Решение № 2-462/2025 2-462/2025~М-385/2025 М-385/2025 от 18 июня 2025 г. по делу № 2-462/2025

№ 2-462/2025

11RS0020-01-2025-000731-13


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Лисиенко А.Ю., при секретаре судебного заседания Пирязевой Т.А.,

с уведомлением: истца ФИО1, представителя ответчика ГБУ РК «ЦСЗН Усть-Вымского района», военного прокурора Воркутинского гарнизона, прокурора Усть-Вымского района Республики Коми, представителя третьего лица Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, представителя третьего лица Министерства обороны Российской Федерации, представителя третьего лица ФКУ «Военный комиссариат Республики Коми», представителя третьего лица Межрегиональная общественная организация «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов»,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Айкино Усть-Вымского района Республики Коми, 03 июня 2025 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГБУ РК «ЦСЗН Усть-Вымского района» о признании права на получение единовременной денежной выплаты, в связи с получением ранения в ходе проведения специальной военной операции,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Усть-Вымский районный суд Республики Коми с исковым заявлением к ГБУ РК «ЦСЗН Усть-Вымского района» о признании права на получение единовременной денежной выплаты, в связи с получением ранения в ходе проведения специальной военной операции.

В обоснование своих доводов ФИО1 указал, что добровольческая деятельность бойцов частной военной компании «Вагнер» в ходе специальной военной операции, проводимой на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины, является общеизвестным в Российской Федерации фактом, не требующим доказывания. Его участие в специальной военной операции в составе указанной организации, получение им ранения подтверждены представленными документами. Полагает, что имеет право на получение выплат наравне с гражданами, участвовавшими в специальной военной операции в добровольческих формированиях, созданных по решению Министерства обороны Российской Федерации.

Военный прокурор Воркутинского гарнизона, прокурор Усть-Вымского района Республики Коми в судебном заседании участия не принимали, о месте и времени извещены.

От помощника прокурора Усть-Вымского района Республики Коми Панчуговой А.А. представлено заключение, согласно которого следует, что ФИО1 является лицом, привлеченным к участию в специальной военной операции в качестве специального контингента, соответственно, на него не распространяется статус военнослужащего и гражданина-добровольца. С учетом изложенного, исковые требования удовлетворению не подлежат.

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимал, о месте и времени извещен надлежащим образом, не просил отложить рассмотрение иска по существу.

Представитель ответчика ГБУ РК «ЦСЗН Усть-Вымского района» в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени извещен. Согласно направленной истцу информации следует, что ФИО1 был зарегистрирован в <Адрес>, других документов, подтверждающих факт проживания на территории Республик Коми нет.

Представитель третьего лица Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени извещен. Согласно представленного отзыва следует, что право на получение ЕДВ по распоряжению <Номер>-р по увечью (ранению, травме, контузии) при участии в СВО у ФИО1 отсутствует, так как, он не относится к иным лицам, на день направления для участия в специальной военной операции проживающим по месту жительства (пребывания) на территории Республики Коми или направленным для участия в специальной военной операции с территории Республик Коми.

Представитель третьего лица Министерства обороны Российской Федерации в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежаще.

Представитель третьего лица ФКУ «Военный комиссариат Республики Коми» в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежаще.

Представитель третьего лица Межрегиональная общественная организация «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов» в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежаще.

Проверив и оценив представленные материалы гражданского дела, суд считает возможным рассмотреть иск в отсутствии сторон, и приходит к следующему.

В обоснование своих доводов ФИО1 указывает на то, что он более 10 лет проживает на территории Республики Коми в <Адрес>, с 2012 г. проживал в <Адрес>.

С 2014 г. неоднократно привлекался к уголовной ответственности Усть-Вымским районным судом Республики Коми, был осужден к реальному сроку отбывания уголовного наказания.

Наказание по приговору Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 25 мая 2022 г. в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Архангельской области по 04 февраля 2023 г., поскольку, был зарегистрирован в Архангельск кой области <Адрес>.

04 февраля 2023 г. ФИО1 освобожден от дальнейшего отбывания наказания на основании Указа Президента Российской Федерации от 18 сентября 2022 года «О помиловании» освобожден от дальнейшего отбывания наказания по приговору Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 25 мая 2022 года.

В ФКУ ИК-12 УФСИН по Архангельской области ФИО1 заключил контракт с ЧВК «Вагнер».

В период с 04 марта 2023 года по 25 мая 2023 года ФИО1 принимал участие в качестве добровольца - бойца частной военной компании "Вагнер" в специальной военной операции, защищал интересы Российской Федерации на территории ДНР и ЛНР. Во время участия в боевых действиях в зоне СВО – 12 марта 2023 г. ФИО1 получил пулевое ранение – ..........., были проведены операции от ............ С 17 сентября 2024 года ФИО1 установлена ........... группа инвалидности.

После выздоровления, ФИО1 вернулся домой, а именно, в Республику Коми. Длительное время лечился и восстанавливался, до приобретения собственного жилья проживал по адресу: ............, а с декабря 2023 г. ФИО1 приобрел свое жилье по адресу: ............, в которой и проживает по дату подачи искового заявления.

