Решение № 2-18/2020 2-18/2020(2-935/2019;)~М-623/2019 2-935/2019 М-623/2019 от 7 июля 2020 г. по делу № 2-18/2020

Дело № 2-18/2020 (2-935/2019;)

УИД: 91RS0001-01-2019-001149-95


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Симферополь 07 июля 2020 года

Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Кветкиной Н.В.,

при секретаре – Зуеве Д.В.,

с участием истца – ФИО4,

представителя истца – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Администрации гор. Симферополя, третьи лица – МУП «Аванград», Департамент городского хозяйства Администрации г. Симферополя, о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма с учетом переустройства, -

у с т а н о в и л:

Истец ФИО4 обратились в Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым с исковым заявлением, в котором просила сохранить в перепланированном состоянии <адрес> в <адрес> и считать ее состоящей из следующих помещений: № - кухня пл. 8,6 кв.м; № жилая комната пл. 19,0 кв.м, общей площадью 27,6 кв.м, жилой площадью 19,0 кв.м, мест общего пользования № коридор пл. 23,5 кв.м; № туалет пл. 12,4 кв.м; № душевая пл. 9,9 кв.м. Также истец просила указать, что решение суда является основанием для осуществления государственного кадастрового учета Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым указанных помещений и выдачи соответствующего кадастрового паспорта без предоставления проектной документации на основании технического плана.

Исковые требования мотивированы тем, что домовладение, расположенное по адресу: <адрес> в <адрес>, до 2018 года имело статус общежития. Постановлением Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № указанному домовладению присвоен статус многоквартирного жилого дома. По данным инвентаризационного дела бюро технической инвентаризации домовладение по <адрес>/пер. Городской, 15-16 в <адрес>, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь помещений многоквартирного жилого <адрес> составляет 356,5 кв.м. Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым многоквартирный жилой дом общей площадью 356,5 кв.м. по <адрес> поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 90:22:010107:2380.

Согласно договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ нанимателем жилого помещения – ком. 8 по <адрес> в <адрес>, площадью 27,6 кв.м, является ФИО4. Согласно п.3 договора членом семьи ФИО4 является ее дочь ФИО6.

Истец указывает, что до изменения статуса домовладения, расположенного по адресу: <адрес> в <адрес>, между жильцами сложился определенный порядок пользования как жилыми помещениями, так и местами общего пользования, путем проведения перепланировки, с увеличением площади занимаемых помещений (комнат в общежитии) за счет площадей мест общего пользования, что было сделано в целях улучшения жилищных условий, условий эксплуатации жилых помещений.

Здание литер «Ж», в котором расположена жилая комната (квартира – после изменения статуса общежития) № является двухэтажным зданием с подвалом, 1917 года подстройки. Вход на каждый этаж многоквартирного жилого дома по <адрес> самостоятельный и осуществляется с придомовой территории домовладения. Здание многоквартирного жилого <адрес> подключено к централизованным сетям электроснабжения, водоснабжения и водоотведения.

До выполненной перепланировки <адрес> была устроена из следующих помещений:

- № жилая комната пл. 8,6 кв.м,

- № жилая комната пл. 19,0 кв.м.

Итого общая площадь квартиры составляла 27,6 кв.м.

После выполненной перепланировки указанная квартира состоит из помещений:

- № кухня пл. 8,6 кв.м,

- № жилая комната пл. 19,0 кв.м.

Итого общая площадь квартиры составляет 27,6 кв.м., в т.ч. жилая – 19,0 кв.м.

Согласно сообщению ГУП РК «КрымБТИ» в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в жилом помещении (квартире, комнате) № по <адрес> в <адрес> произведено самовольное переоборудование: жилая № переоборудована в кухню №. После переоборудования жилое помещение (квартира, комната) состоит: кухня № плодаью 8,6 кв.м, жилая № площадью 19,0 кв.м. <адрес> жилого помещения (квартиры, комнаты) № стала 27,6 кв. м, жила я площадь 19,0 кв.м.

