кодекса РФ лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

В силу ч.1 ст. 8 Лесного кодекса РФ, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии с п. 3 ст. 16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Согласно п. 12 Правил заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса РФ, утвержденных Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.09.2016 № 14, не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

В соответствии с п. 39 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 № 414, при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

В соответствии с п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. Очистка лесосек является заключительной стадией лесозаготовок и важным лесохозяйственным требованием.

Из положений ст. 55 Лесного кодекса РФ следует, что в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются, в том числе, санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия).

Захламление лесов порубочными остатками представляет собой вид загрязнения, которое в силу количественных и качественных характеристик способно привести к негативному изменению качества объекта природной среды в смысле требований санитарных и противопожарных правил.

Как следует из материалов дела, согласно Выписке из единого государственного реестра юридических лиц КГБУ «Ачинское лесничество» является действующим юридическим лицом, адрес (место нахождения) учреждения: <адрес> (л.д.34-40).

14 сентября 2017 года между министерством лесного хозяйства Красноярского края и КГБУ «Ачинское лесничество» заключен договор № 769 купли-продажи лесных насаждений, согласно которому министерство обязалось передать в собственность учреждению лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в федеральной собственности, для заготовки древесины в соответствии с ч. 3 ст. 29.1 Лесного кодекса РФ, а КГБУ «Ачинское лесничество» обязалось принять лесные насаждения и уплатить за них плату (л.д.6-14).

Согласно п. 2 договора, местоположение лесных насаждений: Красноярский край, Ачинское лесничество, Южно-Кытатское участковое лесничество, квартал №, выдел №.

Вывоз древесины должен осуществляться одновременно с ее заготовкой в срок с до 31 декабря 2017 года (п. 7 договора).

Пунктом 8 договора предусмотрено, что очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины способом сбора порубочных остатков в кучи и валы с последующим сжиганием их в пожаробезопасный период, в сроки: с 14 сентября 2017 года по 31 декабря 2017 года.

В соответствии с п. 15 договора ответчик принял на себя обязательства соблюдать правила заготовки древесины, правила ухода за лесами, правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, утвержденные в соответствии с законодательством РФ; осуществлять своевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков в соответствии с настоящим договором, правилами заготовки древесины, правилами ухода за лесами, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, а также порядком проведения лесосечных работ, утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации; после завершения работ по заготовке древесины в течение 3 дней, но не позднее окончания срока действия настоящего договора, информировать продавца об окончании указанных работ и необходимости проведения осмотра лесосеки.

Министерство передало, а КГБУ «Ачинское лесничество» приняло лесные насаждения, согласно приложениям № 1 и № 2 к договору купли-продажи (л.д.11.12), что подтверждается актом приема - передачи 14 сентября 2017 года № 769 (л.д.14).

На основании акта натурного осмотра от 22 декабря 2017 года № 2, проведенного государственным инспектором по охране леса, установлено, что в ходе осуществления контроля за исполнением государственного задания по выполнению мероприятий по сплошным санитарным рубкам определено: мероприятие проведено (рубка погибших и поврежденных деревьев произведена, деревья приземлены). Выявлена неочистка мест рубок на площади 7,4 га, имеется не вывезенная древесина. В связи со снежным покровом не представилось возможным определить рубку или повреждение лесных насаждений растительного покрова и почв за пределами лесосеки, захламление лесов промышленными отходами и иными отходами в том числе на 50 м полосах смежных с лесосеками, также оставление завалов, повреждения или уничтожения подроста подлежащего сохранению (л.д.15-18).

Согласно справке инженера-лесопатолога 1 категории филиала ФБУ «Рослесозащита» «Центр защиты леса <адрес>» Б. от 24 октября 2018года при проведении натурной проверки сплошных санитарных рубок на площади 15,5 га, расположенных на территории КГБУ «Ачинское лесничество» Южно-Кытатское участковое лесничество в квартале № выделе №, выявлена недоочистка мест рубок методом сжигания порубочных остатков в виду пожароопасного сезона 2018 года. Требуется проведение доочистки мест рубок в квартале № выделе № Южно-Кытатского участкового лесничества КГБУ «Ачинское лесничество» способом, сбора порубочных остатков в кучи с последующим их сжиганием в непожароопасный период (л.д.19).

В соответствии с представлением министерства лесного хозяйства Красноярского края от 22 ноября 2018 года КГБУ «Ачинское лесничество» предложено произвести очистку от порубочных остатков на лесном участке в выделе № квартала № Южно-Кыттского участкового лесничества КГБУ «Ачинское лесничество»; усилить контроль за соблюдением требований Правил санитарной безопасности в лесах. Кроме того КГБУ «Ачинское лесничество» предупреждено об административной ответственности, предусмотренной ст. 19.6 КоАП РФ за невыполнением настоящего представления (л.дл.20).

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ КГБУ «Ачинское лесничество» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.31 КоАП РФ за нарушение правил санитарной безопасности в лесах (л.д.21-26).

На основании приказа министерства лесного хозяйства Красноярского края от 08 апреля 2019 года № 553-од в связи с частичным сходом снежного покрова в лесах по центральным, западным и восточным районам Красноярского края определено начало пожароопасного сезона в 2019 году на территории в том числе Ачинского лесничества с 08 апреля 2019 года (л.д.31).

До настоящего времени КГБУ «Ачинское лесничество» не устранены причины и условия, повлекшие нарушение требований лесного законодательства, что не оспаривалось ответчиком в ходе рассмотрения дела.

Таким образом, с учетом, установленных по делу обстоятельств и требований закона, суд считает исковые требования министерства лесного хозяйства Красноярского края законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Поскольку судом выносится решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, суд по правилам ст. 206 ГПК РФ устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая пожароопасный сезон, суд полагает необходимым установить ответчику срок для устранения причин и условий, повлекших нарушение требований лесного законодательства, до 01 декабря 2019 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования министерства лесного хозяйства Красноярского края удовлетворить.

Обязать краевое государственное бюджетное учреждение «Ачинское лесничество» в срок до 01 декабря 2019 года произвести работы по очистке лесного фонда от порубочных остатков на площади 7,4 га, в квартале № выделе № Южно-Кытатское участковое лесничество государственного бюджетного учреждения «Ачинское лесничество».

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Г.А. Киняшова