Решение № 2-2675/2024 2-2675/2024~М-71/2024 М-71/2024 от 6 марта 2024 г. по делу № 2-2675/2024

Уникальный идентификатор дела № 65RS0001-01-2024-000190-16

Дело № 2-2675/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Южно-Сахалинск 07 марта 2024 года

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Ретенгер Е.В.,

при секретаре судебного заседания Оберемок М.В.,

с участием

помощника прокурора, Холмской городской прокуратуры ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Холмского городского прокурора действующего в интересах ФИО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о возложении обязанности обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Холмский городской прокурор, действующий в интересах ФИО обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о возложении обязанности обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации: <данные изъяты>

В обоснование заявленных требований истец указал, что в ходе проверки соблюдения Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области федерального законодательства в сфере соблюдения прав инвалидов городского округа «Город Южно-Сахалинск» на предмет обеспечения техническими средствами реабилитации, установлено, что согласно разработанной ИПРА инвалида № к протоколу проведения медико-социальной экспертизы № от 04 октября 2019 года ФКУ «ГБ МСЭ по Сахалинской области» предусмотрено обеспечение инвалида ФИО техническими средствами реабилитации в том числе: <данные изъяты>

Непринятие ответчиком мер к своевременному обеспечению ФИО необходимыми средствами реабилитации, нарушает право истца на медицинскую помощь в гарантированном государством объеме и противоречит приведенному правовому регулированию.

Истец, извещенный о времени и месте судебного заседания (расписка), в судебное заседание не явился, представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области, извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился.

Согласно ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие истца, представителя Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области представил отзыв на исковое заявление, согласно которому указал, что 19 февраля 2024 года Отделением Фонда на сайте «zakupki.gov.ru» заключен государственный контракт № на поставку протезов голени модульных, срок исполнения контракта 29 июня 2024 года, в рамках данного контракта инвалид будет обеспечен необходимыми техническими средствами реабилитации.

Кроме того, указал, что в настоящее предусмотрена возможность приобретения (оплаты) инвалидами технических средств реабилитации (по установленному перечню) с использованием электронного сертификата за счет бюджетных средств. При этом если стоимость технических средств реабилитации превышает предельную стоимость (предельный размер оплаты), определенную в установленном порядке, инвалид оплачивает разницу в стоимости за счет собственных средств без получения компенсации.

В судебном заседании помощник Холмского городского прокурора настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям изложенным в иске, заявив, что ФИО на момент разрешения спора по существу заявленными средствами реабилитации не обеспечен.

Выслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности суд приходит к следующему:

Статья 7 Конституции Российской Федерации провозглашает, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно статье 1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ (далее - Закон № 181-ФЗ) инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

В соответствии со статьей 9 Закона № 181-ФЗ реабилитация инвалидов представляет собой систему и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.

Основные направления реабилитации инвалидов включают в себя: медицинскую реабилитацию, реконструктивную хирургию, протезирование и ортезирование, санаторно-курортное лечение; профессиональную ориентацию, общее и профессиональное образование, профессиональное обучение, содействие в трудоустройстве (в том числе на специальных рабочих местах), производственную адаптацию; социально-средовую, социально-педагогическую, социально-психологическую и социокультурную реабилитацию, социально-бытовую адаптацию; физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт.

Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

В соответствии со статьей 10 Закона № 181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным Перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Согласно части 14 статьи 11.1 Федерального закона № 181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В абзаце 1 пункта 2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 года № 240 предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В силу пункта 5 Правил и пункта 15 Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, утвержденного приказом Минтруда России от 23 сентября 2014 года № 657н, территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации обязан в течение 15 дней с даты поступления заявления о предоставлении технических средств реабилитации в письменной форме уведомить инвалида о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием) и одновременно с уведомлением выслать (выдать) инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

В соответствии с изменениями, внесенные в приведенные Правила Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2018 года № 86, при отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил. Срок обеспечения инвалида техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида и предназначенных исключительно для личного пользования – 60 календарных дней.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 03 августа 2023 года ФИО обратился в отделение Фонда с заявлением об обеспечении техническими средствами реабилитации: <данные изъяты>

15 августа 2023 года в адрес заявителя направлено уведомление о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации: <данные изъяты>

06 сентября 2023 года в адрес заявителя направлено уведомление о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации: ортопедическая обувь на протезы при двусторонней ампутации нижних конечностей (пара) (код 9-01-03).

06 сентября 2023 года ФИО обратился в отделение Фонда с заявлением об обеспечении техническими средствами реабилитации: ортопедическая обувь на протезы при двусторонней ампутации нижних конечностей (пара) (код 9-01-03).

Судом установлено, что на момент разрешения спора по существу ответчик не представил суду допустимых доказательств обеспечения истца заявленными средствами реабилитации.

Доводы ответчика в части того, что истец не лишен возможности самостоятельно приобрести технические средства реабилитации и в последующем обратиться в отделение за выплатой компенсации, не имеют правового значения для рассматриваемого дела, поскольку способ защиты нарушенного права выбирает сам истец исходя из своих возможностей, в том числе финансовых.

Также несостоятельным суд находит довод ответчика об очередности предоставления инвалидам средств реабилитации, поскольку реализация права на обеспечение техническими средствами реабилитации не ставится в зависимость от наличия или отсутствия очередности других граждан льготной категории и при возникновении у инвалида права на получение технических средств реабилитации, таковые средства подлежат предоставлению незамедлительно, поскольку являются средством ежедневного жизнеобеспечения инвалида.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Холмского городского прокурора действующего в интересах ФИО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о возложении обязанности предоставить технические средства реабилитации: протез голени модульный, в том числе при недоразвитии: <данные изъяты>.

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области как государственный орган исполняющий государственную функцию по социальному обеспечению подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины в силу п.п.1п.1 ст.333.37 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Холмского городского прокурора действующего в интересах ФИО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о возложении обязанности предоставить средства реабилитации - удовлетворить.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (№) обеспечить ФИО ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) средствами реабилитации: <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Дата составления мотивированного решения - ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий Е.В.Ретенгер