Истец поясняет в иске, что после выполненной перепланировки <адрес> является однокомнатной жилой квартирой, расположенной на первом этаже двухэтажного жилого многоквартирного <адрес>, и используется по своему основному назначению – для постоянного проживания в ней. Вход в <адрес> осуществляется из коридора № пл. 23,5 кв.м, являющегося местом общего пользования для всех жильцов дома. К <адрес> на праве совместной собственности с остальными квартирами относятся места общего пользования: № коридор пл. 23,5 кв.м.; № туалет пл. 12,4 кв.м.; № душевая пл. 9,9 кв.м.

В обоснование исковых требований истец ссылается на заключение экспертного исследования № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенное по заявлению ФИО1, согласно которому при проведении осмотра было установлено, что в исследуемой <адрес> выполнена перепланировка (изменению подлежали внутренние организационные планировочные решения квартиры), а переустройство в <адрес> не производилось (перенос инженерных сетей не осуществлялся). Произведенная перепланировка в <адрес> заключается в том, что изменилось функциональное назначение помещения № с жилой комнаты на кухню. При проведении осмотра экспертом было установлено, что в результате проведенной перепланировки в <адрес> не была затронута ни одна несущая конструкция жилого здания.

В соответствии с выводами вышеназванного экспертного исследования (по вопросу №) произведенная перепланировка в <адрес> в <адрес> соответствует современным требованиям строительных, санитарных норм и правил.

Требования, устанавливаемые противопожарными нормами, при осуществленной перепланировке в <адрес>, не затронуты.

Проведенная перепланировка в <адрес> не затрагивает несущие конструкции здания, следовательно, не влияет на надежность и безопасность всего здания.

В результате проведенной перепланировки в <адрес> состав помещений исследуемой квартиры стал следующим:

- № кухня пл. 8,6 кв.м.

- № жилая комната пл. 19,0 кв.м.

Итого общая площадь квартиры составляет 27,6 кв.м., в т.ч. жилая – 19,0 кв.м.

К <адрес> на праве совместной собственности с остальными квартирами относятся места общего пользования: № коридор пл. 23,5 кв.м.; № туалет пл. 12,4 кв.м.; № душевая пл. 9,9 кв.м.

В выводах на вопрос № экспертного исследования экспертом установлено, что конструктивные элементы многоквартирного двухэтажного жилого дома по <адрес>, в котором на втором этаже расположена исследуемая <адрес>, после проведенной перепланировки, находятся в работоспособном техническом состоянии, то есть обеспечена их механическая безопасность, и отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, вследствие разрушения или потери устойчивости здания.

В выводах на вопрос № экспертного исследования экспертом установлено, что в результате произведенной перепланировки в <адрес> в <адрес> новый объект недвижимости не создан, а произошло изменение существующего объекта в сторону его улучшения, так как проведенные работы осуществлялись в границах существующей квартиры, по результатам выполнения которых не изменились основные показатели объекта в целом: этажность, площадь застройки, строительный объем.

Истец поясняет в иске, что в августе 2018 года комиссией по обследованию жилых помещений муниципального жилфонда проведено обследование жилого помещения – <адрес> в <адрес>, в результате которого установлен факт самовольной перепланировки жилого помещения.

Письмом Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 была уведомлена о необходимости приведения жилого помещения в прежнее состояние либо решения в судебном порядке вопроса о сохранении помещения в переустроенном (перепланированном) состоянии.

До предъявления в суд искового заявления истец обратилась в Администрацию <адрес> Республики Крым с заявлением об утверждении выполненной перепланировки <адрес>.

Письмом Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № Б-166/3290 ФИО1 была уведомлена о том, что утверждение самовольно выполненных работ в полномочия межведомственной комиссии, которая была создана Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, по вопросам переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме, перевода жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение, признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом не входит, и рекомендовано в соответствии с ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации решать данный вопрос в судебном порядке.

Обращаясь в суд с иском, истцы основывают исковые требования также на положениях ст.ст. 25, 26, 29 Жилищного кодекса Российской Федерации.

