Решение № 2-1692/2017 2-1692/2017~М-1542/2017 М-1542/2017 от 25 октября 2017 г. по делу № 2-1692/2017

Дело № 2-1692/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Киселевский городской суд Кемеровской области в составе

Председательствующего – судьи Зоткиной Т.П.,

при секретаре – Оленевой О.С.,

с участием истца – ФИО1,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области – ФИО2, действующей на основании доверенности № от 09.01.2017 года, выданной сроком до 31 декабря 2017 года со всеми правами стороны в процессе,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселевске

26 октября 2017 года

гражданское дело по исковому заявлению

ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области о назначении досрочной пенсии

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области о назначении досрочной пенсии.

Свои требования мотивирует тем, что 27 июля 2017 года он обратился к ответчику с заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области от 11.08.2017 года № в назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа в количестве 25 лет.

По мнению ответчика, его специальный стаж на дату обращения за назначением пенсии составил 23 года 8 месяцев 25 дней. При этом в специальный стаж работы ответчик не включил периоды работы с 01.07.2010 года по 31.12.2010 года, с 01.01.2013 года по 30.06.2014 года и с 03.07.2014 года по 31.07.2014 года в качестве подземного горнорабочего очистного забоя на участке по добыче угля на предприятии шахта «Заря» Республиканское предприятие «Снежноеантрацит».

Отказывая во включении указанных периодов работы в специальный стаж, ответчик указал на то обстоятельство, что стаж работы после 01.01.2002 года может быть включен в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность.

В связи с чем, периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13.03.1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно справке Управления пенсионного фонда Донецкой Республики в г.Снежное от 01.11.2016 года №, за него, как работника шахты «Заря» государственное предприятие «Снежноеантрацит», страховые взносы в Пенсионный фонд Украины уплачены в полном объеме с 01.01.2002 года по 30.06.2010 года, единый социальный взнос уплачен в полном объеме с 01.01.2011 года по 30.06.2014 года.

То есть, за период с 01.01.2013 года по 30.06.2014 года (1 год 6 месяцев) по шахте «Заря» государственное предприятие «Снежноеантрацит» единый социальный взнос за него уплачен в полном объеме.

Единый социальный взнос был введен на Украине с 1 января 2011 года Законом Украины № 2464-У1 и включает в себя отчисления на пенсионное страхование.

Согласно статье 15 Закона Украины «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование» № 2464-У1 от 08.07.2010 года суммы единого взноса распределяются по видам общеобязательного государственного социального страхования пропорционально сумм единого взноса (в процентах): на общеобязательное государственное пенсионное страхование (в солидарную систему).

Таким образом, уплатой единого социального взноса с его дохода на Украине были сделаны соответствующие отчисления на пенсионное страхование.

Поскольку уплата взносов на социальное страхование им подтверждена, считает, что период его работы с 01.01.2013 года по 30.06.2014 года (1 год 6 месяцев) в качестве горнорабочего очистного забоя на шахте «Заря» государственное предприятие «Снежноеантрацит» в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ подлежит включению в специальный стаж.

Кроме того, ответчик указал, что периоды работы, имевшие место после 01.01.2013 года, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователями страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 58.3 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» от 24.07.2009 года № 212-ФЗ.

Полагает, что вышеуказанное положение на него не распространяется, так как в оспариваемый период времени он работал на Украине, его страхователем было иностранное предприятие и в оспариваемый период времени с его дохода были удержаны платежи на пенсионное страхование.

То, что в оспариваемый период времени он выполнял работы, занятость в которых дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, подтверждается справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда, от 16.01.2016 года №.

С учетом оспариваемого периода работы он имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 27 июля 2017 года.

В связи с чем, просил суд признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области от 11.08.2017 года № об отказе в установлении пенсии незаконным; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области включить ему в специальный стаж по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ период трудовой деятельности с 06.01.2013 года по 30.06.2014 года (1 год 6 месяцев) на шахте «Заря» государственное предприятие «Снежноеантрацит» и назначить пенсию с 27 июля 2017 года (л.д.3-4).

Истец ФИО1 в судебном заседании доводы искового заявления поддержал, дополнений к ним не имел, с учетом уточнения заявленных требований просил суд включить в специальный стаж период трудовой деятельности с 01.01.2013 года по 30.06.2014 года на шахте «Заря» государственное предприятие «Снежноеантрацит».

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области ФИО2 в судебном заседании заявленные требования, с учетом их уточнения, не признала, представив суду письменный отзыв на исковое заявление (л.д.30-32).

Из представленного отзыва следует, что досрочная страховая пенсия в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2003 года № 400-ФЗ назначается лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

При определении круга лиц, имеющих право на пенсию, применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на подземных работах не менее 25 лет, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991г. № 481.

В специальный стаж истца не был включен период работы с 01.01.2013 года по 30.06.2014 года (1 год 6 месяцев) в качестве подземного горнорабочего очистного забоя на участке по добыче угля на предприятии шахта «Заря» Республиканское предприятие «Снежноеантрацит», ввиду того, что периоды работы, имевшие место после 01.01.2013 года, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 58.3 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» от 24.07.2009 года № 212-ФЗ (в ред. от 19.12.2016 года), что предусмотрено ч. 6 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 33.2 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 года № 167-ФЗ с 01.01.2013 года периоды работ, предусмотренные п. п. 2-18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при соблюдении всех установленных условий (полный рабочий день, занятость на соответствующих видах работ и т.д.), в том числе при уплате дополнительного тарифа страховых взносов.

Статья 33.2 была внесена в Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 года № 167-ФЗ Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования» от 03.12.2012 года № 243-ФЗ и действует с 01.01.2013 года.

Таким образом, оспариваемый период работы может быть включен в специальный стаж истца только при наличии доказательств подтверждающих, что с 01.01.2013 года работодатель начислял и уплачивал за него страховые взносы по соответствующим тарифам, установленным ст. 58.3 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» от 24.07. 2009 года № 212-ФЗ.

Поскольку в представленных истцом документах такая информация отсутствует, просила в удовлетворении заявленных требований, с учетом их уточнения, ФИО1 отказать.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, находит заявленные требования, с учетом их уточнения, необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 1 января 2015 года на территории Российской Федерации действует Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, который в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»от 15.12.2001 года № 167-ФЗ устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

На основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ,страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

В свою очередь, ч. 6 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года) определено, что периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Аналогичные положения содержались в п. 3 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, действовавшего на территории Российской Федерации до 31 декабря 2014 года.

В силу ч. 8 ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года) положения части 6 статьи 30 настоящего Федерального закона не препятствуют учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на работах, указанных в пунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О специальной оценке условий труда», при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Частью 2 статьи 58.3 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» от 24.07.2009 года № 212-ФЗ, утратившего силу с 1 января 2017 года, было предусмотрено, что для плательщиков страховых взносов в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных пунктах 2 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются с 1 января 2013 года следующие дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, за исключением случаев, установленных частью 2.1 настоящей статьи: 2013 год – 2%, 2014 год – 4%, 2015 и последующие годы – 6%.

Такие же положения содержаться в п. 2 ст. 33.2 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 года № 167-ФЗ, в силу которой для страхователей в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в пунктах 2 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», применяются с 1 января 2013 года следующие дополнительные тарифы страховых взносов на финансирование страховой части страховой пенсии, за исключением случаев, установленных пунктом 2.1 настоящей статьи: 2013 года – 2% солидарная часть тарифа страховых взносов, 2014 год – 4% солидарная часть тарифа страховых взносов, 2015 год и последующие годы – 6% солидарная часть тарифа страховых взносов.

Как было установлено в судебном заседании, 27 июля 2017 года ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по основанию, предусмотренному п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (л.д. 33-37).

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области от 11.08.2017 года № в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа в количестве 25 лет.

При этом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не был включен период работы ФИО1 с 01.01.2013 года по 30.06.2014 года (1 год 6 месяцев) в качестве подземного горнорабочего очистного забоя на участке по добыче угля на предприятии шахта «Заря» республиканское предприятие «Снежноеантрацит».

Отказывая во включении данного периода работы, ответчик мотивировал это тем, что в представленных ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости документах отсутствует информация о начислении и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 58.3 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» от 24.07.2009 года № 212-ФЗ (л.д.5-7).

Будучи несогласным с решением ответчика об отказе в установлении пенсии, ФИО1 указывал на то, что положения ч. 6 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ на него не распространяются, поскольку в оспариваемый период времени он работал на Украине, его страхователем являлось иностранное предприятие, которое удерживало с его дохода страховые взносы в Пенсионный фонд Украины и оплачивало за него единый социальный взнос.

Между тем, суд не может согласиться с указанными доводами ввиду следующего.

Действительно, с 01.01.2013 года по 30.06.2014 года ФИО1 работал в качестве подземного горнорабочего очистного забоя на участке по добыче угля на шахте «Заря» государственное предприятие «Снежноеантрацит» на Украине, что подтверждается трудовой книжкой и справкой от 16.08.2016 года № (л.д.8-9, 10-14).

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, заключенного в г. Москве 13 марта 1992 года, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В статье 1 Соглашения указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству, на территории которого они проживают.

Таким образом, Соглашение указывает на необходимость применения пенсионного законодательства того государства, в которое переселился гражданин, претендующий на назначение пенсии. В связи с чем, при решении вопроса о назначении пенсии судам надлежит применять законодательство Российской Федерации.

В соответствии с распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» от 22.06.2004 года № 99р, которым были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, предлагается периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ) включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (пункт 5).

Из изложенного следует, что Правление Пенсионного Фонда Российской Федерации добровольно признало возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, трудового стажа работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств не только за период до 13 марта 1992 года, но и после этой даты - до 1 января 2002 года. В свою очередь, период работы с 1 января 2002 года может быть включен в стаж для назначения пенсии при наличии доказательств, подтверждающих факт уплаты за истца страховых взносов на пенсионное обеспечение либо социальное страхование.

Как следует из письменных материалов дела, для назначение досрочной страховой пенсии по старости истцом была представлена справка от 01.11.2016 года №, выданная Пенсионным фондом Донецкой народной республики Управлением Пенсионного фонда Донецкой народной республики в г.Снежное. Согласно указанной справке страховые взносы за ФИО1, работавшего на шахте «Заря» государственное предприятие «Снежноеантрацит», в Пенсионный фонд Украины за период с 01.01.2002 года по 30.06.2010 года и единый социальный налог с 01.01.2011 года по 30.06.2014 года оплачены полностью (л.д.20).

Вместе с тем, как было указано выше, периоды работы после 01.01.2013 года подлежат включению в специальный стаж при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по установленным законом тарифам.

Учитывая тот факт, что истцом не были представлены доказательства, подтверждающие факт начисления и уплаты страхователем, коим является шахта «Заря» государственное предприятие «Снежноеантрацит», страховых взносов по установленным тарифам за период работы с 01.01.2013 года по 30.06.2014 года, что в силу ч. 6 ст. 30 Федерального закона «О страховых взносах» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ является обязательным, основания для включения указанного периода работы в специальный стаж у суда отсутствуют.

При этом доводы ФИО1 о том, что положения ч. 6 ст. 30 Федерального закона «О страховых взносах» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ на него не распространяются, не могут быть приняты судом во внимание, как основанные на неверном толковании норм материального права.

Согласно данным о стаже, специальный стаж ФИО1 по состоянию на 27 июля 2017 года составляет 23 года 8 месяцев 25 дней (л.д.38), что не дает ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

В связи с чем, решение ответчика от 11.08.2017 года № об отказе в установлении пенсии ФИО1 является законным и обоснованным. Соответственно, в удовлетворении заявленных требований, с учетом их уточнения, суд считает необходимым ФИО1 отказать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований о признании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области от 11.08.2017 года № об отказе в установлении пенсии незаконным; понуждении Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области включить в специальный стаж по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ период трудовой деятельности с 06.01.2013 года по 30.06.2014 года (1 год 6 месяцев) на шахте «Заря» государственное предприятие «Снежноеантрацит» и назначить пенсию с 27 июля 2017 года ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 31 октября 2017 года.

Председательствующий - Т.П. Зоткина

Решение в законную силу не вступило

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке