Решение № 2-312/2017 2-312/2017~М-304/2017 М-304/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 2-312/2017

Гражданское дело № 2-312/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 ноября 2017 года

Тымовский районный суд Сахалинской области

в составе:

председательствующего судьи Литвиновой С.И.,

при секретаре судебного заседания Костюк М.В.,

с участием:

истца Покас М.В.,

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Публичному акционерному обществу энергетики и электрификации «Сахалинэнерго» о признании недействительным акта о неучтенном (безучетном) потреблении электрической энергии, задолженности необоснованной,

у с т а н о в и л :

Покас М.В. обратилась в суд с настоящим иском, указывая, что 18 апреля 2017 года сотрудниками ОП «Энергосбыт» Тымовского отделения ПАО «Сахалинэнерго» составлен акт о неучтенном электропотреблении, было введено ограничение в потреблении электроэнергии с последующим отключением. На основании составленного акта ей была начислена задолженность в размере 24 853 руб. 35 копеек. С указанным актом и начисленной задолженностью истица не согласна, так как не подключалась к электросети, акт составлен с нарушением действующего законодательства, она не была приглашена для его составления, объяснение от нее не отбиралось, нет описания или схемы незаконного подключения, образцов провода, на фотографиях не указана дата фотосъемки, марка фотоаппарата, не указано каким прибором произведены замеры потребляемой электроэнергии, акт о предыдущей проверке ей не вручался. Указывает на нарушение работниками ОП «Энергосбыт» положений Постановления Правительства № 442 от 4.05.2012 года и № 530 от 31.08.2006 года. Также истец обращалась с жалобами по поводу нарушения ее прав вышестоящему руководству ПАО «Сахалинэнерого» и в прокуратуру, которые не были удовлетворены.

Определением суда от 18.09.2017 года с согласия истца произведена замена ответчика ОП «Энергосбыт» Тымовское отделение ПАО «Сахалинэнерго» на ПАО Энергетики и электрификации «Сахалинэнерго».

В судебном заседании истица Покас М.В. требования поддержала по доводам, изложенным в иске, дополнила, что является собственником <адрес> пгт. Тымовское, с ней заключен договор на электроснабжение. 18 апреля 2017 года она находилась дома, видела, как к новому столбу прибивали таблички, при этом ее никто не приглашал на улицу для составления каких-либо документов. Отрицает факт незаконного подключения к сети электроснабжения. Также указала, что работниками ответчика были небрежно составлены документы, с нарушением установленного порядка, в связи с чем необоснованно начислена задолженность.

Представитель истца ФИО4 поддержал требования и доводы истца.

Представитель ответчика ПАО Энергетики и электрификации «Сахалинэнерго» ФИО2 исковые требования не признала, пояснила, что 14 апреля 2017 года при смене старых опор на новые по адресу пгт.Тымовское ул. Набережная, 13 было установлено незаконное подключение к сетям электроснабжения. Однако, работники отделения ЦБСР не сообщили об этом в ОП «Энергосбыт». 18 апреля 2017 года при выполнении работ по нумерации опор был повторно выявлен факт незаконного подключения, после чего они сделали сообщение в ОП «Энергосбыт», работники которого выехали для составления акта, было установлено безучетное потребление электроэнергии путем наброса крючков к линии электропередач, создание дополнительного ввода в обход прибора учета. При этом принимались меры к приглашению для участия в составлении акта абонента Покас М.В., но ее дома не было, осуществлялись звонки на телефон. Была осуществлена фотосъемка незаконного подключения, приглашены двое свидетелей, которые подтвердили данный факт. На основании акта был произведен расчет стоимости безучетного потребления мощности камина ( 2, 5 кВт) за период с 01.01.2017 года по 18.04.2017 года в сумме 24 818 руб. 40 копеек, который предъявлен истцу к оплате. Последняя проверка учета прибора проводилась 30 декабря 2016 года, когда сотрудником разносились квитанции, незаконного подключения обнаружено не было, акт не составлялся.

В ходе судебного заседания представителем ПАО Энергетики и электрификации «Сахалинэнерго» ФИО2 заявлено о возможности перерасчета задолженности по п. 62 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения – с даты проведения исполнителем последней проверки, но не более чем за три месяца исходя из объема, определенного на основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10, что составляет за 3 месяца 22 980 рублей, так как был нарушен порядок при определении мощности потребления абонентом, данные о котором приведены в акте.

Выслушав доводы сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно копии договора дарения от 19.09.1989 года ФИО3 является собственником <адрес> пгт.Тымовское. ( л.д. 6)

24 марта 2003 года с ней заключен типовой договор на энергоснабжение № 17013 ( л.д. 157-158).

01.02.2012 года между сторонами подписан акт разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности, согласно которого на балансе покупателя находится воздушный ввод 0,4 кВт от опоры до ввода дома, коммутационные аппараты на вводе в дом, внутренняя электропроводка ( л.д. 214-215), составлен акт подтверждения фактического подключения абонента к сетям ( л.д. 216).

