Постановление № 5-736/2020 от 5 ноября 2020 г. по делу № 5-736/2020

№5-736/2020

УИД 91RS0008-01-2020-002880-76


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 ноября 2020 года г. Джанкой

Судья Джанкойского районного суда Республики Крым Пикула Э.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда (296100, РК, <...>), поступившее из МО МВ России «Джанкойский» административное дело в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

- в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

17.01.2020 года в 14-00 часов ФИО2, являясь <данные изъяты>, находясь в кабине № ОВМ МО МВ России «Джанкойский», расположенного по адресу: <адрес>, подал уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином – ФИО1 в нарушение установленного порядка, а именно: в уведомлении неверно указано наименование территориального органа МВД на региональном уровне, а также отсутствует дата подачи уведомления, чем нарушил требования ст.13 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приказа МВД № от 04.06.2019 года «об утверждении формы ходатайства ИП» и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО2, будучи надлежащим образом уведомленным о дате и времени слушания дела, не явился. Предоставил ходатайство, в котором просил признать нарушение малозначительным, приведя соответствующие доводы, а также рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с примечанием к ст.2.4 КоАП РФ, руководители организаций, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу п.8 ст.13 названного Федерального закона работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган ФМС России на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных услуг».

Форма и порядок подачи уведомления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и утверждена приказом МВД России от 04.06.2019 года №363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Приложение N 15 к Приказу МВД России от 04.06.2019 N 363 содержит Порядок предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) (далее Порядок).

Согласно пункта 2 данного Приложения следует, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ФИО2 с 23 января 2019 года поставлен на учет в налоговом органе как индивидуальный предприниматель. Имеет основной государственный регистрационный № (л.д.11), 31.01.2019 года на основании трудового договора № ФИО1, которая является гражданкой <данные изъяты>, то есть иностранным гражданином, заключила трудовой договор с ИП ФИО2 и стала работать у него промышленным альпинистом. 15.01.2020 года ИП ФИО2 на основании приказа № от 15.01.2020 года прекратил трудовой договор с иностранным гражданином ФИО1 по инициативе работника в соответствии со ст.78 ТК РФ (л.д.12). 17 января 2020 года ИП ФИО2 предоставил в ОВМ МО МВД России «Джанкойский» нарочно составленное им уведомление о прекращении трудового договора с иностранным гражданином ФИО1 по форме № 14, утвержденной приказом МВД России №363 от 04.06.2019 года (л.д.7-8). Таким образом, судом установлено, что ФИО2 не допустил нарушений сроков и формы предоставления такового уведомления.

Указание должностного лица контролирующего органа на то, что ФИО2 неверно отразил в уведомлении наименование органа, куда такое уведомление подается, судом не может быть принято в качестве нарушения порядка предоставления такового, поскольку, исходя из содержания абз.2 п.8 ст.13 Закона № 115-ФЗ, п.8 Порядка представления уведомлений, таковое может быть предоставлено в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России, что было и сделано ФИО2

Далее, должностное лицо указывает в протоколе, что ИП ФИО2 не указал дату заполнения уведомления о расторжении договора, что соответствует действительности, поскольку в пункте 5 бланка формы уведомления о прекращении трудового договора содержит отсылку на дату ее заполнения, а она ФИО3 не проставлена (л.д.8 оборот), что является нарушением п.5 Порядка представления уведомлений, согласно которому в уведомлении заполняются все соответствующие поля.

Порядок исправления ошибок в ранее отправленном уведомлении нормативными актами не установлен.

Так как работодатель обязан заполнить все соответствующие поля уведомления, то неуказание сведений, предусмотренных графами уведомления, либо неверное заполнение этих граф, свидетельствует о нарушении порядка подачи данного уведомления.

Факт совершения данного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом №№ об административном правонарушении от 07.10.2020 года (л.д.1); письменными объяснениями правонарушителя (л.д.2); копией Уведомления о прекращении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином (л.д.7-8); копией журнала регистрации входящей корреспонденции (л.д.9); копиями документов о постановке на учет физического лица в налоговом органе (л.д.11, 21-24); копией вида на жительство и приказа о прекращении трудового договора с иностранным гражданином от 15.01.2020 (л.д.12-17).

Исследованные судом доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении и в соответствии с требованиями ст.26.2 ч.3, 26.11 КоАП РФ суд признает их достоверными, поскольку они согласуются между собой и дополняют друг друга.

Таким образом, с учетом совокупности собранных по делу доказательств суд считает правильной квалификацию действий ФИО2 по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, как нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о расторжении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При назначении административного наказания ФИО2 суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, смягчающие обстоятельства – полное признание вины и раскаяние в содеянном, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Так, согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что ФИО2 инкриминируемое правонарушение совершил впервые, ранее к административной ответственности, в том числе в сфере миграционного законодательства, не привлекался.

На основании изложенного, учитывая обстоятельства допущенного нарушения в виде направления должностным лицом Уведомления по форме, утратившей свою силу, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, отсутствие последствий, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, а также принимая во внимание то, что вынесением постановления о назначении административного наказания достигнуты предупредительные цели, предусмотренные статьей 3.1 КоАП РФ, суд применяет положения статьи 4.1.1 КоАП РФ и привлекает ФИО2 к административной ответственности с назначением наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание с применением ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Джанкойский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Э.А.Пикула