Решение № 2-2634/2019 2-2634/2019~М-1952/2019 М-1952/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 2-2634/2019

дело ...


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

... 26 июня 2019 года

Нижнекамский городской суд РТ в составе: председательствующего судьи Р.М. Мингалиев, при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетнего сына ФИО1 к ... об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке,

установил:

ФИО2, действующая в интересах несовершеннолетнего сына ФИО1 обратилась в Нижнекамский городской суд Республики Татарстан с иском к исполнительному комитету ... муниципального района Республики Татарстан об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке. В обоснование исковых требований указала, что ФИО1, ... года рождения, является сыном ФИО2 и «ребенком-инвалидом», имеет заболевание, включенное в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденное Постановлением Правительства РФ ... от ..., что подтверждается справкой и заключением врачебной комиссии «...» филиала ...». С ... ФИО1 состоит на учете при ... в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по категории «инвалиды» в соответствии с ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Постановлением Руководителя исполнительного комитета ... и Постановлением Правительства РФ ... от .... «Об утверждении Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». До настоящего времени ФИО1 жилое помещение не предоставлено. Поскольку ФИО1 в установленном законом порядке признан нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, как лицо, имеющее заболевание, входящее в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ ... от ..., соответственно в силу ст. 57 ЖК РФ он имеет право на внеочередное получение жилья.

В судебном заседании ФИО2, действующая в интересах несовершеннолетнего сына ФИО1 и ее представитель ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, повторив доводы, изложенные в исковом заявление.

Представитель ответчика – ... ФИО9, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что ФИО1 состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории «инвалид», страдающий тяжелой формой хронических заболеваний. На сегодняшний день в списке инвалидов, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, вставших на учет после ... включены ... человек, ФИО1 состоит под номером .... В случае удовлетворения исковых требования будут нарушены права других лиц, вставших на учет ранее ФИО1, следовательно предоставление жилья заявителю возможно только после предоставления жилых помещении другим лицам, чьи права возникли ранее.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ... N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Абзацем первым статьи 17 указанного Федерального закона предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно положениям Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки в части обеспечения жильем лишь в отношении инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до ... (абзац второй и четвертый статьи 17, статья 28.2).

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ..., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (абзац 3 статьи 17 Федерального закона от ... N 181-ФЗ).

Внеочередной порядок обеспечения жилым помещением инвалидов, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не устанавливает.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ... года рождения, является сыном ФИО2 и «ребенком-инвалидом», имеет заболевание, включенное в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденное Постановлением Правительства РФ ... от 16.06.2006г., что подтверждается справкой и заключением врачебной комиссии «...» (л.д.6-7).

С ... ФИО1 состоит на учете при Исполнительном комитете ... в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по категории «инвалиды» в соответствии с ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Постановлением Руководителя исполнительного комитета ... и Постановлением Правительства РФ ... от 16.06.2006г. «Об утверждении Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

До настоящего времени ФИО1 жилое помещение не предоставлено.

В отношении лиц, являющихся инвалидами, вставших на учет после ..., к которым относится ФИО1, действует порядок обеспечения жилыми помещениями, установленный Жилищным кодексом Российской Федерации, соответствующие меры социальной поддержки указанных лиц специальным законодательством к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации не отнесены.

Федеральным законом от ... N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения отнесено в числе прочего обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

В силу пункта 5 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (часть 3 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Таким образом, реализация прав инвалидов из числа лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в соответствующем перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным пунктом 3 частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, относится к компетенции органов местного самоуправления.

Исходя из положений пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации для предоставления гражданину жилого помещения вне очереди по предусмотренному данной нормой основанию необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по любому из оснований, предусмотренных частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, ФИО1 состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории инвалид, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, включенное в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденное Постановлением Правительства РФ ... от ....

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан. Каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего в очереди на получение жилья, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в Перечне соответствующих заболеваний, пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. То есть, для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди необходимы только два условия: принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений; наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне соответствующих заболеваний.

Довод ответчика о наличии иных лиц, имеющих право на внеочередное получение жилья, вставших на соответствующий учет ранее, чем истец, отклоняется судом.

Действующее жилищное законодательство (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению для лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне, из общего порядка очередности предоставления жилых помещений.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Обязать ... предоставить ФИО1 во внеочередном порядке на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение на территории ..., по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан, через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в течение месяца, со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Р.М. Мингалиев

Мотивированный текст решения изготовлен ...