Решение № 2-220/2024 2-220/2024~М-214/2024 М-214/2024 от 3 сентября 2024 г. по делу № 2-220/2024

Дело №

УИД 29 RS0№-63


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 сентября 2024 года <адрес>

Лешуконский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Рычихиной А.А.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Мезенского муниципального округа <адрес> об обязании восстановить в очереди на получение жилищной субсидии в категории «инвалиды» с даты первоначальной постановки на учет,

УСТАНОВИЛ:

истец обратилась с иском к администрации Мезенского муниципального округа <адрес> о восстановлении в очереди «инвалиды первой и второй групп, инвалиды с детства» с даты постановки в очередь.

В обоснование заявленного требования указала, что она являлась членом семьи ФИО4, состоявшего в очереди на получение жилищной субсидии для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера по категории «инвалиды первой и второй групп, инвалиды с детства», дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ, учетное дело №, умершего ДД.ММ.ГГГГ. После смерти ФИО4, основным заявителем по ученому делу № по категории инвалиды была признана – истец ФИО1 После смерти отца была переведена ответчиком в списки граждан по категории «Работающие». В апреле 2024 года истец обратилась в администрацию Мезенского муниципального округа <адрес> с просьбой о восстановлении учетного дела № в категорию «инвалиды», однако решением администрации Мезенского муниципального округа <адрес> ей отказано. По причине того что до 01.января 2012 года не предусматривалось правопреемственность очереди на получение сертификата. Истец не согласна с решением администрации Мезенского муниципального округа <адрес>.

В судебное заседание истец, не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика администрация Мезенского муниципального округа <адрес> ФИО7 в отзыве возражал против удовлетворения иска и указал, что до ДД.ММ.ГГГГ законодательством не рассматривалась возможность преемственности очереди на получение жилищного сертификата родственникам умершего гражданина. Поскольку ФИО4 умер раньше чем, дата вступления в силу федерального закона, считает, что оснований для восстановления ФИО1 в очереди в категории «инвалиды» не имеется.

Представитель третьего лица министерство строительства и архитектуры <адрес> в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, в возражениях на исковое заявление указало, что унаследовать право ФИО4 (дата смерти ДД.ММ.ГГГГ) могли лица, признанные членами семьи на дату смети заявителя по учетному делу, в случае если бы смерть заявителя по учетному делу наступила в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Просили в удовлетворении требований отказать, дело рассмотреть в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 состоял на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и являлась участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем, установленных федеральным законодательством», имеющим право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с составом семьи 4 человека: он, ФИО1 (дочь), ФИО2 (зять), ФИО3 (внучка) по категории «инвалиды» учетное дело №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умер.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Мезенского муниципального образования «<адрес>» направила письмо ФИО1, согласно которому комиссией единогласно принято решение отказать в удовлетворении заявления и не восстанавливать учетное дело № в категории «инвалиды».

Каких-либо документов, обосновывающих исключение истцов из очереди, в учетном деле не имеется. Отсутствует в представленных материалах как заявление о снятии с очереди, переводе в очередь по другой категории, так и решение администрации о снятии/переводе истцов.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» определены категории граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений.

В соответствии со ст.4 названного закона право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» изложена в новой редакции. В частности, в ст. 1 появилась норма о том, что в случае смерти гражданина, состоящего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ вступил в действие с ДД.ММ.ГГГГ.

До внесения указанных изменений Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, права на её получение, прямо в ст. 1 Федерального закона № 125-ФЗ предусмотрена не была.

Вместе с тем прямого запрета на указанное правопреемство Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ в редакции, действовавшей на момент смерти ФИО4, не содержал.

В соответствии с ч. 2 ст.19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

По смыслу названных норм материального права, члены семьей граждан, состоявших на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера, но умерших до введения в действие Федерального закона № 212-ФЗ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, так же как и члены семьей граждан, состоявших на учете на получение жилищных субсидий, но умерших после ДД.ММ.ГГГГ, сохраняют право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения. Иное толкование указанных нормативных положений привело бы к неоправданным различиям в объеме прав граждан, относящихся к одной и той же категории (член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии), в зависимости от даты смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии.