После проведения по делу судебной строительно-технической экспертизы (заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ), назначенной определением Железнодорожного районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству представителя истца, в порядке ст. 39 ГПК РФ истец уточнили исковые требования, просит сохранить <адрес> в <адрес> в переустроенном состоянии, заключающемся в переустройстве жилой комнаты № площадью 8,6 кв.м в кухню площадью 8,6 кв.м, и считать ее состоящей из следующих помещений: № кухня площадью 8,6 кв.м, № жилая комната площадью 19,0 кв.м, общей площадью 27,6 кв.м, жилой площадью 19,0 кв.м, мест общего пользования: № коридор пл. 23,5 кв.м, № умывальная пл. 12,4 кв.м, № туалет пл. 9,9 кв.м.

Кроме того, истец ФИО4 просит признать за ней и членом ее семьи – ФИО6 право пользования жилым помещением – квартирой № по <адрес> в <адрес>, состоящей из следующих жилых помещений: № кухня площадью 8,6 кв.м, № жилая комната площадью 19,0 кв.м, общей площадью 27,6 кв.м, жилой площадью 19,0 кв.м, мест общего пользования: № коридор пл. 23,5 кв.м, № умывальная пл. 12,4 кв.м, № туалет пл. 9,9 кв.м, на условиях договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием состава помещений с учетом выполненного переустройства.

Истец указывает, что предметом договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО4, является квартира с техническими характеристиками без учета проведенного переустройства, которые на момент заключения такого договора уже были произведены.

Представитель ответчика – Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, подал в суд возражения на исковое заявление, в которых обращает внимание, что истцом по делу не было получено разрешение собственника жилого помещения, а также не доказано, что сохранение квартиры в перепланированном состоянии не создает угрозы для жизни и здоровья других граждан, что нарушает требования законодательства. Администрация <адрес> просит рассмотреть дело в отсутствие представителя и отказать в удовлетворении искового заявления.

В судебном заседании истец ФИО4, представитель истца поддержали заявленные требования по основаниям, указанным в исковом заявлении и в уточненном исковом заявлении, просили их удовлетворить.

Истец ФИО4 также пояснила, согласно которым в 2007 году она вселилась в жилое помещение, и в 2007 году комната была переоборудована в кухню.

Представители третьих лиц - МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> Республики Крым, МУП «Аванград» в судебные заседания не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайства не поступали.

В соответствии со ст. 167 ГПК Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив доводы искового заявления, заслушав истца, представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, оценив все имеющиеся по делу доказательства в их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Согласно ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд в силу части 2 статьи 195 ГПК РФ основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, в силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, согласно выданной ДД.ММ.ГГГГ за № архивной выписке из протокола заседания исполкома <адрес> ФИО3 депутатов трудящихся <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, решение № «О переоборудовании помещений бывшего кроватного цеха Арматурного завода в общежитие для холостяков», разрешено Администрации Арматурного завода переоборудованное помещение бывшего кроватного цеха Арматурного завода использовать как общежитие для холостяков, согласно санитарных норм на 40 койко-мест.

Согласно сообщению КРП «Симферопольское межгородское бюро регистрции и технической инвентаризации» от ДД.ММ.ГГГГ, исх. № Ж, ДД.ММ.ГГГГ при первичной инвентаризации объекта недвижимости по <адрес> – пер. Городскому, 15-16 в <адрес>, литер «А» был заинвентаризован как основное здание, а литер «Ж» - мастерская. При последующей инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ литер «А» числился общежитием. При последующей инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ была произведена перелитеровка строений и общежитию литер «А» был присвоен литер «Ж», а литеру «Ж» присвоен литер «А».

Согласно письму Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании решения 65 сессии Симферопольского городского ФИО3 V созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О даче согласия на прием в коммунальную собственность территориальной громады <адрес> общежития по <адрес> 16, литер «Ж», общежитие было принято в коммунальную собственность, на баланс коммунального предприятия «Жилищно - эксплуатационного объединения <адрес>» от общества совладельцев многоквартирного дома «Союз» (акт приема - передачи от ДД.ММ.ГГГГ).

