Решение № 2А-495/2017 2А-495/2017~М-454/2017 М-454/2017 от 23 июля 2017 г. по делу № 2А-495/2017

Дело -.-

Резолютивная часть решения

объявлена судом в судебном

заседании 24 июля 2017 года

мотивированное
решение суда

составлено ***

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

*** ...

Петровский районный суд ... в составе:

председательствующего судьи – Мишина А.А.,

при секретаре – Розумец Н.А.,

с участием: административного истца – помощника прокурора ... ФИО1,

представителя административного ответчика – главы МО Просянского сельсовета ... – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Петровского районного суда ... административное исковое заявление прокурора ... в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Просянского сельсовета ... о признании незаконным бездействие администрации МО Просянского сельсовета ... в непринятии достаточных мер по признанию объекта водоснабжения- хлораторной муниципальной собственностью,

УСТАНОВИЛ:

..., действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением, которое в дальнейшем уточнил к администрации муниципального образования Просянского сельсовета ... о признании незаконным бездействие администрации МО Просянского сельсовета ..., выразившееся в непринятии достаточных мер по признанию объекта водоснабжения - хлораторной, расположенной по адресу: ..., примерно в 2-х км от -.- по направлению на юго-восток, муниципальной собственностью, а так же просил возложить на администрацию МО Просянского сельсовета ... обязанность в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу оформить право муниципальной собственности на здание хлораторной, расположенной по адресу: ..., примерно в 2-х км от ... по направлению на юго-восток.

В обоснование заявленных требований указали, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией МО Просянского сельсовета ... требований федерального законодательства в жилищно-коммунальной сфере и законодательства, регламентирующего оформление бесхозяйных объектов в Муниципальную собственность и принятию мер по их безопасной эксплуатации на территории ....

В ходе проверки установлено, что на территории МО имеется объект водоснабжения хлораторная, расположенная по адресу: ..., примерно в 2-х км от с-.- по направлению на юго-восток.

Указанный объект водоснабжения используются МУП «Просянское» для очистки сточных вод и водоснабжения села -.-, однако, на данный момент собственник у него отсутствует.

Согласно ст. 14 Федерального закона от *** № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 50 Закон № 131-ФЗ в собственности поселений может находиться, имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Следовательно, правовой статус МО Просянского сельсовета подразумевает исполнение функций по управлению и содержанию имущества, находящегося в его собственности. В этой связи, именно МО Просянского сельсовет как орган местного самоуправления является лицом, обязанный обратиться с заявлением о постановке на учел объекта водоснабжения, являющегося недвижимым имуществом, в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество.

Наличие бесхозяйных объектов на территории МО -.- сельсовет ..., особенно учитывая его специфику как объекта повышенной опасности, связанного с водоснабжением, нарушает права и интересы неопределённого круга лиц, интересы Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности па которую собственник отказался.

В соответствии с ч. 3 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрации права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления на территории которого они находятся.

Аналогичное положение закреплено п. 4 приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от *** --- «Об установлении порядка принятия на учел- бесхозяйных недвижимых веще принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на оснований заявления о постановке на учел- органа местного самоуправления городского округа, в отношении недвижимых вещей, находящихся на территории муниципального образования.

Как следует из абз. 2 ч. 3 ст. 225 ГК РФ, по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Однако, до настоящего времени администрацией МО -.- сельсовета ... в нарушение требoваний действующего законодательства не были предприняты меры по постанови указанного имущества на учет как бесхозяйного. Данный объект не может на законных основаниях быть переданы для эксплуатации в организации либо индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по водоотведению и водоснабжению.

Ненадлежащее исполнение законодательства, регулирующего порядок принятия на учет бесхозяйного недвижимого имущества, эксплуатация бесхозяйных объектов водоснабжения без соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, требований безопасности водопроводных сетей создают реальную опасность санитарно-эпидемиологическому благополучию населения и могут стать причиной чрезвычайных ситуаций.

Отсутствие собственника и эксплуатирующей организации хлораторной не позволяет обеспечить её надлежащее техническое состояние, безопасность эксплуатации, что может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций с серьезными последствиями.

Бездействие администрации МО -.- сельсовета ... влечет угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования, свидетельствует о неисполнении законодательства о безопасности централизованного водоснабжения и нарушает интересы неопределенного круга лиц на своевременную защиту от чрезвычайных ситуации.

Административный истец – помощник прокурора ... ФИО1, в судебном заседании уточненные заявленные требования поддержала, дала суду пояснения аналогичные изложенным в уточненном административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – глава муниципального образования Просянского сельсовета ... ФИО2, в судебном заседании требования административного иска признала, не возражала против их удовлетворения.

Представитель третьего лица - начальник Межмуниципального отдела по Петровскому, Туркменскому и ...м Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... ФИО3 в судебное заседание не явился, представил отзыв на административное исковое заявление в котором просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, решение вынести в соответствии с действующим законодательством.

Представитель МУП «Просянское» Просянского сельсовета ... в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

На основании вышеизложенного суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд находит уточненные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу требований ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией МО Просянского сельсовета ... требований федерального законодательства в жилищно-коммунальной сфере и законодательства, регламентирующего оформление бесхозяйных объектов в Муниципальную собственность и принятию мер по их безопасной эксплуатации на территории ....

В ходе проверки установлено, что на территории МО имеется объект водоснабжения (хлораторная), расположенный по адресу: ..., примерно в 2-х км от -.- по направлению на юго-восток.

Указанный объект водоснабжения используются МУП «...» для очистки сточных вод и водоснабжения села -.-.

Согласно ст. 14 Федерального закона от *** № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 50 Закон № 131-ФЗ в собственности поселений может находиться, имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Согласно акта передачи социально значимых объектов от *** здание хлораторной передано конкурсным управляющим главе муниципального образования Просянского сельсовета ....

Бездействие администрации МО Просянского сельсовета ... влечет угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования, свидетельствует о неисполнении законодательства о безопасности централизованного водоснабжения и нарушает интересы неопределенного круга лиц на своевременную защиту от чрезвычайных ситуации.

С учетом приведенных норм и установленных обстоятельств, суд находит уточненные требования прокурора ... подлежащим удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст.39,59,62, 84, 175-180, КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования прокурора ... в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования ..., ... о признании незаконным бездействие администрации МО Просянского сельсовета ... в непринятии достаточных мер по признанию объекта водоснабжения- хлораторной муниципальной собственностью – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Просянского сельсовета ..., выразившееся в непринятии достаточных мер по признанию объекта водоснабжения – хлораторной, расположенной по адресу: ..., примерно в 2-х км от ... по направлению на юго-восток, муниципальной собственностью.

Возложить на администрацию муниципального образования ..., ... обязанность в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу оформить право муниципальной собственности на здание хлораторной, расположенной по адреску: ..., примерно в 2-х км от ... по направлению на юго-восток.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ...вом суде через Петровский районный суд ... в течение месяца, с момента изготовления мотивированного решения.

Судья: Мишин А.А.