Решение № 2А-623/2024 2А-623/2024(2А-6534/2023;)~М-4934/2023 2А-6534/2023 М-4934/2023 от 16 января 2024 г. по делу № 2А-623/2024

Дело №2а-623/2024 17 января 2024 года

УИД 29RS0014-01-2023-006523-30


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Ибрагимовой Н.В.,

при секретаре Тельтевской И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии Приморского муниципального района А. области, врио военного комиссара ФКУ Военный комиссариата городов Архангельска и Новодвинска Приморского и Соловецкого районов А. области ФИО2, ФКУ Военному комиссариату городов Архангельска и Новодвинска Приморского и Соловецкого районов А. области, Военному комиссариату А. области о признании незаконными действий и решения о призыве на военную службу,

установил:

административный истец обратился с административным иском к ответчикам о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве его на военную службу.

В обоснование иска указано, что в июле 2023 года истец повесткой был уведомлен о явке в Военный комиссариат городов Архангельска и Новодвинска Приморского и Соловецкого районов А. области для прохождения медицинского освидетельствования для дальнейшего призыва на военную службу. Истец прошел медицинскую комиссию в ГБУЗ "А. клиническая больница <№>". Ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в летний призыв 2023 года, чтобы он получил образование водителя. При направлении истца на медицинскую комиссию в ГБУЗ "А. клиническая больница <№>" Военным комиссариатом не был предоставлен акт с заключением о здоровье истца (<***> и т.д.)). <Дата> истцом подано обращение в Военный комиссариат А. области. Решением Военного комиссара А. области от <Дата> решение призывной комиссии ГО АО Город Архангельск (протокол<№>) от <Дата> было отменено призывной комиссией А. области (протокол <№> от <Дата>). <Дата> истцу предписано явиться с вещами в Военный комиссариат городов Архангельска и Новодвинска, Приморского и Соловецкого районов А. области для прохождения военной службы и отправки в войсковую часть. Полагает, что действия Военного комиссара городов Архангельска и Новодвинска, Приморского и Соловецкого районов А. области незаконны по следующим основаниям: на текущий момент на истца нет заключения военно-врачебной комиссии о годности к военной службе. Полагает, что с имеющимися у него заболеваниями он не подлежит призыву на военную службу. Просит признать незаконными действия (решение) призывной комиссии Приморского муниципального района А. области, врио военного комиссара ФКУ Военный комиссариат городов Архангельска и Новодвинска, Приморского и Соловецкого районов А. области о призыве истца на военную службу в осенний призыв 2023 года.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Призывная комиссия Приморского муниципального района А. области, в качестве заинтересованных лиц - войсковая часть 21514, войсковая часть 92485.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и представитель истца ФИО3 поддержали заявленные требования по изложенным в иске и дополнении к иску основаниям.

Представитель ответчиков ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала. Полагала, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, согласно выписке из протокола <№> от <Дата> заседания призывной комиссии муниципального образования «Приморский муниципальный район» ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями «Б-3» и на основании ст. 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от <Дата> призван на срочную военную службу.

Полагая решение призывной комиссии незаконным, истец обратился в суд с рассматриваемым административным исковым заявлением.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Административный истец полагает, что решением призывной комиссии нарушены его права, поскольку на текущий момент на истца нет заключения военно-врачебной комиссии о годности к военной службе.

В соответствии с ч.2 ст.59 Конституции Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ) гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Как следует из п.1 ст.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 №53-ФЗ (далее – Федеральный закон №53-ФЗ) воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее – граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

При этом, как следует из п.3 ст.1 указанного Федерального закона №53-ФЗ граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. «а» п.1 ст. 23 указанного Федерального закона №53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Положениями п.1 ст. 28 Федерального закона №53-ФЗ установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятии в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с п.1 ст.26 Федерального закона №53-ФЗ призыв на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно ст. 27 Федерального закона № 53-ФЗ от <Дата> «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия это коллегиальный орган, создаваемый на время проведения призыва, а именно с 01 апреля по 15 июля и с 01 октября по 31 декабря.

ФИО5 области от <Дата><№>-р создана призывная комиссия МО «Приморский муниципальный район» на время проведения осеннего призыва.

