Решение № 2-653/2018 2-653/2018~М-635/2018 М-635/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 2-653/2018

Дело № 2-653/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июля 2018 года с. Учкекен

Малокарачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Лепшокова Р.А.,

при секретаре Гогуевой Т.А.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Татаркулова М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Малокарачаевского района к Администрации Малокарачаевского муниципального района, ФИО2 о признании незаконным бездействия администрации местного самоуправления Малокарачаевского муниципального района и понуждении к принятию мер по поступлению в местный бюджет неналоговых доходов,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Малокарачаевского района обратился в суд с иском и просит признать незаконным бездействия администрации местного самоуправления Малокарачаевского муниципального района и понуждении к принятию мер по поступлению в местный бюджет неналоговых доходов, взыскать с ответчика ФИО2 арендную плату в размере - <данные изъяты> коп., при этом ссылается на то обстоятельство, что прокуратурой района была проведена проверка исполнения земельного и бюджетного законодательства РФ, в ходе которой установлено, что на основании заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ей в аренду земельного участка для выгула крупно-рогатого скота, постановлением Главы администрации Малокарачаевского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ. за № ФИО2 был предоставлен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, по адресу: <адрес><адрес><адрес>, примерно в № км. от <адрес> по направлению на юго-запад, общей площадью № кв.м., для пастбищ, с кадастровым номером № Впоследствии был заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. вышеуказанного земельного участка сроком на три года.

В нарушение условий п.2.3, 2.4 договора, арендатор взятые на себя обязательства по уплате арендных платежей не выполнила, в связи с чем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., образовалась задолженность по арендной плате за использование земельного участка, в размере - <данные изъяты>.

Согласно ст. 46 Устава доходы бюджета Малокарачаевского муниципального района формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Карачаево-Черкесской Республики, решениями Собрания представителей в распоряжение органов местного самоуправления.

В результате бездействий администрации района, в местный бюджет не поступают неналоговые доходы в виде арендной платы за передачу в аренду муниципального имущества и не формируются неналоговые доходы местного бюджета от использования указанного имущества, что влечет за собой нарушения ст.42 и ст. 62 Бюджетного Кодекса и противоречит интересам муниципального образования в сфере экономической деятельности в части исполнения доходной части районного бюджета, т. к. в местный бюджет не поступили неналоговые доходы в виде арендной платы за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Представитель истца Татаркулов М.И. в судебном заседании исковые требования по изложенным в нем основаниям поддержал и просил удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Малокарачаевского муниципального района в судебное заседание не явился, но обратился с заявлением, в котором просит рассмотреть дело без его участия.

Ответчик ФИО2 также в судебное заседание не явилась, хотя о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, о причине своей неявки суду не сообщила, рассмотреть дело без ее участия не просила, своего мнения по существу иска, также не выразила.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав объяснения представителя истца Татаркулова М.И., исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В силу ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относятся: формирование, утверждение, исполнение бюджета, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Согласно ст. 11 Земельного кодекса РФ, органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в РФ является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

На основании ст. 41 Бюджетного кодекса РФ к доходам бюджетов от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, относятся, доходы, получаемые в виде арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование государственного и муниципального имущества.

Согласно п.1 ст.614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Также согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Как установлено в судебном заседании, на основании заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ей в аренду земельного участка для выгула крупно-рогатого скота, постановлением Главы администрации Малокарачаевского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО2, был предоставлен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, по адресу: КЧР, <адрес><адрес> по направлению на юго-запад, общей площадью № кв.м., для пастбищ, с кадастровым номером №. Впоследствии был заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. вышеуказанного земельного участка сроком на три года.

В нарушение условий п.2.3, 2.4 договора аренды, арендатор взятые на себя обязательства по уплате арендных платежей не выполнила, тем самым, состоянию на ДД.ММ.ГГГГ образовалась задолженность, которая составляет- 10391 рублей 21 коп.

Между тем, из проверки проведенной прокуратурой района следует, что в результате бездействий администрации района, в местный бюджет не поступают неналоговые доходы в виде арендной платы за передачу в аренду муниципального имущества и не формируются неналоговые доходы местного бюджета от использования указанного имущества, что влечет за собой нарушения ст.42 и ст. 62 Бюджетного Кодекса, и противоречит интересам муниципального образования в сфере экономической деятельности в части исполнения доходной части районного бюджета, т. к. в местный бюджет не поступили неналоговые доходы в виде арендной платы за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

В обоснование исковых требований, истцом представлены суду, заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГг. о предоставлении ей земельного участка в аренду для выгула крупно-рогатого скота, кадастровый паспорт земельного участка от ДД.ММ.ГГГГг. площадью № кв.м.; свидетельство о постановке на учет физического лица в налоговом органе от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому ФИО2 зарегистрирована в налоговом органе как предприниматель; договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ за № был предоставлен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, по адресу: <адрес>, <адрес> км. от <адрес> по направлению на юго-запад, общей площадью № кв.м., для пастбищ, с кадастровым номером №; акт приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ., расчет суммы арендной платы земельного участка с кадастровым номером № и список должников по договорам аренды земельных участков, где под № значится ФИО1 и в графе «общая задолженность», сумма задолженности составляет <данные изъяты> коп.; объяснение ведущего специалиста отдела сельского хозяйства и имущественных и земельных отношений администрации Малокарачаевского муниципального района ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что арендатором ФИО2 принятые на себя обязательства по договору аренды земельного участка не выполняются, в связи с чем, образовалась задолженность по арендной плате в размере - <данные изъяты> коп. Работниками администрации Малокарачаевского муниципального района по урегулированию данного вопроса работа не проводилась.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в результате бездействий администрации района, в местный бюджет не поступают неналоговые доходы в виде арендной платы за передачу в аренду муниципального имущества и не формируются неналоговые доходы местного бюджета от использования указанного имущества, что влечет за собой нарушения ст.ст.42 и 62 Бюджетного кодекса РФ.

Между тем, бездействие администрации Малокарачаевского муниципального района по взысканию арендных платежей, противоречит интересам муниципального образования в сфере экономической деятельности в части исполнения доходной части районного бюджета, так как в местный бюджет не поступили неналоговые доходы в виде арендной платы за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Невыполнение администрацией района мероприятий по взысканию арендной платы нарушает п. 14 ст.7 Федерального закона РФ от 25.12.2008г. № 273 «О противодействии коррупции», согласно которому основным направлением деятельности по повышению эффективности противодействия коррупции является совершенствования порядка использования муниципального имущества, муниципальных ресурсов, а также порядка передачи прав на использование такого имущества.

При таких, установленных судом обстоятельствах, исковые требования прокурора Малокарачаевского района подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ и ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора Малокарачаевского района удовлетворить.

Признать бездействие администрации Малокарачаевского муниципального района в части исполнения доходной части бюджета Малокарачаевского муниципального района незаконным.

Взыскать с ФИО2 в бюджет Малокарачаевского муниципального района арендную плату в размере - <данные изъяты> коп., за использование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> по направлению на юго-запад, общей площадью № кв.м., для пастбищ, с кадастровым номером №.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца с подачей жалобы через Малокарачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики.

Председательствующий: