Решение № 2-107/2019 2-107/2019(2-3940/2018;)~М-4901/2018 2-3940/2018 М-4901/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2-107/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 января 2019 года

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Копыловой Н.В.

при секретаре Власовой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации г. Пензы и МКУ « Департамент жилищно-коммунального хозяйства города Пензы» об обязании запретить проезд грузового автотранспорта,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации г. Пензы и МКУ « Департамент ЖКХ г. Пензы» об обязании запретить проезд грузового транспорта через ул. Мереняшева в г. Пензе, а также на ул. Львовская, ул. Курская, ул. ФИО5 с установлением соответствующих запрещающих дорожных знаков.

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что проживает на ул. Мереняшева в г. Пензе, на которой на всей ее протяженности в конце 2015-начале 2016 года появилось большое количество транзитной большегрузной автомобильной техники, которая паркуется на территории автотранспортного предприятия, расположенного по адресу: <...>. Указанная улица относится к автомобильным дорогам местного значения, назначение которой в соответствии с СП 42.13330.2011 – это транспортная ( без пропуска грузового и общественного транспорта) и пешеходная связи на территории жилых районов ( микрорайонов), выходы на магистральные улицы и дороги регулируемого движения. Согласно п.5.4 СП 42.13330.2016 в кварталах и микрорайонах жилых зон не допускается размещение объектов городского значения, а также устройство транзитных проездов на территории групп жилых домов, объединенных общим пространством. Улица Мереняшева с тесно прилегающими к дороге частными жилыми домами не может быть использована в качестве дорожной сети с интенсивным движением грузового автотранспорта. В будние дни, особенно в летнее время, интенсивность потока грузового транспорта и строительной техники составляет до 1-2 машин за 1,5-2 минуты, а в часы «пик»- по несколько единиц грузовой техники за 30 сек.-1 минуту. Нескончаемый поток большегрузов создает шум и вибрацию, оказывает негативное воздействие на окружающую среду жителей частного сектора ул. Мереняшева. В домах слышится шум техники, ощущается вибрация, трясутся стекла, стены. В соответствии с заключениями ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области» № 1.642/4.1-17 от 24.10.2017 и № 1.643/4.1-17 от 24.10.2017 эквивалентный уровень звука и вибрации в жилых домах по ул. Мереняшева в г. Пензе не соответствует требованиям СанПиН. Кроме того, ширина дороги для проезда грузового автотранспорта должна составлять 3,5 м, в то время как ширина 2-х полостной проезжей части улицы Мереняшева составляет 6 м и местами сужается до 5 м.70 см. Неоднократные обращения жителей улицы в Администрацию г. Пензы и Департамент ЖКХ г. Пензы по вопросам ограничения движения грузового транспорта, запрещения его проезда положительных результатов не дали, чем обусловлено обращение в суд.

В судебном заседании ФИО2 исковые требования поддержал, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске.

Представитель Администрации г. Пензы по доверенности ФИО3 исковые требования не признала.

Представитель МКУ « Департамент ЖКХ г Пензы» в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

В ходе рассмотрения дела в судебном заседании 28.12.2018 представитель МКУ « Департамент ЖКХ г Пензы» ФИО4 исковые требования не признал, пояснив, что автодорога по ул. Мереняшева является дорогой общего пользования. Согласно СП 42.13330.2016 « Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» данная улица относится к категории улиц и дорог местного значения в жилой застройке, основным назначением которой является транспортная и пешеходная связи на территории жилого района. Данная дорога обеспечивает выходы на магистральные улицы районного значения, улицы и дороги регулируемого движения, а также непосредственный доступ к зданиям и земельным участкам. Улица Мереняшева является единственной улицей, которая с учетом планировочных особенностей микрорайона, имеет сквозной проезд транспорта с улицы Зеленодольской, Окружной и ул. 40 лет Октября к ул. Симферопольской, Курской и др. Поскольку продольный уклон участка дороги по ул. Зеленодольской, ведущей от ресторана « Засека» в направлении ул. Мереняшева составляет 12 % при допустимом 4% движение большегрузного транспорта является небезопасным, в связи с чем улица Мереняшева является единственным безопасным маршрутом для проезда грузовых машин. Других альтернативных улиц, позволяющих обеспечить безопасный пропуск грузовых транспортных средств не имеется. Требования СП 42.13330.2016 « Градостроительство» не предусматривают ограничений в проезде грузового автотранспорта по указанной улице. В настоящее время по ул. Мереняшева проходят общегородские маршруты перевозок пассажиров № 34 и 43. В связи с чем запрет проезда грузового транспорта повлечет запрет на указанные маршруты. На ул. Мереняшева в целях обеспечения безопасности и с учетом имевших место ДТП, в том числе с летальным исходом с участием детей, по обращениям граждан были установлены искусственные неровности в количестве 9 штук, обозначенные соответствующими знаками. Скорость движения по ул. Мереняшева на участке дороги от ул. ФИО5 до ул. Зеленодольской ограничена 40 км/ч.

