Решение № 2-102/2020 2-102/2020~М-80/2020 М-80/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 2-102/2020

Дело № 2-102/2020

24RS0005-01-2020-000106-47


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Новобирилюссы Красноярского края 25 мая 2020 г.

Бирилюсский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Сидоренко А.В.,

с участием помощника прокурора Бирилюсского района Гюнтер Л.В.,

при секретаре Дружко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бирилюсского района Красноярского края в интересах ФИО3 к Администрации Бирилюсского района Красноярского края, о возложении обязанности предоставить ФИО3 жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Бирилюсского района Красноярского края обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО3 к Администрации Бирилюсского района Красноярского края, в котором просил:

- обязать Администрацию Бирилюсского района Красноярского края предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Бирилюсского района изолированное благоустроенное жилое помещение, специализированного жилищного фонда общей площадью исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека, с учетом конструктивных особенностей жилого помещения с возможным превышением нормы, но не более, чем на 9 кв.м., либо с возможным уменьшением нормы, но не более, чем на 11 кв.м., при предоставлении индивидуального жилого дома, расположенного на территории сельского населенного пункта, с возможным превышением размера общей площади жилого помещения, но не боле чем в два раза, по договору найма специализированных жилых помещений соответствующее санитарным и техническим требованиям.

Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей. Мать ФИО2, умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО1 решением Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края от 10.02.2011 г. лишен родительских прав. ФИО3 воспитывался в специализированном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Красноярского края, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, 3.10.2018 г. включен в список Министерства образования и науки Красноярского края на обеспечение жильем, обращался в администрацию Бирилюсского района Красноярского края о предоставлении ему жилого помещения. Жилого помещения за ФИО3, закреплено не было, и по настоящее время он не имеет жилого помещения в собственности и в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» он жильем не обеспечен.

В судебном заседании прокурор Гюнтер Л.В., заявленные исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Истец ФИО3 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился.

Ответчик - Администрация Бирилюсского района Красноярского края, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, возражений не представил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - Министерство образования и науки Красноярского края, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, возражений не представил.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

Часть 1 статьи 40 Конституции РФ провозгласила право каждого гражданина на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

На основании ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В развитие указанных положений в ч. 1 ст. 5 ЖК РФ также закреплено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1,2 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Таким образом, в силу приведенных норм жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанными таковыми органом местного самоуправления, и признанными нуждающимися в жилых помещениях, т.е. для предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда необходима совокупность двух приведенных условий.

Иным же категориям, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в силу ч. 3 ст. 49 ЖК РФ в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (ч. 4 ст. 49).

В соответствии с п.п. 1,4,5,12,14,15,17 ст. 17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» №12-961 от 2.11.2000 г., в редакции от 19.12.2019 г., Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее по тексту настоящей статьи соответственно - дети-сироты, лица из числа детей-сирот), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений (далее по тексту - закрепленное жилое помещение), в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда (далее по тексту настоящей статьи - жилые помещения) по договорам найма специализированных жилых помещений.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (далее по тексту настоящей статьи - лица, которые достигли возраста 23 лет), до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Жилые помещения предоставляются в виде жилых домов и квартир.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, по их письменному заявлению, поданному в уполномоченный исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края (далее по тексту настоящей статьи - орган местного самоуправления), по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению, поданному в письменной форме в орган местного самоуправления лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, достигшими возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Уполномоченный Правительством края орган исполнительной власти края в области образования формирует список детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (далее по тексту статьи - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются:

дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом местного самоуправления, на территории которого находится такое жилое помещение;

лица из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лица из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом местного самоуправления, на территории которого находится такое жилое помещение;

лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 года или после 1 января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям к пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом.

Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека (далее по тексту статьи - норма предоставления).

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров.

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров.

При предоставлении индивидуального жилого дома, расположенного на территории сельского населенного пункта, допускается превышение размера общей площади жилого помещения, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем в два раза.

Орган местного самоуправления заключает с детьми-сиротами, лицами из числа детей-сирот, лицами, которые достигли возраста 23 лет, договор найма специализированного жилого помещения на основании акта о включении в список.

Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет пять лет.

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, по решению органа местного самоуправления договор найма специализированного жилого помещения заключается на новый пятилетний срок неоднократно.