На основании решения исполнительного комитета Симферопольскогогородского ФИО3 от 15.07.2013 № общежитие по <адрес>16, литер «Ж» было передано с баланса ЖЭО <адрес> на баланс ЖКП «Бытфон» (акт приема - передачи от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ Администрация <адрес> Республики Крым в лице первого заместителя главы Администрации города Симферополя ФИО7 заключила с ФИО4 договор социального найма жилого помещения №.

Согласно п. 1 Договора социального найма, наймодатель передает Нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат жилой площадью 27,6 кв.м, по адресу: <адрес>, комната №, для проживания в нем, а также обеспечивается предоставление коммунальных услуг, с полным составом жилого оборудования.

Как следует из п. 3 Договора социального найма, совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО2 - дочь.

Согласно подпункту «н» пункта 4 Договора социального найма, Наниматель, кроме установленных в Договоре, несет иные обязанности, предусмотренные Жилищным кодексом РФ и Федеральными законами.

Постановлением Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О переводе общежитий в статус многоквартирных домов», общежитие по адресу: <адрес>, переведено в статус многоквартирного дома.

Согласно справке МУП «Аванград» (лицевой счет №), ФИО1, ФИО2 прописаны (вид регистрации - постоянно) по адресу: <адрес>, соответственно с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ

Аналогичную информацию о регистрации вышеуказанных лиц также содержит справка МУП Муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым «Аванград» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанные документы содержат также данные, что жилая площадь состоит из двух комнат.

Согласно ч. 2, 3 ст. 29 ЖК РФ, самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

ДД.ММ.ГГГГ Управление муниципального контроля Администрации <адрес> Республики Крым вынесло ФИО4 предписание о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести жилое помещение в первоначальное состояние либо предоставить документ о сохранении помещения в переустроенном/перепланированном состоянии (решение суда).

В соответствии с техническим паспортом жилого помещения (комнаты квартиры) № в <адрес> (инвентарный №), составленным ДД.ММ.ГГГГ Филиалом ГУП РК «Крым БТИ» в <адрес>, характеристики комнат и помещений следующие: № (жилая) - самовольно переоборудованная площадь 8,6 кв.м. - кухня, № (жилая) - 19,0 кв.м. <адрес> - 27,6 кв.м.

В сообщении Филиала ГУП РК «Крым БТИ» в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, направленном ФИО4, указано, что в жилом помещении (квартире, комнате) № по <адрес> произведено самовольное переоборудование: жилая № переоборудована в кухню №. После переоборудования жилое помещение (квартира, комната) состоит: кухня №, площадью 8,6 кв.м, жилая №, площадью 19,0 кв.м. <адрес> жилого помещения (квартиры, комнаты) № стала - 27,6 кв.м, жилая площадь - 19,0 кв.м.

Согласно плану (комнаты, квартиры) №, приложенному к сообщению Филиала ГУП РК «Крым БТИ» в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, жилое помещение состоит из: № кухня (8,6 кв.м), № жилая (19,0 кв.м).

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 было подано в Администрацию <адрес> Республики Крым заявление об утверждении перепланировки и состава помещений квартиры.

В ответ на обращение ФИО4 Администрация <адрес> Республики Крым, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Б-166/3290 сообщила, что утверждение самовольно выполненных работ в полномочия межведомственной комиссии по вопросам переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме, перевода жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение, признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, не входит.

Указанное стало причиной обращения истца в суд, пояснившей, что не имеется иных возможностей решения спорного вопроса, кроме как решить такой вопрос в судебном порядке, при этом выбор способа защиты предполагаемого нарушенного права принадлежит истцу.

В исследовательской части заключения судебной строительно-технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №, произведенного экспертом Ю.А. Фисенко на основании определения Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что при изучении инвентарного дела БТИ на домовладение по <адрес> - <адрес>, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, было установлено, что до выполнения каких-либо строительных работ исследуемая квартира была устроена из двух помещений: № жилая комната пол. 8,6 кв.м; № жилая комната пл. 19,0 кв.м. Итого общая площадь квартиры составляла 27,6 кв.м, в т.ч. жилая — 27,6 кв.м.

