Решение № 12-105/2017 от 12 февраля 2017 г. по делу № 12-105/2017

Дело № 12-105/2017


Р Е Ш Е Н И Е

13 февраля 2017 года Судья Борского городского суда Нижегородской области Копкина И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Государственной жилищной инспекции Нижегородской области на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Борского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Общества с ограниченной ответственностью УК «Континент» к административной ответственности по ст.19.5 ч.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Борского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.24 КоАП РФ в отношении ООО УК «Континент» в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, Государственная жилищная инспекция Нижегородской области обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, вернуть дело на новое рассмотрение, указав в обоснование, что мировой судья не учел, что положения п.40 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме носят общий характер и под словом «информация» подразумевается любая документация, содержащая такую информацию. В данном случае – это акты выполненных работ.

В судебном заседании представитель ГЖИ Нижегородской области ФИО1 , действующая по доверенности, доводы жалобы поддержала.

Представитель ООО УК «Континент» ФИО2 , действующая по Уставу, с постановлением мирового судьи согласна, пояснив, что законодатель не обязывает управляющую компанию представлять собственникам жилых помещений акты выполненных работ, для этого есть сайт Общества, где имеется свободный доступ к размещенной информации о проделанной ими работе.

Заслушав участников процесса, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, судья приходит к следующему:

Частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Обязательным условием привлечения к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ является законность предписания, которая предполагает: выдачу предписания уполномоченным должностным лицом в пределах представленной ему компетенции; наличие подробного описания нарушений установленных правил и норм; указание на нарушенные права, позволяющие считать данное предписание исполнимым.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела усматривается, что основанием для составления административного протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным специалистом первой категории Борского отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области ФИО3 , в отношении ООО УК «Континент» по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ послужил факт невыполнения в срок на момент проведения ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут по адресу: <адрес>, проверки Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, где было установлено, что ООО УК «Континент», имея возможность для соблюдения лицензионных требований по управлению многоквартирным жилым домом № по <адрес>, не выполнило в срок вышеуказанное Предписание, а именно: собственнику кв.№ МКД № по <адрес> ФИО4 по его запросам от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ управляющей компанией ООО УК «Континент» не предоставлены акты выполненных работ, которые подтверждают фактическое выполнение (сроки) управляющей организацией работ и услуг в рамках договора управления многоквартирным домом, не предоставлена информация о фактических сроках выполнения осмотров и о причинах их переноса или невыполнения за период управления обществом. Представленная ООО УК «Континент» информация носит общий характер.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.3 ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч.2 ст.26.2 КоАП РФ, доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно п. 10 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлена обязанность управляющей организации обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях его финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 года N 731 утвержден Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

В силу пункта 2 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность к сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 N 731, под раскрытием информации понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

Согласно п. 3 указанного Стандарта, управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать информацию в том числе, о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг; об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг.

Пунктом 5 Стандарта предусмотрено, что управляющими организациями информация раскрывается в том числе путем предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном или электронном виде.

Предоставление информации по письменному запросу осуществляется управляющей организацией в течение 10 рабочих дней со дня его поступления посредством направления почтового отправления в адрес потребителя, либо выдачи запрашиваемой информации лично потребителю по месту нахождения управляющей организации, органов управления товарищества или кооператива, либо направления информации по адресу электронной почты потребителя в случае указания такого адреса в запросе (п. 21 Стандарта).

В соответствии с п. 40 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. N 491, Собственники помещений в соответствии с условиями договора или учредительными документами товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива вправе:

а) получать от ответственных лиц не позднее 5 рабочих дней с даты обращения информацию о перечнях, объемах, качестве и периодичности оказанных услуг и (или) выполненных работ. В договоре указанный срок может быть уменьшен;

б) проверять объемы, качество и периодичность оказания услуг и выполнения работ (в том числе путем проведения соответствующей экспертизы);

в) требовать от ответственных лиц устранения выявленных дефектов и проверять полноту и своевременность их устранения.

Указанная норма, возлагая на управляющую компанию определенный перечень обязательств о предоставлении собственнику конкретной информации, не предусматривает обязанность управляющей компании передавать собственникам жилого дома акты выполненных работ.

Мировой судья, рассматривая дело об административном правонарушении ООО УК «Континент» пришла к выводу, что действующее законодательство не предусматривает предоставления управляющей компанией собственникам жилого помещения в многоквартирном доме Актов выполненных работ. Следовательно, в действиях ООО УК «Континент» в части непредставления собственнику кв. № МКД № по <адрес> ФИО4 по его заявлениям ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Актов выполненных работ, отсутствует состав административного правонарушения. С данным выводом суд апелляционной инстанции соглашается.

Довод жалобы направлен на переоценку имеющихся в деле доказательств, что в свою очередь являлось предметом рассмотрения мировым судьей и ему дана надлежащая оценка. Между тем, несогласие с оценкой конкретных обстоятельств не может служить основанием для отмены вынесенного по делу судебного постановления.

Существенных нарушений норм процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену вынесенного по делу судебного акта, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Борского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Общества с ограниченной ответственностью к административной ответственности по ст.19.5 ч.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственной жилищной инспекции Нижегородской области - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента вынесения, дальнейшее обжалование решения не приостанавливает его исполнения.

Судья - И.Ю.Копкина