Постановление № 5-91/2020 от 10 февраля 2020 г. по делу № 5-91/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 11 февраля 2020 года

Судья Свердловского районного суда <адрес> М с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении МА, должностного лица составившего протокол по делу об административном правонарушении ст. инспектор отделения № отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес> О рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

МА, <дата> года рождения, уроженки ..., являющейся гражданкой Республики Таджикистан, проживающей по адресу: <адрес>, имеющей регистрацию по данному адресу, не работающей, студентка 2 курса заочного отделения Костромского государственного Университета, русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, о привлечении к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л :

<дата> в 14-00 по адресу: <адрес> было установлено нарушение режима пребывания в Российской Федерации гражданкой Республики Таджикистан МА, <дата> года рождения, прибывшей на территорию Российской Федерации, в порядке не требующем получения визы <дата>. выразившееся в уклонении её от выезда из РФ по истечении законного срока пребывания, а именно установлено, что срок его законного пребывания в РФ истёк <дата>, таким образом, с <дата> гр. МА по настоящее время <дата> уклоняется от выезда из РФ, не имея оснований для продления срока временного пребывания на территории Российской Федерации, чем допускает нарушение миграционного законодательства, а именно п. 2 ст. 5 ФЗ - № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г, тем самым совершила административное правонарушение по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ

В судебном заседании МА вину в совершении административного правонарушении признала, пояснив, что при обстоятельствах указанных в протоколе совершила административное правонарушение, подтверждает, сведения, изложенные в объяснении. В содеянном раскаивается. Она в настоящее время проходит обучение, желает, продолжит обучение в <адрес> и просите не лишать ее данной возможности. Близких родственников на территории РФ не имеет.

В судебном заседании ст. инспектор отделения № отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес> О, указала, что в ходе проверки по базе данным было установлено нарушение режима пребывания в РФ МА, с <дата> по настоящее время. Приобретая поддельные миграционные карты, последняя проходила постановку на учет через МФЦ <адрес> и <адрес>, где согласно представленной миграционной карты проставляется дата въезда. Однако установлено, что последней легальной датой въезда на территорию РФ, согласно данных УФМС через КПП является <дата>. После данной даты МА, территорию РФ не покидала, является в настоящее время студентом второго курса, проживает в общежитии, согласно регистрации. К административной ответственности за данный период времени не привлекалась.

Выслушав МА, огласив и исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание. (п.п. 2, 5 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ).

Из материалов дела следует, что <дата> сотрудниками миграционный службы УМВД Росси по <адрес> выявлен факт нарушения миграционного законодательства Российской Федерации гражданкой Республики Таджикистан МА, которая, прибыв в Российскую Федерацию <дата>, по истечении срока временного пребывания <дата>, когда ее пребывание являлось законным, уклонилась от выезда из РФ, с <дата> по настоящее время <дата> уклоняется от выезда из РФ, не имея законных оснований для продолжения пребывания и проживания в РФ.

Подобное бездействие, в связи с несвоевременным выездом МА, из РФ, нарушило п. 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ. Вина МА, в правонарушении подтверждается имеющимися в материалах дела ее письменным объяснением, протоколом об административном правонарушении, миграционным досье иностранного гражданина, копией паспорта <адрес> и другими исследованными доказательствами.

Доказательства получены с соблюдением требований закона, являются допустимыми. Правонарушение является длящимся. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ.

Действия МА суд квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При определении административного наказания, судья учитывает требования Конституции Российской Федерации, статьи 8 Конвенции от 04.11.1950 года "О защите прав человека и основных свобод", положения статьи 3.1, статьи 4.1 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, а так же иные имеющие правовое значение обстоятельства.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд считает признание вины правонарушителем, раскаяние в содеянном. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется. При таких обстоятельства суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа не максимальном размере, предусмотренный санкцией ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ наказание в виде административного выдворения по ст. 18.8 КоАП РФ является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

По смыслу действующего законодательства, решение вопроса о возможности применения судом в качестве наказания, выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (адрес, дата), вступившей в силу для России дата, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Статьей 2 этой же Конвенции установлено, что никому не может быть отказано в праве на образование; государство при осуществлении любых функций, которые оно принимает на себя в области образования и обучения, уважает право родителей обеспечивать такое образование и такое обучение, которые соответствуют их религиозным и философским убеждениям.

В судебном заседании установлено, что МА является студенткой второго курса заочного отделения Костромского государственного университета, заочной формы обучения, обучается за собственный счет, проживала по месту регистрации в <адрес> длительное время, к административной ответственности не привлекалась.

Исполнение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона от дата N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" влечет невозможность получения МА образования, в связи с чем не исключено нарушение ее права на образование.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что с учетом обстоятельств административного правонарушения, данных о личности МА, не установлено, обстоятельств подтверждающих действительную необходимость применения к МА меры ответственности в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Суд полагает возможным не применять дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.

На основании ст. 29.5-29.11 КоАП Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л :

МА, <дата> года рождения года признать виновной в совершении административного правонарушения, по ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей, без административного выдворения за пределы РФ.

Штраф подлежит уплате в УФК по <адрес> (УМВД России по <адрес>) в ГРКЦ ГУ Банка России р/с – № ИНН – №, ОКТМО – №, БИК – №, КПП – №, КБК – №, тип платежа – административный штраф УМВД <адрес>. Идентификатор №

Настоящее постановление может быть обжаловано в 10-суточный срок с момента вручения копии постановления в Костромской областной суд через Свердловский районный суд <адрес>.

Судья М.