При проведении натурного осмотра, а также данных технического паспорта на <адрес>, составленного филиалом ГУП РК «Крым БТИ» в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что исследуемая квартира после выполнения работ устроена из следующего состава помещений: № жилая комната пл. 8,6 кв.м.; № жилая комната пл. 19,0 кв.м. Итого общая площадь квартиры составляет 27,6 кв.м, в т.ч. жилая - 27,6 кв.м.

На дату проведения осмотра исследуемая <адрес> по факту является однокомнатной жилой квартирой, расположенной на первом этаже двухэтажного жилого многоквартирного <адрес> и используется по своему основному назначению — для постоянного проживания в ней.

При проведении осмотра было установлено, что в исследуемой <адрес> выполнено переустройство: жилая комната № пл. 8,6 кв.м переоборудована в кухню № пл. 8,6 кв.м.

Также согласно вышеуказанного предписания Администрации <адрес> РК, Комиссией по обследованию жилых помещений муниципального жилфонда установлен факт самовольной перепланировки и переустройства жилого помещения №, образовано изолированное жилое помещение, состоящее из кухни и комнаты с подведенными сетями водоснабжения.

Согласно выводам заключения судебной строительно-технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №, произведенного экспертом ФИО8:

«1. В <адрес> выполнено переустройство, заключающееся в том, что жилая комната № пл. 8,6 кв.м. переоборудована в кухню № пл. 8,6 кв.м.

Установить экспертным путем, в какой временной промежуток времени было осуществлено переустройство в <адрес>, не представляется возможным, по причине отсутствия научно-обоснованных методик проведения подобных исследований.

2. Произведенное переустройство в <адрес> соответствует современным требованиям:

- строительных норм и правил, регламентированных в СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные»;

- санитарных норм и правил, регламентированных в СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и в Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Требования, устанавливаемые противопожарными нормами, при осуществленном переустройстве в <адрес>, не затронуты.

В результате проведенного переустройства в <адрес> г. Симферополе состав помещений исследуемой квартиры стал следующим:

- № кухня пл. 8,6 кв.м,

- № жилая комната пл. 19,0 кв.м.

Итого общая площадь квартиры составляет 27,6 кв.м., в т.ч. жилая - 19,0 кв.м.

К <адрес> на праве совместной собственности с остальными квартирами относятся места общего пользования: № коридор пл. 23,5 кв.м.; № умывальня пл. 12,4 кв.м.; № туалет пл. 9,9 кв.м.

3. В результате проведенного переустройства в <адрес> не была затронута ни одна несущая конструкция жилого здания, изменения в конструктивную схему здания не вносились.

4. Конструктивные элементы многоквартирного двухэтажного жилого дома по <адрес>, в котором на первом этаже расположена исследуемая <адрес>, после проведенного переустройства, находятся в работоспособном техническом состоянии, то есть обеспечена их механическая безопасность, и отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, вследствие разрушения или потери устойчивости здания».

Допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО8 подтвердил выводы произведенного им заключения, пояснил, что в помещении, переустроенном в кухню, установлена газопроводная колонка с канализацией и электрическая плита с вытяжкой, сделан принудительный вентиляционный канал, проведены водяные трубы, газового оборудования не имеется.

Согласно копии сообщения КРП «Симферопольское межгородское бюро регистрации и технической инвентаризации» от ДД.ММ.ГГГГ заказ №, в домовладении по <адрес> - пер. Городской, <адрес>, самовольно построены в 11- жилая - 8,6 кв.м. - переоборудована в кухню.

Таким образом, исходя из изложенного, а также из плана (комнаты, квартиры) №, приложенного к сообщению Филиала ГУП РК «Крым БТИ» в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, помещение №, составляющее <адрес> в <адрес>, изменено не позже ДД.ММ.ГГГГ, так как жилое помещение по характеристикам первоначально состояло из двух жилых комнат №№,12.

