Решение № 12-93/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 12-93/2018

Дело № 12-93/2018


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 июля 2018 года п. Междуреченский

Кондинский районный суд суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего Назарука Р. В.

при секретаре Папуловой Н. В.

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление о назначении административного наказания № 06-502/2018 от 07 июня 2018 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.32, ч. 1 ст. 8.31, ч. 1, 4 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора ХМАО-Югры в области охраны окружающей среды, заместителя начальника отдела в Службе, Кондинский отдел по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений от 07 июня 2018 года ФИО1 признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 8.32, ч. 1 ст. 8.31, ч. 1, 4 ст. 8.25 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 800 рублей.

Считая данное постановление незаконным, ФИО1, в установленный законом срок, обратилась в суд с жалобой, указывая, что в период 2018 года и ранее никаких правонарушений связанных с лесным законодательством она не совершала. К жалобе ФИО1 приложила возражения на протоколы об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ, указывая, что в протоколе об административном правонарушении по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ не отражены пункты договора, которые были нарушены при заготовке древесины, что свидетельствует о том, что состав правонарушения не доказан и дело подлежит прекращению. Протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 8.31 КоАП РФ не содержит конкретизации деяния ФИО1, что послужило нарушением правил санитарной безопасности в лесах, то есть, не представлены обоснования причинной связи между действиями правонарушителя и наступившими последствиями, что влечет прекращение дела за отсутствием события правонарушения.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель Службы, также в суд не явился, направил возражения, доводы которых сводятся к необоснованности жалобы ФИО1

Суд рассмотрел жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, оценив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 8.25 КоАП РФ нарушение правил заготовки древесины влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Согласно части 4 статьи 8.25 КоАП РФ использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от восьмисот до двух тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 8.31 КоАП РФ нарушение правил санитарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Согласно части 1 статьи 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей.

В силу ст. 2.1 и ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного по ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ, установлены нарушения ФИО1 ч.3 ст. 16, ч.1 ст. 29 Лесного кодекса Российской Федерации пп. «к» п. 13 Правил заготовки древесины (л.д. 73-78).

При заготовке древесины не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки (подпункт «к» пункта 12 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474 «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации).

Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, установлены нарушения ФИО1 п. 8 договора купли-продажи лесных насаждений № от ДД.ММ.ГГГГ, ч.1 ст. 29, ч.8.2 ст. 29 Лесного кодекса Российской Федерации (л.д. 79-84).

Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного по ч.1 ст. 8.31 КоАП РФ, установлены нарушения ФИО1 ч.3 ст. 16, ч.1 ст. 60.3 Лесного кодекса Российской Федерации, пунктов 14, 25 раздела VI Правил санитарной безопасности в лесах (л.д. 85-90).

В силу пунктов 14, 25 раздела VI Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации; не допускается ухудшение санитарного состояния лесов, расположенных на предоставленных гражданам и юридическим лицам лесных участках и лесных участках, прилегающих к ним, при использовании лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов, переработки древесины и иных лесных ресурсов, а также для иных целей.

Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного по ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ, установлены нарушения ФИО1 п. 16, пп. «а» п. 17 раздела III Правил пожарной безопасности в лесах (л.д. 91-96). <данные изъяты>

Подпункт «а» пункта 17 Правил санитарной безопасности в лесах предусматривает, что при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляется весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время.

Подпунктами «в», «ж» пункта 15 договора купли-продажи лесных насаждений (для собственных нужд граждан) № от ДД.ММ.ГГГГ заключённого с ФИО1 установлено, что покупатель обязан соблюдать правила заготовки древесины, правила ухода за лесами, правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила заготовки и сбора не древесных лесных ресурсов, утверждённых в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также осуществлять своевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков в соответствии с настоящим договором, правилами заготовки древесины, правилами ухода за лесами, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами заготовки и сбора не древесных лесных ресурсов, а также порядком проведения лесосечных работ, утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения мероприятия по контролю (патрулированию) в лесах по маршруту <адрес> – <адрес> в квартале № <адрес> в ходе осмотра лесосеки зафиксировано порубочные остатки (хвойной породы «Сосна»), хаотично разбросаны по всей площади лесосеки, не собраны в кучи и валы и не измельчены до необходимой величины виде, ФИО1 при заготовке древесины допустила нарушение правил заготовки древесины, правил санитарной безопасности, правил пожарной безопасности в лесах, пункт 8 договора купли-продажи. Географические координаты лесосеки (делянки), на которой выявлены нарушения, определены при помощи навигатора Garmin GPSmap64st (л.д. 106-110).

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении.

Факт совершения ФИО1 вмененных правонарушений подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: распоряжением о проведении мероприятия по контролю (патрулированию) в лесах от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 39); заданием на проведение мероприятия по контролю (патрулированию) в лесах (л.д. 40); актом № от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей (л.д. 41-51); договором купли-продажи лесных насаждений (для собственных нужд граждан) № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 55-63); протоколами об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 8.32, ч. 1 ст. 8.31, ч. 1, 4 ст. 8.25 КоАП РФ (л.д. 73-96), оцененными должностным лицом в их совокупности (статья 26.11 КоАП РФ).

Таким образом, вывод должностного лица о наличии в действиях ФИО1 составов административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 8.32, ч. 1 ст. 8.31, ч. 1 ст. 8.25, ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, является правильным и не противоречит фактическим обстоятельствам дела.

Из материалов дела усматривается, что о составлении протоколов об административных правонарушениях и рассмотрении дел ФИО1 были заблаговременно направлены уведомления по почте, по месту его жительства, которые ею были получены.

Доводы ФИО1 о том, что в протоколе об административном правонарушении по ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ не указан пункт договора, который ей нарушен, судом не принимаются, поскольку из содержания описательно-мотивировочной части протокола следует о нарушении пункта 8 договора купли-продажи.

Пунктом 8 договора купли-продажи лесных насаждения от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена обязанность покупателя осуществлять очистку лесосеки от порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины следующим образом: порубочные остатки укладываются в кучи и валы с оставлением их на месте для перегнивания и для подкормки диких животных в зимний период.

Доводы ФИО1 о не конкретизации деяния в протоколе об административном правонарушении по ч.1 ст. 8.31 КоАП РФ, а также что послужило нарушением правил санитарной безопасности в лесах, не указаны обоснования причинной связи между действиями правонарушителя и наступившими последствиями судом также не принимаются, поскольку из протокола об административном правонарушении следует, что ФИО1 своими действиями (бездействием) при заготовке древесины по договору купли-продажи лесных насаждений допустила нарушение правил санитарной безопасности в лесах, выразившееся в невыполнении работ по очистке мест рубок от порубочных остатков в квартале <адрес>.

Другие доводы, изложенные в жалобе, не содержат аргументов, опровергающих выводы должностного лица, в связи с чем, подлежат отклонению как несостоятельные. Каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах, установленных санкций ч. 2 ст. 8.31, ч. 1 ст. 8.32, ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ и с учётом требований ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ и обстоятельств дела. Нарушений процессуальных норм при привлечении общества к ответственности не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № 06-502/2018 от 07 июня 2018 года в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 8.32, ч. 1 ст. 8.31, ч. 1 ст. 8.25, ч. 4 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа через Кондинский районный суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: Р. В. Назарук