Решение № 12-1405/2017 от 26 декабря 2017 г. по делу № 12-1405/2017

Дело № 12-1405/2017

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6


РЕШЕНИЕ

«27» декабря 2017 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, при секретаре Головиной А.В., рассмотрев жалобу исполняющего обязанности генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Камчатка» ФИО1 на постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю № 179285 от 20 ноября 2017 года, о привлечении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания Камчатка» к административной ответственности по ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю (далее по тексту – должностное лицо) № 179285 от 20 ноября 2017 года, юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания Камчатка» (далее по тексту – ООО «УК Камчатка», Общество) привлечено к административной ответственности по ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, исполняющий обязанности генерального директора ООО «УК Камчатка» ФИО1 обратилась с жалобой в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края, в которой со ссылками на ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях просила постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указала, что считает обжалуемое постановление незаконным. Согласно ч. 1 ст. 16 ФЗ от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» по договору о транспортировке горячей и холодной воды организация, эксплуатирующая водопроводные сети, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание водопроводных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством РФ требованиям, и обеспечивать транспортировку воды с учётом допустимых изменений качества воды от точки приёма до точки подачи, расположенных на границе эксплуатационной ответственности такой организации, а гарантирующая организация, осуществляющая горячее или холодное водоснабжение обязуется обеспечивать подачу определённого объёма воды установленного качества. Подачу горячей воды для обеспечения жилищного фонда, находящегося под управлением ООО «УК Камчатка» осуществляет по договору теплоснабжения и горячего водоснабжения № 80444 от 27 сентября 2012 года ПАО «Камчатскэнерго». Материалами административного производства (протокол осмотра, протокол № 179382) установлено, что температура в тепловом узле на входев дом составила 47°С. Таким образом, несоответствие параметров температуры горячей воды произошло по вине поставщика – ПАО «Камчатскэнерго». ООО «УК Камчатка» обращалось к ПАО «Камчатскэнерго» с требованием о повышении параметров горячего водоснабжения, однако нарушения условий договора № 80444 и требований действующего законодательства к качеству воды со стороны гарантирующего поставщика продолжаются.

Законный представитель Общества, о месте и времени судебного заседания извещена.

Защитник Полежаев В.А. поддержал доводы жалобы, дополнительно пояснил, что с Камчатскэнерго ведется претензионная работа относительно повышения параметров отопления. Просил суд признать экспертное заключение недопустимым доказательством, т.к. эксперт является заинтересованным лицом, зависимым от должностного лица, принимавшим обжалуемое постановление.

В деле имеются доказательства того, что юридическое лицо предпринимало все возможные меры для повышения параметров горячего водоснабжения, в связи с чем, считает, что вины Общества в совершении данного правонарушения не имеется. Просил суд освободить ООО «УК Камчатка» от административной ответственности.

Заслушав Полежаева В.А., изучив доводы жалобы, проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу ст.ст. 24.1, 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологические требования - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Согласно абз.абз. ч.ч. 1, 2 ст. 11, ч. 2 ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Как установлено п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» изложенных отдельной главой (приложение) к СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07 апреля 2009 года № 20, температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.

В соответствии со статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Как следует из материалов дела и обжалуемого постановления 25 октября 2017 года в 12:00 ООО «УК Камчатка» при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным жилым домом № 27, расположенном в <...> допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, выразившееся в том, что температура горячей воды в местах водоразбора горячей воды (краны кухни и ванны) в квартире № 22 и в ванной квартиры № 18 указанного жилого многоквартирного дома составляла: в квартире № 22 в кухне – 53,3°С, в ванной – 53,0°С; в квартире № 18 в ванной – 53,2°С; в месте входа сетей горячей воды в указанный многоквартирный жилой дом (в зоне эксплуатационной ответственности ООО «УК Камчатка») температура горячей воды составила – 47°С (при норме – не ниже 60°С и не выше 75°С).

Указанные обстоятельства и виновность ООО «УК Камчатка» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждаются собранными по делу и исследованными должностным лицом при его рассмотрении доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № 179382 от 02 ноября 2017 года; определения № 245 от 10 октября 2017 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; заявления от 05 октября 2017 года № Н-806/1; протокола проведения измерений физических факторов от 25 октября 2017 года; протокола измерений горячей воды № 1014 от 25 октября 2017 года; свидетельства о поверке термометра цифрового Checktemp 1 № 03-1211 от 12 июля 2017 года; гигиеническая оценки протокола измерений горячей воды № 1014 от 25 октября 2017 года; протокола осмотра территорий, помещений, документов и предметов, принадлежащих юридическому лицу от 25 октября 2017 года; определения № 245/Э от 10 октября 2017 года о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении; экспертного заключения № 1703-245/Э-06 от 27 октября 2017 года; приказа № 8-к от 15 апреля 2015 года; договора управления многоквартирным домом № 1/ТСЖ/13 от 27 января 2013 года; сведений из ЕГРЮЛ.

Содержание указанных доказательств, приведено в постановлении должностного лица № 179285 от 20 ноября 2017 года.

Определение круга доказательств, их содержание, анализ и оценка, произведенные в соответствии с требованиями ст.ст. 26.1, 26.7, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, позволили должностному лицу верно установить фактические обстоятельства дела и прийти к правильному выводу о виновности ООО «УК Камчатка» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований не согласиться с произведенной должностным лицом оценкой доказательств по делу не усматриваю.

Доводы жалобы о том, что Общество обращалось в ПАО «Камчатскэнерго», заявленные в жалобе, были предметом рассмотрения у должностного лица, выводы достаточно мотивированы и подтверждены материалами дела, в связи с чем, оснований для их переоценки не усматриваю.

Довод защитника о том, что экспертное заключение нельзя признать доказательством, поскольку эксперт является зависимым лицом, признаю несостоятельным, поскольку ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» является самостоятельным юридическим лицом, имеющим своего руководителя. Экспертом при проведении экспертизы дана подписка, в которой эксперт предупреждена о даче заведомо ложного заключения. В связи с чем, не доверять выводам эксперта, оснований не усматриваю.

Иных доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, жалоба не содержит.

Факт нарушения ООО «УК Камчатка» требований к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, санитарно-эпидемиологических требований и законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным жилым домом № 27 по ул. Фестивальная в г. Петропавловске-Камчатском, установлен должностным лицом и подтвержден имеющимися материалами дела.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности ООО «УК Камчатка» при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Наказание ООО «УК Камчатка» назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, данных об Обществе, с учетом отсутствия отягчающих и смягчающих обстоятельств, в пределах санкции ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, должностным лицом не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления должностного лица и удовлетворения жалобы представителя ФИО2, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю № 179285 от 20 ноября 2017 года, о признании юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Камчатка» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу исполняющего обязанности генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Камчатка» ФИО1, без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Лобановская