Согласно ст. ст. 5, 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159-ФЗ от 21.12.1996 г., предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Указанная норма конкретизируется в ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, в силу которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ч. 1, 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Как следует из материалов дела, ФИО3, родился ДД.ММ.ГГГГ, его родителями являются ФИО1 и ФИО2. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. имеет статус сироты - лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать истца - ФИО2, умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9), отец истца - ФИО1 решением Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края от 10.02.2011 года лишен родительских прав (л.д.7-8).

Согласно справке Управления образования администрации Бирилюсского района Красноярского края 20 17.03.2020 года, ФИО3 на основании решения Министерства образования Красноярского края 3.10.2018 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем, номер очереди - 4327 (л.д.6).

Согласно справке Администрации Новобирилюсского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края от ФИО3 не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, не является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

По сообщению Администрации Бирилюсского района Красноярского края от 31.03.2020 г., следует, что ФИО3, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, не является членом семьи нанимателя, на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, не состоит, жилое помещение за ФИО3 не закреплено (л.д.42).

По сведениям Отдела по охране прав детства администрации Индустриального района города Барнаула от 14.05.2018 г., ФИО3, на регистрационном учете как не имеющий жилья не состоит, в краевой список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не включен (л.д.10)

Согласно справке администрации Бирилюсского района Красноярского края от 5.05.2016 г., следует, что договора социального найма с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не заключались, жилые помещения не предоставлялись (л.д.12).

Согласно справке комитета по управлению муниципальным имуществом г. Канска от 29.09.2010 г., следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. участия в приватизации жилого помещения по адресу: <адрес>, не принимал (л.д.13).

Согласно справке администрации г. Канска от 26.07.2018 г., следует, что договора социального найма с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не заключались (л.д.14).

Согласно справкам АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» и данным кадастра и картографии по Красноярскому краю, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах ФИО3., на объекты недвижимого имущества (л.д.16,17,18,23-28).

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии администрации Индустриального района города Барнаула за ФИО3 право собственности на жилье не зарегистрировано, отсутствует информация о правах на объекты недвижимого имущества. Мать ФИО4, отец ФИО5 жилого помещения в собственности не имели (л.д.20,21,22).

ФИО3 на протяжении длительного времени обращался в администрацию Бирилюсского района по вопросу обеспечения его жилой площадью, однако жилым помещением обеспечен не был.

Таким образом, судом установлено, что ФИО3 является лицом, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, собственного, либо закрепленного жилого помещения не имеет, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, обращался в органы местного самоуправления с заявлением о предоставлении ему жилого помещения для проживания, состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Органом местного самоуправления в установленном законом порядке ФИО3 жилым помещением не обеспечен.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения исковых требований и возложении обязанности на Администрацию Бирилюсского района Красноярского края предоставить ФИО3 на территории Бирилюсского района изолированное благоустроенное жилое помещение, специализированного жилищного фонда общей площадью исходя из нормы предоставления площади жилого помещения-33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека, с учетом конструктивных особенностей жилого помещения с возможным превышением норм, но не более, чем на 9 кв.м., либо с возможным уменьшением нормы, но не более, чем на 11 кв.м, при предоставлении индивидуального жилого дома, расположенного на территории сельского населенного пункта, с возможным превышением размера общей площади жилого помещения, но не боле чем в два раза, по договору найма специализированных жилых помещений соответствующее санитарным и техническим требованиям, как лицу, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которое собственного, либо закрепленного жилого помещения не имеет, не является нанимателем жилого помещения по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, нуждается в обеспечении жилым помещением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Бирилюсского района Красноярского края к Администрации Бирилюсского района Красноярского края - удовлетворить.

Обязать Администрацию Бирилюсского района Красноярского края предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Бирилюсского района Красноярского края изолированное благоустроенное жилое помещение, специализированного жилого фонда общей площадью исходя из нормы предоставления площади жилого помещения-33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека, с учетом конструктивных особенностей жилого помещения с возможным превышением норм, но не более, чем на 9 кв.м., либо с возможным уменьшением нормы, но не более, чем на 11 кв.м, при предоставлении индивидуального жилого дома, расположенного на территории сельского населенного пункта, с возможным превышением размера общей площади жилого помещения, но не боле чем в два раза, по договору найма специализированных жилых помещений соответствующее санитарным и техническим требованиям.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Бирилюсский районный суд Красноярского края.

Мотивированное решение изготовлено 25.05.2020 г.

Председательствующий Сидоренко А.В.