Решение № 2-1571/2018 2-1571/2018~М-2029/2018 М-2029/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 2-1571/2018

Дело № 2-1571/18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Апшеронск 15 ноября 2018 года

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Якименко Н.В.

при секретаре Карамышевой Е.П.

с участием истца ФИО2

представителя ответчика администрации МО Апшеронский район ФИО6

представителя Министерства труда и социального развития Краснодарского края ФИО5

представителя Министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации муниципального образования Апшеронский район о признании права на получение мер социальной поддержки,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации МО Апшеронский район о признании права на получение мер социальной поддержки, мотивируя свои требования тем, ФИО2 постоянно проживает по адресу: <адрес>. Распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.10.2018 г. № 266-р «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Краснодарского края», в результате сильных дождей и ливней 24, 25 октября 2018 г., резкого подъема уровня воды в реках Краснодарского края и произошедшего в результате этого подтопления территорий Краснодарского края на территории Апшеронского района Краснодарского края введен режим чрезвычайной ситуации. В связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной подтоплением ливневыми дождями в Апшеронском районе 24, 25 октября 2018 года, пострадало жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в котором истец фактически проживала по состоянию на 24, 25 октября 2018 года. Домовладение, расположенное по адресу: <адрес> включено в реестр домовладений, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением ливневыми дождями в Апшеронском районе по состоянию на 24, 25 октября 2018 г. Однако, истец на момент ЧС не была зарегистрирована в домовладении, расположенном по адресу: <адрес>. Поскольку истец имеет право на меры социальной поддержки, просит суд признать право гражданина РФ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального образования Апшеронский район 24, 25 октября 2018 года на получение мер социальной поддержки в установленном законодательством размере в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.12.2016 г. № 1022 «Об оказании мер социальной поддержки гражданам РФ, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края».

Истец в судебном заседании уточнила заявленные требования, просила суд признать гражданина РФ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения постоянного проживающую по адресу: <адрес> пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального образования Апшеронский район 24, 25 октября 2018 года; признать право гражданина РФ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения года рождения пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального образования Апшеронский район 24, 25 октября 2018 года на получение мер социальной поддержки в установленном законодательством размере в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.12.2016 г. № 1022 «Об оказании мер социальной поддержки гражданам РФ, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края», указав, что решение суда является основанием для включения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения года рождения в списки граждан РФ, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей 24, 25 октября 2018 года для предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством.

Представитель администрации муниципального образования Апшеронского района ФИО6 в судебном заседании заявленные требования не признала, возражала против их удовлетворения и суду пояснила, что собственником домовладения, расположенного по адресу: <адрес> является ФИО7 Истица ФИО2 проживает как квартирант в летней кухне при домовладении, расположенном по адресу: <адрес>. При обследовании утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей 24-25 октября 2018 года на территории МО Апшеронский район, комиссией было установлено, что имущества в помещении нет, т.е. имущество ФИО2 ни частично, ни полностью не утрачено. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель Министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края ФИО8 в судебном заседании заявленные требования не признала, возражала против их удовлетворения и суду пояснила, что Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.12.2016 № 1022 «Об оказании мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края» определены случаи осуществления единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В соответствии с п. 3 Порядка оказания единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края, предоставление пострадавшим гражданам Российской Федерации единовременной материальной помощи осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Краснодарского края следующих условий: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации. Предоставление пострадавшим гражданам единовременной финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Краснодарского края следующих условий: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации. Поскольку ФИО2 не была зарегистрирована по месту жительства и не проживала в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, просила в удовлетворении заявленных требований ФИО2 к администрации муниципального образования Апшеронский район о признании права на получение мер социальной поддержки, отказать.

Представитель Министерства труда и социального развития Краснодарского края в судебном заседании ФИО5 возражала против удовлетворения заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, показания свидетелей, суд находит исковые требования ФИО2 к администрации муниципального образования Апшеронский район о признании права на получение мер социальной поддержки не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7 пояснила, что она является собственником домовладения, расположенного по адресу: <адрес>. ФИО2 с октября 2017 года проживает у нее в качестве квартиранта в летней кухне, расположенной при домовладении по адресу: <адрес>. В летней кухне имущества ФИО2, кроме ее личных вещей не имеется. В результате дождей и ливней 24, 25 октября 2018 г. в Апшеронском районе Краснодарского края подтопление домовладения, расположенного по адресу: ст. Кабардинская, ул. Школьная, 13 не произошло, уровень воды в летней кухне не превышал 10 см.

Свидетель ФИО9 в судебном заседании пояснила, что истицу она знает с октября 2017 года, поскольку проживает с ней по соседству, неприязненных отношений не имеет и ей известно, что ФИО2 проживает на квартире у ФИО7 в летней кухне по адресу: <адрес>. В результате стихийного бедствия – наводнения 24-25 октября 2018 года, имущество и домовладение ни истицы ФИО2, ни собственника ФИО7 не пострадало. Уровень воды в летней кухне не превышал 10 см.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободы передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специализированный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

Распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.10.2018 г. № 266-р «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Краснодарского края», в результате сильных дождей и ливней 24, 25 октября 2018 г., резкого подъема уровня воды в реках Краснодарского края и произошедшего в результате этого подтопления территорий Краснодарского края на территории Апшеронского района Краснодарского края введен режим чрезвычайной ситуации.

Согласно указанному правовому акту, территория муниципального образования Апшеронский район включена в зону чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 № 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Во исполнение указанных Правил МЧС России были разработаны и утверждены 03.10.2014 № 2-4-87-24-7 Методические рекомендации по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, согласно которым при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.12.2016 № 1022 «Об оказании мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края» определены случаи осуществления единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с п. 3 Порядка оказания единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края, предоставление пострадавшим гражданам Российской Федерации единовременной материальной помощи осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Краснодарского края следующих условий: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации. Предоставление пострадавшим гражданам единовременной финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Краснодарского края следующих условий: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании с достоверностью было установлено, что ФИО2

с октября 2017 года проживает по адресу: <адрес>. На момент чрезвычайной ситуации истица не была зарегистрирована в указанном домовладении.

Из имеющейся в материалах дела копии паспорта №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Новокузнецким РОВД <адрес> следует, что он выдан на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, которая зарегистрирована по адресу: <адрес> с 20 августа 2009 года.

Согласно справки, выданной администрацией Кабардинского сельского поселения Апшеронского района, ФИО2 проживает по адресу: <адрес>.

Согласно выписки из реестра граждан, не включенных в списки на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края следует, что ФИО2 не включена в списки на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости и находится в данном списке под №.

Из имеющегося в материалах дела акта обследования жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> следует, что имущества в помещении нет.

Поскольку единовременная материальная помощь оказывается гражданам РФ, постоянно проживающим в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства, а ФИО2 не проживала в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, следовательно, она не является пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением в Апшеронском районе в 24,25 октября 2018 г. у нее отсутствует право на получение мер социальной поддержки.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198, 264 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации муниципального образования Апшеронский район о признании права на получение мер социальной поддержки – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Апшеронский районный суд.

Полный текст решения изготовлен 15 ноября 2018 года.

Судья