Решение № 2-2242/2017 2-2242/2017 ~ М-1985/2017 М-1985/2017 от 19 сентября 2017 г. по делу № 2-2242/2017

№2-2242/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2017 года

ОРЕХОВО-ЗУЕВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В составе председательствующего федерального судьи Лялиной М.А.

При секретаре Шадровой Ю.И.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управлению пенсионного фонда №24 по г.Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 мотивирует свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ- УПФ РФ №24 по г.Москве и Московской области для назначения социальной пенсии по старости. Однако решением комиссии по назначению пенсии от ДД.ММ.ГГГГ за № ему было отказано в назначении социальной пенсии по старости в связи с отсутствием права на основании п.1 ст.11 Закона №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-У правления Пенсионного фонда РФ №24 по г.Москве и Московской области об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ за № было установлено, что не были представлены документы, подтверждающие факт постоянного проживания на территории Российской Федерации, то есть в связи с отсутствием сведений о регистрации по месту жительства или регистрации по месту пребывания. Такой отказ ФИО1 считает незаконным, так как им были представлены необходимые документы, подтверждающие факт его постоянного проживания на территории Российской Федерации, поэтому истец уточнил исковые требования и просит суд признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ №24 по г.Москве и Московской области от 30 мая 2017 года, оформленное протоколом №641, незаконным, обязать ответчика назначить истцу социальную пенсию по старости с момента достижении возраста 65 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании ФИО1 поддержал уточненные исковые требования.

Полномочный представитель ответчика ГУ УПФ РФ №24 по г.Москве и Московской области по надлежащей доверенности в судебном заседании иск не признал, пояснил суду, что считает действия ответчика правомерными, совершенными в строгом соответствии с действующим пенсионным законодательством, поддержал письменный отзыв по делу.

Суд, изучив материалы дела, выслушав участников процесса, свидетелей, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ- УПФ РФ №24 по г.Москве и Московской области для назначения социальной пенсии по старости. Однако решением комиссии по назначению пенсии от 30 мая 2017 года за №641 ему было отказано в назначении социальной пенсии в связи с отсутствием права на основании п.1 ст.11 Закона №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-У правления Пенсионного фонда РФ № 24 по г. Москве и Московской области об отказе в назначении пенсии от 30 мая 2017 года № 641 следует, что заявителем не были представлены документы, подтверждающие факт постоянного проживания на территории Российской Федерации, то есть сведений о регистрации заявителя по месту жительства или регистрации по месту пребывания в России.

Истец ФИО1 не согласен с отказом, считает его незаконным, поэтому обратился в суд с настоящим иском.

Согласно ч.2 ст.39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно пп. 1 п.1 ст. 3 Федерального Закона РФ от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию имеют граждане РФ, а также иностранные граждане и лица без гражданства при условии постоянного проживания на территории Российской Федерации и при условии установленных законодательством ограничений.

Согласно п. 6 ст. 5 Федерального Закона РФ от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на социальную пенсию по старости имеют нетрудоспособные граждане.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 11 Федерального Закона РФ от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на социальную пенсию имеют постоянно проживающие в Российской Федерации, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с п.2 ст. 24 Федерального закона от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» перечень документов, необходимых для установления пенсии, правила обращения за пенсией, в том числе работодателей, установления пенсии, проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, правила выплаты пенсии, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для выплаты пенсии, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению утвержден Приказом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 года № 958н. (далее Приказ №958н от 28.11.2014)

В соответствии с п. 2 Приказа №958н от 28.11.2014 для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

При отсутствии места жительства на территории Российской Федерации необходим документ, подтверждающий место пребывания на территории Российской Федерации, а при отсутствии места жительства и места пребывания на территории Российской Федерации - документ, подтверждающий место фактического проживания на территории Российской Федерации.

В случае, когда место фактического проживания не совпадает с местом жительства, местом пребывания на территории Российской Федерации, необходим документ, подтверждающий место фактического проживания гражданина на территории Российской Федерации.

Согласно п.41 Приказа №958н от 28.11.2014 для назначения социальной пенсии необходим документ о постоянном проживании в Российской Федерации.

Согласно п.57 Приказа №958н от 28.11.2014 документом, подтверждающим место жительства гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, с отметкой о регистрации по месту жительства, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, а для лиц, не достигших 14-летнего возраста - свидетельство о регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом Федеральной миграционной службы.

Согласно п.58 Приказа №958н от 28.11.2014 документом, подтверждающим место пребывания на территории Российской Федерации гражданина Российской Федерации, является свидетельство о регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что при подаче заявления в ГУ УПФ РФ №24 по г.Москве и Московской области ФИО1 было предоставлено свидетельство о регистрации по месту пребывания №№ от 11.12.2014 по адресу: <адрес>, на период с 11.12.2014 года оп 11.12.2017 года, выданное УФМС России по Московской области в городском округе Орехово-Зуево.

Согласно ст.27 Конституции РФ и Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах российской Федерации, утвержденные Постановлением правительства РФ от 17.07.1995 года № 713 сам по себе факт регистрации гражданина РФ на территории Российской Федерации или отсутствие таковой не порождает для него каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации его прав и свобод, гарантированных Конституцией РФ и федеральными законами.

Таким образом, в соответствии с позицией Конституционного Суда РФ, изложенной выше, факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей, не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ. Органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверять акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. Следовательно, регистрация по месту жительства или по месту пребывания является лишь предусмотренным законом способом учета граждан в пределах РФ, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в ГУ - УПФ РФ № 24 по г. Москве и Московской области были представлены необходимые документы, подтверждающие факт его постоянного проживания на территории Российской Федерации: копия паспорта гражданина РФ, дата выдачи 28.05.2003 года, серия № № с отметкой о регистрации 30.03.1999 года и снятии с регистрации по месту жительства 24.06.2004 года; справка УФСИН России по Республике Мордовия № от 16.06.2016, содержащая сведения о нахождении ФИО1 в местах лишения свободы; свидетельство о регистрации по месту пребывания № от 11.12.2014 года, согласно которой ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания с 11.12.2014 года по 11.12.2017 года по адресу: <адрес>. За пределы Российской Федерации истец никогда не выезжал, длительное время находился в местах лишения свободы, в связи с чем, был снят с регистрационного учета по месту жительства.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 были соблюдены вышеприведенные требования действующего законодательства в части представления для назначения социальной пенсии документов, подтверждающих место пребывания на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме, установлении истцу требуемой пенсии с момента достижения им возраста 65 лет, то есть с 1.06.2017 года.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ №24 по г. Москве и Московской области от 30 мая 2017 года, оформленное протоколом №, об отказе ФИО1 в назначении социальной пенсии по старости.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ №24 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 социальную пенсию по старости со дня достижения 65 лет, то есть с 1.06.2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: