Решение № 12-163/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 12-163/2018

Дело № 12-163/2018


РЕШЕНИЕ

г. Севастополь 07 мая 2018 года

Судья Гагаринского районного суда г. Севастополя Кныш Н.Н.,

рассмотрев жалобу начальника отдела охраны труда и промышленной безопасности государственного бюджетного учреждения "Парки и скверы" ФИО1 на постановление заместителя начальника Крымского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-Черноморского территориального управления Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ N 25/18/19/01/097486 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением заместителя начальника Крымского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-Черноморского территориального управления Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ N 25/18/19/01/097486 начальник отдела охраны труда и промышленной безопасности ГБУ "Парки и скверы" ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 8 000 рублей.

Заявитель в жалобе просит указанное постановление отменить. Указывает на то, что должностное лицо, выявившее правонарушение, не предприняло действия по его предупреждению и прекращению. В материалах делах отсутствует схема фиксации нарушения, проведение обследования участка проводилось спустя сутки, в месте предполагаемого правонарушения отсутствовали запрещающие знаки, просил исключить из доказательств замеры и фотоматериалы, приложенные к материалам расследования, отменить постановление и прекратить производство по делу вследствие малозначительности административного правонарушения.

В суд заявитель и представитель Азово-Черноморского территориального управления Росрыболовства не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела путем направления повесток, также информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном сайте Гагаринского районного суда г. Севастополя. Поскольку ходатайств об отложении дела в их отсутствие не поступало, дело рассмотрено в отсутствие заявителя и представителя административного органа.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, считаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется в связи со следующими обстоятельствами.

Частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ установлена административная ответственность за использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Статья 65 Водного кодекса РФ к водоохранным зонам относит территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности (часть 2 статьи 65 Водного кодекса РФ).

В границах водоохранных зон запрещаются:1) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв; 2) размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов; 3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами; 4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие; 5) размещение автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, судостроительных и судоремонтных организаций, инфраструктуры внутренних водных путей при условии соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств; 6) размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов; 7) сброс сточных, в том числе дренажных, вод; 8) разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2395-1 "О недрах").

В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (п.16 ст.65 Водного кодекса РФ).

Как следует из материалов дела, постановлением заместителем начальника управления Азово-Черноморского территориального управления Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ N 25/18/19/01/097486 начальник отдела охраны труда и промышленной безопасности ГБУ "Парки и скверы" ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 8 000 рублей за то, что в ходе проведения административного расследования было выявлено использование прибрежной защитной полосы водного объекта - водоохранной зоны Черного моря в <адрес> г. Севастополя с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности, а именно ГБУ «Парки и скверы» при осуществлении хозяйственной деятельности проводило работы по благоустройству территории, расположенной в границах водоохранной зоны бухты Круглой Черного моря, на земельном участке вблизи проспекта Героев Сталинграда использовало транспортные средства ГАЗ САЗ 2507 гос. рег. знак №, ГАЗ САЗ 2507 гос.рег.знак №, УАЗ 390995-04 гос.рег.знак №, движение и стоянка которых были организованы по участку поверхности, не имеющего твёрдого покрытия, не в специально оборудованном месте, имеющем твердое покрытие, а также не по временно организованному дорожному покрытию, которое бы исключало возможность попадания отходов производства и хозяйственной деятельности, вредных веществ и их составляющих и сбросов в почву и их последующего попадания в водный объект.

Вина должностного лица в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: постановлением заместителя начальника Крымского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-Черноморского территориального управления Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ N 25/18/19/01/097486; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; плановым рейдовым заданием, актами обследования участка поверхности № и №, которыми установлено, что обследование подтверждает возможность попадания сточных вод с участка поверхности вдоль пр. <адрес>, на котором проводились работы по благоустройству, в границах водоохранной зоны водного объекта – бухты Круглой Черного моря в бухту Круглую Черного моря, фото таблицей к акту осмотра; копией карточки учета ТС, должностной инструкцией начальника отдела охраны труда и промышленной безопасности, протоколом об административном правонарушении с объяснениями ФИО1

Приведенные доказательства получены с соблюдением установленных КоАП РФ процессуальных требований.

Предъявленные доказательства свидетельствуют о наличии события правонарушения и виновности должностного лица в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ, вынесено в соответствии с нормами КоАП РФ.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 8.42 КоАП РФ, оснований для признания правонарушения малозначительным суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника Крымского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-Черноморского территориального управления Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ N 25/18/19/01/097486 делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица начальника отдела охраны труда и промышленной безопасности ГБУ "Парки и скверы" ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения

Судья - Н.Н. Кныш