В соответствии с п.1 ст.5.1 Федерального закона №53-ФЗ граждане, при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Пунктом 2 настоящей статьи установлено, что врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

При этом врачи-специалисты направляются для освидетельствования призывников по распоряжению Министерства здравоохранения А. области, и не входят в штат военного комиссариата городов Архангельск и Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов А. области, в связи, с чем не имеют личной заинтересованности в исходе призывных мероприятий.

Согласно п. 4 ст. 5.1 Федерального закона от <Дата> N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и п. 20 Постановления Правительства РФ от <Дата> N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" предусмотрено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Из материалов дела следует, что при проведении призыва граждан на военную службу весной 2023 года ФИО1 <Дата> прошел медицинское освидетельствование, по итогам которого направлен на дополнительное обследование.

По результатам дополнительных обследований и изучения медицинских документов ФИО1 установлена категория годности «Б-3» по заболеванию «Хронический гастрит, ремиссия», соответствующий п.п. «в» ст. 59 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <Дата><№> "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе".

Документов, являющихся основаниями для освобождения или предоставления отсрочки, на заседание призывной комиссии ФИО1 не представил, в связи с чем призывная комиссия МО «Приморский муниципальный район» приняла решение о его призыве на военную службу.

Указанное решение о призыве ФИО1 не обжаловано.

В связи с окончанием сроков мероприятий по призыву решение о призыве на военную службу ФИО1 отменено решением призывной комиссии А. области как нереализованное (протокол <№> от <Дата>).

При проведении призыва граждан на военную службу осенью 2023 года ФИО1 <Дата> вновь прошел медицинское освидетельствование.

По результатам прохождения медицинского освидетельствования каждым врачом-специалистом устанавливается категории годности и подводится итог врачом, руководящим работой врачей специалистов.

Устные жалобы по заболеваниям, указанным истцом в административном иске, носят субъективный характер и не могут быть основанием для направления на дополнительные обследования без наличия предпосылок.

При проведении медицинского освидетельствования врачами- специалистами при наличии объективных данных признаков заболевания выдается направление для дополнительного обследования.

При проведении медицинского освидетельствования ФИО1 оснований для выдачи направления на повторное дополнительное обследование врачами-специалистами не усмотрено.

По имеющимся жалобам на боли в желудке ФИО1 обследован в полном объеме, медицинские документы приобщены к личному делу призывника, врачами-специалистами оценены и изучены.

В отношении ФИО1 установлена категория годности «Б-3» по установленным диагнозам: «<***>», соответствующим п. «д» ст. 13, п. «в» ст. 59 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <Дата><№> "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе".

Документов, являющихся основаниями для освобождения или предоставления отсрочки, на заседании призывной комиссии ФИО1 не представил, в связи с чем призывная комиссия МО «Приморский муниципальный район» приняла решение о его призыве на военную службу (протокол от <Дата><№>).

Одновременно ФИО1 вручена повестка о явке для отправки в войска на <Дата>. Явившись в указанный день, ФИО1 сведений о направлении административного иска в суд с жалобой о несогласии с решением призывной комиссии не сообщал, документов, свидетельствующих об отправке иска, не предъявлял, был направлен в составе команды на сборный пункт А. области.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от <Дата><№> "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" на военно-врачебную комиссию возлагаются:

в) контроль за проведением обследования, лечения и свидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу;

з) организация и проведение контрольного обследования и повторного освидетельствования (в том числе по результатам независимой военноврачебной экспертизы);

и) контроль за обоснованностью заключений подчиненных военноврачебных комиссий, включающий рассмотрение и утверждение (неутверждение), отмену вышестоящими военно-врачебными комиссиями заключений подчиненных военно-врачебных комиссий.

В целях проверки обоснованности присвоенной категории годности в отношении ФИО1 проведен медицинский осмотр перед отправкой в войска, по результатам которого ВВК установила категорию годности «Б-3».

Согласно итоговому заключению о категории годности к военной службе и показателе предназначения, вынесенному медицинской комиссией по результатам освидетельствования истца, последнему в соответствии положениями Расписания болезней «Положения о военно-врачебной экспертизе» определена категория годности к прохождению военной службы «Б-3» – годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Указанный вывод сделан на основании медицинского освидетельствования истца.

Из материалов дела следует, что в отношении ФИО1 выносилось два решения о призыве, в период проведения призыва граждан на военную службу весной 2023 года и в период проведения призыва граждан на военную службу осенью 2023 года.

При проведении призыва весной 2023 года <Дата> ФИО1 прошел медицинское освидетельствование и был направлен на дополнительное обследование.

<Дата> призывная комиссия МО «Приморский муниципальный район» приняла решение о призыве ФИО1 на военную службу.

Указанное решение ФИО1 не обжаловал.

В связи с окончанием сроков проведения весеннего призыва и неотправкой ФИО1 в ряды Вооруженных Сил РФ решение призывной комиссии МО «Приморский муниципальный район» от <Дата> отменено как нереализованное вышестоящей призывной комиссией А. области (протокол <№> от <Дата>).

При проведении призыва осенью 2023 года <Дата> ФИО1 прошел медицинское освидетельствование, оснований для направления на дополнительное обследование врачами-специалистами не усмотрено, установлена категория годности «Б-3», в связи с чем вынесено решение о призыве на военную службу, выдана повестка о явке для отправки в войска на <Дата>.

<Дата> ФИО1 направлено обращение в военный комиссариат городов Архангельск и Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов А. области и ФКУ Военный комиссариат А. области о направлении его на дополнительное обследование, поскольку при прохождении медицинского обследования весной 2023 года не заполнил медицинское заключение.

ФИО1 было разъяснено, что решение о призыве от <Дата> уже отменено как нереализованное, в случае несогласия с решением о присвоенной категории годности он может проходить обследование до даты явки по повестке до <Дата>.

<Дата> ФИО1 прошел медицинский осмотр ВВК перед отправкой в войска на сборном пункте А. области, где также была установлена категория годности «Б-3».

Оснований для отмены решения о призыве не выявлено.

Заключение о категории годности проставляется в личном деле призывника «Раздел «В», а также вносится в протокол заседания призывной комиссии.

Согласно п. 6 ст. 28 Федерального закона от <Дата> N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" председатель призывной комиссии объявляет решение (заключение) гражданину, в отношении которого оно принято (вынесено).

По письменному заявлению гражданина, поданному им в военный комиссариат, военный комиссариат в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления гражданином выдает ему под роспись выписку из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении (заключении) либо направляет указанную выписку по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по указанному в заявлении гражданина адресу. При этом в случае направления указанной выписки по почте заказным письмом датой ее вручения считается шестой день, считая с даты отправки заказного письма.

Согласно журналу жалоб (заявлений, обращений) ФИО1 с заявлением о предоставлении выписки из протокола не обращался.

Таким образом, доводы административного истца материалами дела не подтверждаются.

В соответствии с п.п. 14, 15 Постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи. До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «B» и «C». Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.

Устные жалобы по заболеваниям, указанным истцом в административном иске, носят субъективный характер и не могут являться основанием для направления на дополнительные обследования без наличия предпосылок.

При этом ФИО1 не был лишен возможности самостоятельно обращаться в медицинские учреждения для обследования по имеющимся заболеваниям и предъявляемым жалобам, а результаты обследования предъявить в военный комиссариат.

Тот факт, что он своим правом не воспользовался, не свидетельствует о нарушении организации призыва со стороны призывной комиссии.

Документов, являющихся основаниями для установления иной категории годности, освобождения или предоставления отсрочки истец не представил, в связи, с чем призывная комиссия приняла обоснованное решение о его призыве на военную службу.

Доводы истца о незаконности оспариваемого решения подтверждения не получили. Представленные в материалы дела копии карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, протокола заседания комиссии подтверждают законность принятого решения.

Таким образом, истец призван для прохождения срочной военной службы на законных основаниях, его права решением призывной комиссии не нарушены, следовательно оснований для признания решения призывной комиссии незаконным не имеется.

С учетом изложенного в удовлетворении административного иска надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 178-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Призывной комиссии Приморского муниципального района А. области, врио военного комиссара ФКУ Военный комиссариата городов Архангельска и Новодвинска Приморского и Соловецкого районов А. области ФИО2, ФКУ Военному комиссариату городов Архангельска и Новодвинска Приморского и Соловецкого районов А. области, Военному комиссариату А. области о признании незаконными действий и решения о призыве на военную службу, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в А. областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Ибрагимова