Решением Исполнительного комитета <адрес> ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении состава помещений в результате выполненного переоборудования мест общего пользования в общежитии по <адрес> - пер. Городской, 15-16», утвержден состав помещений в результате выполненного переоборудования мест общего пользования в общежитии по <адрес> - пер. Городской, 15-16, литер «Ж», который включает только: умывальня №, пл. 12,4 кв.м, туалет №, пл. 9,9 кв.м. Иных изменений состава помещений данное решение не предусматривает.

Согласно ч. 1 ст. 23 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В соответствии со ст. 100 Жилищного кодекса Украины, переоборудование и перепланировка жилого помещения допускаются с согласия нанимателя, членов семьи, проживающих вместе с ним, и наймодателя, и с разрешения исполнительного комитета местного Совета народных депутатов.

Пунктом 19 «Примерного положения об общежитиях», утвержденного постановлением Совета Министров УССР № от 03.06.1986г. и утратившего силу на основании Постановления Кабинета Министров Украины № от 12.08.2015г., установлено, что жителям общежитий запрещается проводить самовольно переоборудование и перепланировку помещений.

Согласно правовому регулированию, действовавшему на момент осуществления нанимателем жилого помещения переоборудования жилой комнаты в кухню, перепланировка (переоборудование) могли быть произведены только по согласованию с наймодателем, с обязательного разрешения исполнительного комитета местного Совета.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Гражданского кодекса Украины, гражданские права и обязанности возникают из действий лиц, предусмотренных актами гражданского законодательства, а также из действий лиц, которые не предусмотрены этими актами, но по аналогии порождают гражданские права и обязанности.

Вместе с тем, истцом не предоставлены в суд документы, подтверждающие соблюдение соответствующей юридической процедуры по изменению характеристик жилого помещения, которая действовала на момент существовавшего обязательственного права.

Следовательно, истцом не доказано возникновение прав на жилое помещение в объеме технических параметров после проведенного переустройства

Уточняя исковые требования, истец просила сохранить <адрес> в <адрес> в переустроенном состоянии, заключающемся в переустройстве жилой комнаты № площадью 8,6 кв.м в кухню площадью 8,6 кв.м, и считать ее состоящей из следующих помещений: № кухня площадью 8,6 кв.м, № жилая комната площадью 19,0 кв.м, общей площадью 27,6 кв.м, жилой площадью 19,0 кв.м, мест общего пользования: № коридор пл. 23,5 кв.м, № умывальная пл. 12,4 кв.м, № туалет пл. 9,9 кв.м. Также истец просила признать за ней и членом ее семьи – ФИО6 право пользования жилым помещением – квартирой № по <адрес> в <адрес>, состоящей из следующих жилых помещений: № кухня площадью 8,6 кв.м, № жилая комната площадью 19,0 кв.м, общей площадью 27,6 кв.м, жилой площадью 19,0 кв.м, мест общего пользования: № коридор пл. 23,5 кв.м, № умывальная пл. 12,4 кв.м, № туалет пл. 9,9 кв.м, на условиях договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием состава помещений с учетом выполненного переустройства.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с п. 1 Договора социального найма, Наймодатель передает Нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности.

Пунктом 2 ст. 215 ГК РФ установлено, что от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Согласно пунктам 1, 2 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст. 25 ЖК РФ, переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Исходя из ч. 2 ст. 26 ЖК РФ, для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме только собственник данного помещения или уполномоченное им лицо предоставляет в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии соответствующие документы.

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, при проведении осмотра было установлено, что в исследуемой <адрес> выполнено переустройство жилой № в кухню.

В какой временной период было осуществлено переустройство в <адрес>, экспертом не установлено, поскольку, как указал эксперт, отсутствуют научно-обоснованные методики проведения подобных исследований.

Частью 4 ст. 29 ЖК РФ установлено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Однако, как следует из объема гражданских прав собственника объекта недвижимого имущества, никто не может вмешиваться в право собственности при отсутствии на то воли самого собственника.