18 апреля 2017 года работниками ОАО «Сахалинэнерго» ФИО7 и ФИО9 при обследовании учета потребляемой электроэнергии по адресу пгт.Тымовское <адрес> в присутствии двух свидетелей был составлен акт о неучтенном электропотреблении электроэнергии №004567 ФД в связи с нарушением потребителем Покас М.В. порядка потребления электроэнергии, которая допустила безучетное потребление электроэнергии путем наброса крючков к линии электроснабжения, с приложением фототаблиц ( л.д. 69, 88-94), а также акт от 18 апреля 2017 года, из которого следует, что на опоре № 24, минуя прибор учета, подключен провод двужильный, идущий во двор <адрес> ( л.д. 71), произведен расчет безучетного потребления электроэнергии по мощности 2,5 кВт/ч за 3 мес. 18 дней в размере 24 818 рублей 40 копеек( л.д. 70), выставлено извещение к оплате на указанную сумму ( л.д. 72), 1 июня 2017 года Покас М.В. направлено уведомление о необходимости погашения задолженности в указанном размере ( л.д.155, 156).

В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно п. 1 ст. 544 Гражданского кодекса РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

На основании п. 167 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения), субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики, проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)). Согласно п. 2 Основных положений потребитель - потребитель электрической энергии, приобретающий электрическую энергию (мощность) для собственных бытовых и (или) производственных нужд.

Бездоговорным потреблением электрической энергии признается самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей.

Безучетным потреблением является потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

На основании п. 192 Основных положений по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

В соответствии с п. 193 Основных положений в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться:

данные:

о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии;

о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии;

о приборах учета на момент составления акта;

о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления;

объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта;

замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

Таким образом, согласно п. 193 Основных положений ( в редакции действовавшей на момент возникших правоотношений) при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии двух незаинтересованных лиц.

Из акта следует, что потребитель Покас М.В. при его составлении не присутствовала.

Из пояснений свидетелей ФИО5, ФИО8, ФИО13 следует, что работниками ОП «Энергосбыт» принимались меры к вызову истца для участия в составлении акта.

Из показаний свидетеля ФИО13 следует, что она работает почтальоном, в апреле 2017 года была приглашена на <адрес> пгт.Тымовское для участия в составлении акта о безучетном потреблении электроэнергии. Она видела, что по столбу шел провод в сторону <адрес>, который был подключен помимо прибора учета электроэнергии. Рядом с указанным домом на значительном расстоянии отсутствовали строения, до которых мог быть протянут провод.

Свидетель ФИО7 пояснил, что по сообщению работников ЦБСР он с Лакомовой выехал на <адрес>, где было установлено безучетное потребление электроэнергии, присоединен провод помимо приборов учета, он произвел фотографирование, в его присутствии замеры электропотребления не производились.

Аналогичные пояснения дали свидетели ФИО9 и ФИО10.

Свидетель ФИО11 пояснил, что он является работником ЦБРС ПАО «Сахалинэнерго», 18 апреля 2017 года при произведении работ по нумерации замененных опор было установлено безучетное потребление электроэнергии абонентом, подсоединенным к опоре, в связи с чем было сделано сообщение в ОП «Энергосбыт», замеры электропотребления в его присутствии не проводились. За 4 дня до указанного времени при замене старой опоры также было установлено незаконное подключение, однако сообщение об этом сделано не было, акт не составлялся.

Таким образом, актом № 004567 ФД от 18.04. 2017 года и показаниями свидетелей подтвержден факт безучетного потребления электроэнергии, установлен способ ее потребления.

Оснований не доверять показаниям допрошенных свидетелей у суда не имеется, так как они согласуются между собой, соответствуют установленным судом обстоятельствам, подтверждаются письменными доказательствами, они предупреждены об уголовной ответственности за дачу ложных показаний.

Доводы истца о заинтересованности в исходе дела работников ПАО «Сахалинэнерго», допрошенных в качестве свидетелей, не подтверждены, поскольку свидетели ФИО12 и ФИО11 дали правдивые и объективные показания, в которых также указали о допущенных нарушениях при составлении актов от 18.04.2017 года о произведенных замерах электропотребления, у абонента, что явилось основанием для заявления представителем истца ФИО6 об изменении порядка расчета задолженности.

Нарушение порядка составления акта, установленного п. 193 Основных положений, о безучетном (бездоговорном) потреблении электроэнергии само по себе не может свидетельствовать об отсутствии такого потребления, и не влечет его недействительность.

В силу ч. 1 ст. 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов, оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Согласно ч. 3 ст. 543 ГК РФ требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

В соответствии с ч. 1 ст. 547 ГК РФ в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб (ч. 2 ст. 15).

