Решение № 21-326/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 21-326/2019

Судья Турлиу К.Н. Дело № 21-326/2019


РЕШЕНИЕ

18 июня 2019 года <...>

Судья Алтайского краевого суда Скляр А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ПАО «НК «Роснефть»-Алтайнефтепродукт» на решение судьи Новоалтайского городского суда Алтайского края от 09 апреля 2019 года по делу по жалобе ПАО «НК «Роснефть»-Алтайнефтепродукт» на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта И. *** от ДД.ММ.ГГ, которым

ПАО «НК «Роснефть»-Алтайнефтепродукт», <данные изъяты>

было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно вышеуказанному постановлению ДД.ММ.ГГ в 06:34:57 по московскому времени (в 10:34:57 по местному времени) по адресу: 208 км. 755 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р256 «Чуйский тракт» собственник (владелец) транспортного средства марки «БЦМ-229 на шасси Вольво грузовой, цистерна» государственный регистрационный знак *** в нарушение п. 1 ст. 31.1 Федерального закона «О дорогах и дорожной деятельности» допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Собственником (владельцем) транспортного средства является ПАО «НК «Роснефть»-Алтайнефтепродукт».

Правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства АПК фото-, видеофиксации Платон, идентификатор ***, свидетельство о поверке № ***, срок действия поверки до ДД.ММ.ГГ.

ПАО «НК «Роснефть»-Алтайнефтепродукт» обратилось в суд с жалобой об отмене постановления, ссылаясь на то, что обществом своевременно вносятся денежные средства в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в связи с чем привлечение к административной ответственности является незаконным.

Так, согласно выписке операций из системы взимания платы «Платон» от ДД.ММ.ГГ, составленной за период с ДД.ММ.ГГ, остаток денежных средств на конец периода составил <данные изъяты> руб., на начало периода <данные изъяты> руб.

Решением судьи Новоалтайского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ постановление должностного лица Центрального МУГАДН 10*** от ДД.ММ.ГГ оставлено без изменения, жалоба ПАО «НК «Роснефть»-Алтайнефтепродукт» - без удовлетворения. Уточнено постановление указанием времени совершения административного правонарушения – «10:34:57».

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, ПАО «НК «Роснефть»-Алтайнефтепродукт» просит отменить постановление о привлечении общества к административной ответственности, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, ссылаясь на нарушение порядка привлечения к административной ответственности, поскольку должностное лицо Центрального МУГАДН не вправе привлекать к административной ответственности за правонарушение, которое было совершено на территории Алтайского края.

В судебном заседании защитник ПАО «НК «Роснефть»- Алтайнефтепродукт» Г. поддержал доводы жалобы, просил ее удовлетворить.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Согласно п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504.

Согласно п. 12 названных Правил движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГ в 06:34:57 по московскому времени (в 10:34:57 по местному времени) по адресу: 208 км. 755 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р256 «Чуйский тракт» собственник (владелец) транспортного средства марки «БЦМ-229 на шасси Вольво грузовой, цистерна» государственный регистрационный знак *** в нарушение п. 1 ст. 31.1 Федерального закона «О дорогах и дорожной деятельности» допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Собственником (владельцем) транспортного средства является ПАО «НК «Роснефть»-Алтайнефтепродукт».

Правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства АПК фото-, видеофиксации Платон, идентификатор ***, свидетельство о поверке № ***, срок действия поверки до ДД.ММ.ГГ.

Ответом ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» подтверждается, что на момент фиксации проезда закрепленное за указанным транспортным средством бортовое устройство *** не функционировало в штатном режиме (было выключено), оформленная маршрутная карта отсутствовала. Начисления платы (списание денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству *** за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком *** в период с ДД.ММ.ГГ (даты получения бортового устройства) по ДД.ММ.ГГ 12:29:42 отсутствуют.

Таким образом, факт нарушения п. 1 ст. 31.1 Федерального закона «О дорогах и дорожной деятельности» при указанных в постановлении обстоятельствах нашел свое подтверждение.

Доводы защитника общества, изложенные в Алтайском краевом суде, не опровергают выводов судьи, сводятся к тому, что им не известны причины, по которым бортовое устройство на момент фиксации не работало.

С учетом изложенного, ПАО «НК «Роснефть»-Алтайнефтепродукт» было законно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание назначено в пределах санкции указанной статьи.

Довод жалобы об отсутствии у должностного лица Центрального Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта полномочий по привлечению к административной ответственности по ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является несостоятельным, поскольку полномочие органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор, по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, закреплено в части 1 статьи 23.36 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 5 ст. 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном главой 12 настоящего Кодекса, совершенном с использованием транспортного средства, зафиксированном с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, рассматривается по месту нахождения органа, в который поступили материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с соглашением о взаимодействии от ДД.ММ.ГГ о взаимодействии, заключенным Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (Сторона 1), Федеральным дорожным агентством (Сторона 2) и ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (Сторона 3), в том числе на основании ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, информационное взаимодействие осуществляется в целях организации передачи данных Стороной 3 Стороне 1 в автоматическом режиме для обеспечения возможности привлечения Стороной 1 к административной ответственности лиц за несоблюдение требований законодательства Российской Федерации о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную массу свыше 12 тонн, на основании статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (пункт 3.1).

Следовательно, поскольку материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, поступили в Центральное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на основании вышеуказанного соглашения, дело рассмотрено должностным лицом данного органа правомерно.

С учетом изложенного порядок привлечения Общества к административной ответственности не нарушен.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта И. *** от ДД.ММ.ГГ и решение судьи Новоалтайского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без изменения, жалобу ПАО «НК «Роснефть»-Алтайнефтепродукт» - без удовлетворения

Судья А.А. Скляр