Решение № 2-106/2017 2-106/2017~М-93/2017 М-93/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 2-106/2017

Дело № 2-106/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

29 мая 2017 года

Юрлинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Дереглазовой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Трушевой Е.А., с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика - отдела Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Юрлинском районе Пермского края - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Юрла гражданское дело по иску ФИО1 к отделу Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Юрлинском районе Пермского края о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с длительным осуществлением медицинской деятельности и о включении в стаж, дающий ей такое право, исключённых периодов,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, указывая, что, имея двадцатипятилетний медицинский стаж, она представила заявление о досрочном назначении страховой пенсии в отдел Пенсионного фонда. В удовлетворении заявления ей было отказано в связи с исключением из специального стажа курсов повышения квалификации (с 15 мая 2000 года по 9 июня 2000 года, с 17 января 2005 года по 11 февраля 2005 года, с 18 февраля 2009 года по 10 апреля 2009 года, с 17 октября 2012 года по 17 октября 2012 года, с 4 сентября 2014 года по 1 октября 2014 года), донорских дней 3 декабря 2005 года, 6 декабря 2005 года,16 июля 2010 года, 24 сентября 2010 года, 12 апреля 2011 года, 30 августа 2011 года, 28 ноября 2011 года, 13 января 2012 года, 20 января 2012 года, 27 января 2012 года, 31 мая 2012 года, 3 августа 2012 года, 20 июня 2013 года, 23 августа 2013 года, 28 мая 2015 года, 8 июня 2015 года, 10 августа 2015 года, 5 октября 2015 года, с 14 декабря 2008 года по 15 декабря 2008 год, с 12 ноября 2009 года по 13 ноября 2009 года, со 2 октября 2014 года по 3 октября 2014 года, со 2 февраля 2015 года по 3 февраля 2015 года, с 24 февраля 2016 года по 25 февраля 2016 года, с 19 сентября 2016 года по 20 сентября 2016 года.

ФИО1 с решением отдела Пенсионного фонда не согласна, просит включить в её специальный стаж периоды, исключённые решением отдела Пенсионного фонда, зачесть декретный отпуск в период с 13 июля 1995 года по 30 ноября 1995 года в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев и признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с длительной медицинской деятельностью с 11 января 2017 года.

В судебном заседании ФИО1 требования поддержала по приведённым в иске основаниям, дополнила, что зачёту в специальный стаж в льготном исчислении подлежат также донорские дни 22 декабря и 25 декабря 1998 года.

Представитель ответчика ФИО2 заявила о частичном признании иска ответчиком по причине отсутствия действующих норм права, позволяющих отнести к специальному стажу периоды курсов повышения квалификации, донорские дни. Отметила, что льготное исчисление декретных отпусков будет произведено отделом Пенсионного фонда.

Из возражений, представленных ответчиком, следует, что отпуск по беременности и родам с 13 июля 1995 года по 30 ноября 1995 года (4 месяца 18 дней) был зачтён в специальный стаж ФИО1 в календарном исчислении (1:1). После принятии иска к производству суда поступили разъяснения Исполнительной Дирекции Пенсионного фонда РФ об изменении правоприменительной практики по вопросу льготного порядка исчисления периодов нахождения медицинских работников в отпуске по беременности и родам (с учётом постановления Президиума Верховного Суда РФ от 19 октября 2016 года). В связи с чем отпуск ФИО1 по беременности и родам подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, с учётом льготного исчисления стажа, как 1 год за 1 год 6 месяцев, так как заявительница работала в отделении хирургического профиля стационара. Стаж составит 6 месяцев 27 дней вместо 4 месяцев 18 дней. С учётом принятого стажа льготный стаж истицы составил 24 года 7 дней.

Заслушав лиц, участвующих в деле, оценив доводы иска, возражений, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, а также Правилами, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 установлено право на установление пенсии на льготных условиях лицам, работавшим в учреждениях здравоохранения акушерками, фельдшерами, медицинскими сёстрами.

ФИО1 обратилась в отдел Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии 11 января 2017 года.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 10 апреля 2017 года № 16 в удовлетворении заявления отказано.

Установлено, что на момент обращения в пенсионный орган специальный стаж истицы, принятый ответчиком, составил 23 года 9 месяцев 28 дней из требуемых 25 лет, страховой стаж – 24 года 4 месяца 12 дней. В льготный стаж, в числе прочих, не включены периоды:

- курсов повышения квалификации с 15 мая 2000 года по 9 июня 2000 года, с 17 января 2005 года по 11 февраля 2005 года, с 18 февраля 2009 года по 10 апреля 2009 года, 17 октября 2012 года, с 4 сентября 2014 года по 1 октября 2014 года, - всего 4 месяца 12 дней;

- донорские дни: 22 декабря 1998 года, 25 декабря 1998 года, 3 декабря 2005 года, 6 декабря 2005 года,16 июля 2010 года, 24 сентября 2010 года, 12 апреля 2011 года, 30 августа 2011 года, 28 ноября 2011 года, 13 января 2012 года, 20 января 2012 года, 27 января 2012 года, 31 мая 2012 года, 3 августа 2012 года, 20 июня 2013 года, 23 августа 2013 года, 28 мая 2015 года, 8 июня 2015 года, 10 августа 2015 года, 5 октября 2015 года, с 14 декабря 2008 года по 15 декабря 2008 года, с 12 ноября 2009 года по 13 ноября 2009 года, со 2 октября 2014 года по 3 октября 2014 года, со 2 февраля 2015 года по 3 февраля 2015 года, с 24 февраля 2016 года по 25 февраля 2016 года, с 19 сентября 2016 года по 20 сентября 2016 года, всего 1 меся 2 дня.