Выслушав прояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 проживает в Адрес в Адрес , принадлежащем на праве собственности его отцу ФИО1

В соответствии со ст.7 Федерального закона № 443 –ФЗ от 29.12.2017 « Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.6 ст.13 Федерального закона от 8.11.2007 № 257-ФЗ « Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и ст.5 Устава г. Пензы организация дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Организация дорожного движения в г. Пензе осуществляется в соответствии с постановлением Администрации г. Пензы от 30.12.2011 № 1625 « Об утверждении проекта организации дорожного движения в г. Пензе».

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 8.11.2007 № 257-ФЗ « Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на:

1) автомобильные дороги федерального значения;

2) автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения;

3) автомобильные дороги местного значения;

4) частные автомобильные дороги.

Автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования. (п.2)

К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц ( п.3).

Согласно представленной представителем Администрации г. Пензы карты градостроительного зонирования, улица Мереняшева расположена в зоне Ж-1 и в соответствии с СП 42.13330.2016 « Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» относится к категории улиц и дорог местного значения общего пользования.

Согласно СП 42.13330.2016 « Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89» основным назначением улиц и дорог местного значения в зонах жилой застройки является транспортная и пешеходные связи на территории жилых районов ( микрорайонов), выходы на магистральные улицы районного значения и дороги регулируемого движения, обеспечение доступа к зданиям и земельным участкам.

Указанный Свод правил не содержит ограничений по проезду грузового и общественного транспорта на улицах местного значения.

Ссылка истца на СП 42.13330.2011, который предусматривал указанное ограничение несостоятельна, поскольку с принятием новой редакции СП 42.13330.2016 старая редакция, вступающая в противоречие с новой, применению не подлежит.

В соответствии со ст.30 Федерального закона № 257-ФЗ от 8.11.2007 « Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ» временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться:

1) при реконструкции, капитальном ремонте и ремонте автомобильных дорог;

2) в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения;

2.1) в период повышенной интенсивности движения транспортных средств накануне нерабочих праздничных и выходных дней, в нерабочие праздничные и выходные дни, а также в часы максимальной загрузки автомобильных дорог;

2.2) в целях обеспечения эффективности организации дорожного движения в соответствии с Федеральным законом "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

3) в иных случаях, предусмотренных федеральными законами, а в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального, местного значения в границах населенных пунктов, в том числе в целях повышения их пропускной способности, законами субъектов Российской Федерации.

Временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. ( п.2.1)

В случае принятия решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по организации дорожного движения, в том числе посредством устройства объездов.( п.3).

Как следует из пояснений истца, первопричиной увеличения потока грузового транспорта стало размещение в жилой зоне на ул. Зеленодольской, к которой примыкает ул. Мереняшева, автотранспортного предприятия.

Ограничение движения грузового транспорта либо запрет на его движение в соответствии с Правилами дорожного движения осуществляется с помощью дорожного знака 3.4 « Движение грузовых автомобилей запрещено». При этом, данный знак не исключает возможность движения грузовых автомобилей с разрешенной максимальной массой не более 26 тонн, которые обслуживают предприятия, находящиеся в обозначенной зоне. В этих случаях транспортные средства должны въезжать в обозначенную зону и выезжать из нее на ближайшем к месту назначения перекрестке.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, с учетом планировочных особенностей микрорайона, соединяющего улицу Зеленодольскую с улицей Окружной, 40 лет Октября, Симферопольской, улица Мереняшева является единственной улицей, позволяющей обеспечить безопасный сквозной проезд транспорта с улицы Зеленодольской. Иных альтернативных вариантов с учетом существующей застройки территории и особенностей рельефа местности не имеется. Доказательств обратному истцом не представлено.

Таким образом, поскольку запрет на движение грузового транспорта путем установки соответствующего знака не исключит его движение по улице Мереняшева, иных вариантов организации движения грузового транспорта к автотранспортному предприятию кроме существующего не имеется, а принятие решения о запрете предполагает внесение соответствующих изменений в действующий нормативный правовой акт, устанавливающий организацию дорожного движения, в том числе посредством организации обустройства объездов, суд приходит к выводу о том, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права.

В обоснование заявленных требований и нарушений своих прав истец ссылается на превышение уровня шума и вибрации в жилом доме предельно допустимым значениям, установленным СанПиН. При этом доказательств этому истцом не представлено. Имеющиеся в материалах дела экспертные заключения ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области» ( л.д.34-37) содержат результаты исследований и соответствующих замеров, проведенных в домах Адрес . Соответствующие замеры в жилом Адрес , где проживает истец, не проводились и суду не представлены, а замеры, произведенные в других домах, не являются доказательством превышения шума и вибрации в жилом доме истца.

Таким образом, истцом не доказан факт нарушения его прав, за защитой которых он обратился в суд, в то время как в силу ст.3 ГПК РФ защите подлежат нарушенные права граждан.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО2 к Администрации г. Пензы и МКУ « Департамент жилищно-коммунального хозяйства города Пензы» об обязании запретить проезд грузового автотранспорта на улице Мереняшева, Львовская, Курская и ФИО5 в г. Пензе отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 21 января 2019 года.

Судья Н.В. Копылова