В соответствии с пунктом 2.1 Правил учета электрической энергии основной целью учета электроэнергии является получение достоверной информации о производстве, передаче, распределении и потреблении электрической энергии на оптовом и розничном рынках электроэнергии.

Средства учета электрической энергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений, что указано в пп. 3.5 п. 3 Правил учета электрической энергии от 19.09.1996 года.

В соответствии с п. 2.11.17 Правил технической эксплуатации энергоустановок потребителей обо всех дефектах или случаях отказов в работе расчетных счетчиков электрической энергии, потребитель обязан немедленно поставить в известность энергоснабжающую организацию. Потребитель несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона N 261-ФЗ от 23 ноября 2009 года "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Договорные отношения сторон регулируются также Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", которым утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Пунктом 82 Правил возлагается на исполнителя коммунальных услуг обязанность по проведению проверок состояния приборов учета и достоверности представляемых потребителем сведений по показаниям приборов учет.

Согласно п. 34 Правил при обнаружении неисправностей, повреждений коллективного (общедомового), индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета или распределителей, нарушения целостности их пломб потребитель обязан немедленно сообщать об этом в аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или в иную службу, указанную исполнителем.

Учитывая, что к прибору учета подключен лишь жилой дом, принадлежащий истице, что ею не оспаривается, подтверждено показаниями представителя ответчика ФИО6, а также показаниями свидетелей ФИО13, ФИО5, Ведмеденко о направлении провода, подключенного к сети электроснабжения в сторону ее дома, при наличии у потребителя установленной законом обязанности сообщать о вмешательстве в работу прибора учета, суд отклоняет доводы истца о том, что она не должна нести ответственность, поскольку не подключалась к сети электроснабжения.

В связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в части признания акта о неучтенном электропотреблении от 18.04.2017 года недействительным.

При этом суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца Покас М.В. о признании начисленной задолженности в размере 24 853 руб. 35 копеек необоснованной, поскольку судом установлено, что замеры электропотребления, указанные в акте от 18 апреля 2017 года, в присутствии лиц, его подписавших, не производились, о чем они пояснили при допросе их в качестве свидетелей, доказательства о потреблении истцом электрической энергии указанной мощности суду не предоставлено, оснований для производства расчета в соответствии с п.195 Постановления Правительства № 442 от 04.05.2017 года по установленной мощности 2, 5 кВт/ч не имелось.

В связи с чем, представителем истца ФИО2 был предоставлен расчет задолженности, произведенный в соответствии с п.62 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"), за 3 месяца в размере 22 980 рублей.

Оценивая доводы по обстоятельствам начисления задолженности и предоставленные доказательства, суд исходит из следующего.

Согласно пункта 62. Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 26.12.2016) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами.

На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.

Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения. В случае невозможности определить мощность несанкционированно подключенного оборудования доначисление размера платы осуществляется исходя из объема, определенного на основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с применением к такому объему повышающего коэффициента 10. При этом в случае отсутствия постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг в указанных случаях рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Поскольку суду не предоставлено доказательств о мощности потребления элетрооборудования при несанкционированном потреблении, суд приходит к выводу об обоснованности применения при производстве расчета приведенной выше нормы.

Однако, принимая во внимание, что предусмотренная пунктом 62 указанных Правил обязанность по составлению акта о несанкционированном подключении при обнаружении такового при замене опоры около дома истца 14 апреля 2017 года, на которой находился прибор учета, не была ответчиком исполнена, суд считает необходимым указанную дату считать днем последней проверки, в результате которой факт несанкционированного подключения не установлен. В связи с чем, расчет задолженности следует произвести с указанной даты, так как доказательств о времени незаконного подключения к сети электроснабжения по улице Набережная, 13 пгт.Тымовское в обход прибора учета не предоставлено.

Из пояснений истца следует, что дом, в котором она проживает одна, состоит из двух комнат.

Согласно п.3.2 Нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению потребителями, проживающими в многоквартирных домах или жилых домах населенных пунктов в муниципальных образованиях, в том числе в МО «Тымовский городской округ», утвержденных Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области № 13 от 29.04.2013 года установлен норматив потребления электроэнергии на 1 человека двухкомнатного жилого помещения в размере 200 кВт/ч.

Следовательно, расчет задолженности за 4 дня ( с 15 по 18 апреля 2017 года) составляет : 200 кВт/ч : 30 дней= 6, 67 кВт/ч х 4 х 10 (повышающий коэффициент)= 266.80 кВт/ч х 3.83 руб.=1021 руб. 84 коп..

Таким образом, начисленная задолженность подлежит снижению.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 194 - 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Начисленную задолженность за потребленную электроэнергию в сумме 24 853 рублей 35 копеек признать необоснованной, снизить ее до 1 021 руб. 84 коп..

В удовлетворении требований о признании акта о неучтенном электропотреблении от 18.04.2017 года недействительным отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Тымовский районный суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья С.И. Литвинова

Мотивированное решение изготовлено 13 ноября 2017 года