Период отпуска по беременности и родам с 13 июля 1995 года по 30 ноября 1995 года зачтён в специальный стаж в календарном исчислении.

Из названного решения, принятого на основе трудовой книжки, уточняющих справок, следует, что лечебная деятельность ФИО1 (до заключения брака ФИО3) началась с 7 июля 1992 года в должности медсестры хирургического отделения Юрлинской ЦРБ, в сельской местности, и с незначительными перерывами продолжается по настоящее время.

Разрешая вопрос о включении в медицинский стаж истицы спорных периодов, суд учитывает, что прохождение курсов повышения квалификации является выполнением трудовых обязанностей вне постоянного места проживания, когда за работником сохраняется место работы, заработная плата, из которой ранее удерживались взносы в соцстрах, теперь – в Пенсионный фонд. Повышение квалификации является, по сути, выполнением своей непосредственной трудовой функции, связанной с медицинской деятельностью, и проводится с целью надлежащего, качественного выполнения профессиональных обязанностей.

Вывод, сделанный судом, следует и из ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», согласно которой в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Фактическое прохождение курсов повышения квалификации в связи с осуществлением лечебной деятельности подтверждено справкой, уточняющей условия работы, не оспаривается представителем ответчика, что в совокупности с вышеизложенным свидетельствует о правомерности требований истицы в названной части.

Рассматривая требование о включении в специальный стаж донорских дней, суд руководствуется следующим.

В соответствии со ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и её компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы.

В случае если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и её компонентов вышел на работу (за исключением тяжёлых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и её компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. При сдаче крови и её компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 26 января 2010 N 59-О-О, в соответствии с Законом РФ "О донорстве крови и её компонентов", донорство крови и её компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным, добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предоставляет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Сохранение за работником среднего заработка означает, что работнику за день сдачи крови и её компонентов и день отдыха выплачивается заработная плата. Следовательно, на указанные выплаты должны начисляться страховые взносы и этот период подлежит включению в специальный трудовой стаж.

Наличие донорских дней подтверждено справкой, уточняющей условия работы.

С учётом изложенного суд приходит к выводу, что дни сдачи крови, а также последующие дни отдыха подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку в дни сдачи крови за работником сохранялась средняя заработная плата, а предоставляемые в связи с этим дни отдыха могли быть присоединены к очередному отпуску, в свою очередь время нахождения в очередном отпуске и время, когда за работником сохранялась средняя заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд, подлежат включению в специальный стаж.

При этом донорские дни 22 и 25 декабря 1998 года подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 к 1, 6.

Требование в части зачёта периодов отпусков по беременности и родам в специальный стаж в льготном исчислении суд находит подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с подпунктом «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утверждённых постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в посёлке городского типа (рабочем посёлке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца).

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в посёлке городского типа (рабочем посёлке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В абзаце 3 п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 N 464, предусматривалось исчисление выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров как 1 год работы в этих должностях и подразделениях за 1 год и 6 месяцев.

Принадлежность ФИО1 к моменту предоставления ей отпуска по беременности и родам к числу лиц, включённых в Список, гарантирующий льготное исчисление стажа, подтверждена ответчиком.

Отпуска по беременности и родам в силу ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложнённых родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учётом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При сложении периодов, признанных судом необоснованно исключёнными из специального стажа ФИО1, к принятому пенсионным органом льготному стажу в размере 23 года 9 месяцев 28 дней специальный стаж истицы к 11 января 2017 года составит менее 25 лет.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение - отдел Пенсионного фонда РФ в Юрлинском районе Пермского края включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

- в календарном исчислении периоды: курсов повышения квалификации (с 15 мая 2000 года по 9 июня 2000 года, с 17 января 2005 года по 11 февраля 2005 года, с 18 февраля 2009 года по 10 апреля 2009 года, 17 октября 2012 года, с 4 сентября 2014 года по 1 октября 2014 года); донорские дни (3 декабря 2005 года, 6 декабря 2005 года,16 июля 2010 года, 24 сентября 2010 года, 12 апреля 2011 года, 30 августа 2011 года, 28 ноября 2011 года, 13 января 2012 года, 20 января 2012 года, 27 января 2012 года, 31 мая 2012 года, 3 августа 2012 года, 20 июня 2013 года, 23 августа 2013 года, 28 мая 2015 года, 8 июня 2015 года, 10 августа 2015 года, 5 октября 2015 года, с 14 декабря 2008 года по 15 декабря 2008 года, с 12 ноября 2009 года по 13 ноября 2009 года, со 2 октября 2014 года по 3 октября 2014 года, со 2 февраля 2015 года по 3 февраля 2015 года, с 24 февраля 2016 года по 25 февраля 2016 года, с 19 сентября 2016 года по 20 сентября 2016 года);

- в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, период отпуска по беременности и родам с 13 июля 1995 года по 30 ноября 1995 года;

- в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев донорские дни 22 декабря 1998 года и 25 декабря 1998 года.

В остальной части требования иска оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Юрлинский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Юрлинского районного суда

Пермского края Н.Н. Дереглазова