Исходя из положений ст. 209 ГК РФ, только собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Правомочия собственника устраняют, исключают всех других лиц от какого-либо воздействия на принадлежащее ему имущество, если на то нет его воли, то есть никто не вправе вмешиваться в право собственности.

Исходя из положений ст. 209 ГК РФ, только собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Правомочия собственника устраняют, исключают всех других лиц от какого-либо воздействия на принадлежащее ему имущество, если на то нет его воли, то есть никто не вправе вмешиваться в право собственности.

Также по смыслу указанного выше законоположения, право собственности нарушается, когда имущество используется другими лицами без согласия собственника.

Согласно ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Указанные в данной норме права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат собственнику одновременно и являются неотделимыми друг от друга, поскольку составляют комплекс правомочий собственника.

В силу п. 4 ст. 672 ГК РФ, договор найма жилого помещения жилищного фонда социального использования заключается по основаниям, на условиях и в порядке, которые предусмотрены жилищным законодательством. К такому договору применяются правила частей первой и второй статьи 678, пункта 3 статьи 681 и статьи 686 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

Согласно ст. 678 ГК РФ, наниматель обязан использовать жилое помещение только для проживания, обеспечивать сохранность жилого помещения и поддерживать его в надлежащем состоянии. Наниматель не вправе производить переустройство и реконструкцию жилого помещения без согласия наймодателя.

Подпунктом «к» п. 10 Правил пользования жилыми помещения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установлен запрет на проведение нанимателем переустройства или перепланировок в нарушение установленного порядка.

Согласно п.п. «ж» п. 4 Договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, наниматель обязан не производить переустройство и (или) перепланировку жилого помещения без получения соответствующего согласования, предусмотренного жилищным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО4 как наниматель спорной квартиры, не имела право производить переустройство жилого помещения без согласия наймодателя и, следовательно, в последующем сохранение квартиры в переустроенном состоянии возможно только в случпе, если собственник жилого помещения как обладатель абсолютного права не возражает против произведенных изменений объекта недвижимого имущества.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела и не оспаривалось истцом, соответствующее согласование собственника получено не было. При этом суд учитывает позицию Администрации г. Симферополя РК, изложенную в возражении на исковое заявление, согласно которой ответчик указал, что возражает против сохранения квартиры в переустроенном состоянии.

Кроме того, суд принимает во внимание, что в результате переустройства фактическая жилая площадь спорной квартиры, в том числе и МКД, была уменьшена, за счет увеличения вспомогательной, что противоречит договору социального найма, так как в пользование передавалась только жилая площадь - две жилые комнаты, а не помещения вспомогательного назначения, что изменило строительно-технические параметры всего многоквартирного дома без согласия собственника объекта недвижимого имущества.

Кроме того, положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст.ст. 26-28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

Согласно ч. 3 ст. 27 ЖК РФ, решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

Таким образом, вопрос о сохранении жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии может быть решен судом при рассмотрении иска органа, осуществляющего согласование, о продаже жилого помещения с публичных торгов или о расторжении договора социального найма (при наличии заявления гражданина о сохранении жилого помещения в существующем виде), а также в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, по заявлению гражданина об оспаривании отказа органа местного самоуправления в согласовании самовольно выполненных переустройства и (или) перепланировки жилого помещения. (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 27.09.2006 "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года").

Однако истцы, как следует из материалов гражданского дела, не воспользовались своим правом на обжалование действий публичного органа, к предмету ведения которого согласно ЖК РФ относится принятие решений по вопросам переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме, перевода жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение, признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

Также, суд обращает внимание, что согласно ч. 4 ст. 17 ЖК РФ, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Суд, исходя из того, что права нанимателя определялись различной юрисдикцией, отмечает, следующее.