Такое толкование вышепоименованных норм законов дал Верховный Суд Российской Федерации в своем определении №-КПЗ-1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску ФИО8 к министерству строительства и территориального развития <адрес> о признании права на получение жилищной субсидии.

Статья 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» предусматривает очередность предоставления жилищных субсидий. Так в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанными инвалидами первой и второй групп, а также инвалидам с детства. Во вторую очередь жилищные субсидии предоставляются пенсионерам. В третью очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке безработными и состоящим не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. В четвертую очередь жилищные субсидии предоставляются работающим гражданам.

Очередность предоставления жилищных субсидий для каждой установленной настоящей статьей категории граждан определяется по номерам заявлений и датам их подачи гражданами для постановки на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий. В случае изменения условий, на основании которых граждане были поставлены на данный учет, им предоставляются жилищные субсидии в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления жилищных субсидий определяется с момента возникновения права на переход в другую установленную настоящей статьей категорию граждан).

Граждане, указанные в части первой настоящей статьи и принятые на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняют право на получение жилищных субсидий в соответствии с имеющейся очередностью для каждой категории граждан.

Согласно ст. 3 вышепоименованного Закона постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан. Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления. Жилищная субсидия может быть предоставлена гражданину один раз.

Полномочия по учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, хранению и выдаче государственных жилищных сертификатов, приему заявлений о замене сертификата, формированию списков граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, возложены на органы местного самоуправления по месту проживания граждан (ст.40 закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ОЗ «О порядке наделения органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес>»).

В соответствии с п. 21 «Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ №, граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в частности, случае смерти (при этом право на получение социальной выплаты сохраняется за членами семьи умершего гражданина (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности её предоставления). В этом случае получателем социальной выплаты становится один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности на право получения социальной выплаты, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Согласно п. 17(2) Правил, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, применительно к условиям подпрограммы членами семей граждан - участников подпрограммы, право на обеспечение жилыми помещениями (получение социальной выплаты) которых установлено абз. 4 ст. 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», являются члены семьи умершего (погибшего) гражданина, которые были признаны (могли быть признаны) таковыми в соответствии с п. 17 настоящих Правил на дату его смерти (гибели).

Таким образом, ФИО4 подлежал исключению из очереди «инвалиды первой и второй групп, инвалиды детства», однако за членами его семьи сохраняется право на получение жилищной субсидии с учетом даты постановки на учет.

Как следует из материалов учетного дела №, ФИО4 подал заявление о включении его в состав граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения (строительства) жилого помещения в <адрес> вместе с дочерью ФИО1, зятем ФИО2, внучкой ФИО3

Решением Октябрьского районного суда <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен иск прокурора <адрес> в интересах ФИО4 к Департаменту строительства <адрес> о признании членом семьи ФИО10 Яны ФИО3.

На основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений предоставляется гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Обязательство в отношении ФИО4 прекращается в связи с его смертью. Между тем, обязательство по предоставлению субсидий перед членами его семьи не исполнено и не может быть прекращено на основании ст.418 Гражданского кодекса РФ.

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования ФИО1 о восстановлении ее и ее дочери в очереди «инвалиды первой и второй групп, инвалиды с детства» с даты последней постановки на учет – ДД.ММ.ГГГГ, учетное дело 946 для получения жилищной субсидии в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца ФИО9 подлежит взысканию уплаченная государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 к администрации Мезенского муниципального округа <адрес> о восстановлении в очереди «инвалиды первой и второй групп, инвалиды с детства» с даты постановки в очередь, удовлетворить.

Обязать администрацию Мезенского муниципального округа <адрес> (ИНН <***>) восстановить ФИО1 (паспорт <...>), ФИО10 Яну ФИО3 в очереди «инвалиды первой и второй групп, инвалиды детства» на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с даты постановки на учет – 27.03.2003.

Взыскать с администрации Мезенского муниципального округа <адрес> (ИНН <***>) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Лешуконский районный суд <адрес>.

Председательствующий А.А. Рычихина