Государственные строительные нормы Украины «Здания и сооружения. Жилые здания. ДБН В.2.2-15-2005», утвержденные приказом Госстроя Украины от ДД.ММ.ГГГГ №, пунктом 2.22 «Требования к отдельным элементам здания» устанавливали, что в квартирах должны быть предусмотрены следующие помещения: жилые комнаты и подсобные помещения - кухня, прихожая, санузлы, внутриквартирные коридоры, встроенные кладовые, антресоли, летние помещения и тому подобное.

Пунктом 2.44 ДБН В.2.2-15-2005 было определено, что жилые комнаты общежитий, как правило, группируют с подсобными помещениями (кухнями, прихожими, санузлами) в жилые ячейки вместимостью не более чем на 10 человек, а в общежитиях для аспирантов - не более чем на шесть человек.

Следовательно, исходя из заключения судебной строительно-технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №, до проведения переустройства в состав <адрес> не входила кухня, следовательно, жилые помещения, указанные в инвентарном деле БТИ на домовладение по <адрес>, согласно требованиям ДБН В.2.2-15-2005, должны быть сгруппированы с подсобными помещениями, в том числе с таким видом подсобного помещения, как кухня.

Кроме того, согласно лицевому счету №, в разделе о размере занимаемой площади, кухня как вспомогательная площадь не обозначена.

Согласно Правилам пользования помещениями жилых домов и общежитий, утвержденным Постановлением Кабинета Министров Украины от ДД.ММ.ГГГГ № (п. 4), собственники, наниматели (арендаторы) помещений жилых домов и общежитий имеют право на переоборудование и перепланировку жилых помещений в соответствии со статьями 100 и 152 Жилищного кодекса Украинской ССР.

В соответствии с Правилами содержания жилых домов и придомовых территорий, утвержденными приказом Госжилкоммунхоза Украины ДД.ММ.ГГГГ №:

- перепланировкой является перенос и разборка перегородок, перенос и устройство дверных проемов, устройство и переоборудование тамбуров, пристройка балконов на уровне первых этажей многоэтажных домов;

- переоборудование - устройство в отдельных квартирах многоквартирных домов индивидуального отопления и другого инженерного оборудования, переноса нагревательных, сантехнических и газовых приборов; устройство и переоборудование туалетов, ванных комнат, вентиляционных каналов.

Следовательно, правовое регулирование, действовавшее до ДД.ММ.ГГГГ, не предусматривало возможность нанимателю помещений в общежитии устройство кухонь.

Согласно п. 1 Договора социального найма, Наймодатель передает Нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат, жилой площадью 27,6 кв.м.

Указанное соглашение не предусматривает наличие кухни в жилом помещении, передаваемом в социальный найм, как и отсутствует решение наймодателя о даче согласия изменить характеристики комнат.

В то же время, заявленные исковые требования направлены на изменение предмета договора и его условий, что влечет за собой и изменение объема прав нанимателя в одностороннем порядке, что недопустимо, так как согласно ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Кроме того, из заявленных исковых требований, с учетом их уточнения, следует, что истец просит сохранить квартиру в переустроенном состоянии состоящую из, в том числе мест общего пользования — коридор, умывальня, туалет.

Согласно подп.1 п. 1 ст. 36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

Исходя из пунктов 1, 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", состав общего имущества определяется собственниками помещений в многоквартирном доме и в общее имущество включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир.

Таким образом, заявленные исковые требования в части, касающейся отнесения мест общего пользования к частям жилого помещения - <адрес>, противоречат как вышеуказанным законоположениям, так и технической документации и предмету договора социального найма.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что исковые требования не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела по существу и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Администрации гор. Симферополя, третьи лица – МУП «Аванград», Департамент городского хозяйства Администрации г. Симферополя, о сохранении в переустроенном состоянии жилого помещения (комнаты, квартиры) №, расположенного в <адрес> в <адрес>, признании права пользования жилым помещением (комнатой, квартирой) №, расположенным в <адрес> в <адрес>, на условиях договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием состава помещений с учетом выполненного переустройства, - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым.

Решение вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Судья Н.В. Кветкина

Полный текст решения изготовлен 10 июля 2020 года.

Судья Н.В. Кветкина