27 марта 2024 года ФИО1 обратился с заявлением в ГБУ РК «ЦСЗН Усть-Вымского района» о предоставлении единовременной выплаты в связи с ранением.

Письмом от 05 апреля 2024 г. заявителю ФИО1 было отказано в удовлетворении заявления, в связи с тем, что отсутствуют сведения о регистрации на территории Республики Коми.

Из ГБУ РК «Архангельский областной ЦСЗН» от 29 марта 2024 г. заявителю ФИО1 пришел отказ в выплате ЕДВ, поскольку, ЧВК «Вагнер» не входит в состав Вооруженных сил РФ и на территории РФ не легализованы, соответственно, сотрудникам частной военной компании заявленные выплаты не предоставляются.

Согласно Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» правовой статус сотрудников частных военных компаний в период участия в специальной военной операции не установлен; добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в ходе специальной военной операции, создаются по решению органов государственной власти Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне» в целях обороны создаются Вооруженные Силы Российской Федерации.

В п. 2 ст. 13 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне» закреплено, что управление Вооруженными Силами Российской Федерации осуществляет министр обороны Российской Федерации через Министерство обороны Российской Федерации.

Для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации (войск национальной гвардии Российской Федерации) за пределами территории Российской Федерации (п. 8.1 ст. 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне»).

Согласно статье 22.1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне» добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) по решению Президента Российской Федерации (пункт 1).

Численность добровольческих формирований, их организация, районы их действий, стоящие перед ними задачи, порядок управления ими, срок использования добровольческих формирований, а также порядок прекращения и иные вопросы их деятельности определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) исходя из задач, стоящих перед Вооруженными Силами Российской Федерации (войсками национальной гвардии Российской Федерации) (пункт 2).

Гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации). Термин «контракт о пребывании в добровольческом формировании» и термин «контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации» в федеральных законах используются в одном значении (пункт 4).

Контракт о пребывании в добровольческом формировании заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) письменно по типовой форме и в порядке, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). В указанном контракте закрепляются добровольность поступления гражданина Российской Федерации в добровольческое формирование, срок, в течение которого гражданин Российской Федерации обязуется пребывать в нем, и условия пребывания в добровольческом формировании, определяемые Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). Указанный контракт вступает в силу со дня его подписания уполномоченным должностным лицом и прекращает свое действие со дня исключения гражданина Российской Федерации из добровольческого формирования по одному из оснований, предусмотренных пунктами 7 - 9 настоящей статьи (пункт 6).

Гражданин Российской Федерации подлежит исключению из добровольческого формирования, в том числе в связи с несоответствием требованиям к состоянию здоровья, установленным Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) для граждан Российской Федерации, пребывающих в добровольческих формированиях (подпункт 2 пункта 7).

Согласно пунктам 14 и 15 приказа Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2023 года № 67 «Об определении порядка поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования, пребывания в них и исключения из них, требований, предъявляемых к гражданам Российской Федерации, поступающим в добровольческие формирования и пребывающим в них, а также порядка заключения контракта гражданами Российской Федерации о пребывании в добровольческом формировании и типовой формы контракта» с кандидатом, признанным комиссией военного комиссариата соответствующим Требованиям, заключается контракт о пребывании в добровольческом формировании в порядке согласно приложению № 2 к настоящему приказу и по типовой форме согласно приложению № 3 к настоящему приказу.

Гражданину, заключившему контракт, военным комиссаром выдается удостоверение гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, и предписание, в котором указывается дата прибытия в воинскую часть, выполняющую мероприятия по формированию добровольческих формирований, с учетом убытия на следующий день после заключения указанного контракта.

Из приведенных норм права следует, что в период, в том числе мобилизации, при проведении контртеррористических операций, при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами Российской Федерации для выполнения отдельных задач в области обороны страны по решению Президента Российской Федерации Министерством обороны России могут создаваться добровольческие формирования из военнослужащих, направленных в данные формирования Министерством обороны России, и граждан Российской Федерации, подписавших с Министерством обороны России контракт о пребывании в добровольческом формировании. Численность данных формирований, районы их действия, задачи, порядок формирования и прекращения их деятельности определяются Министерством обороны России.

Права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей устанавливаются Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

В силу пункта 5 статьи 1 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральные государственные органы, органы местного самоуправления и организации вправе устанавливать в пределах своих полномочий дополнительные социальные гарантии и компенсации военнослужащим, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей.

В силу пункта 7 указанного Порядка (редакция от 31 октября 2022 года) в целях предоставления единовременной выплаты лица, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, представляют в Министерство социальных отношений заявление о предоставлении единовременной выплаты по форме, установленной Министерством социальных отношений (далее именуется - заявление), и документы, подтверждающие право на получение единовременной выплаты, указанные в пунктах 8 - 10-3 настоящего Порядка.

Согласно пункту 15 Порядка предоставления единовременной выплаты отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции, основаниями для отказа в предоставлении единовременной выплаты являются, в том числе непредставление (представление не в полном объеме) документов, установленных для соответствующих категорий граждан настоящим Порядком и необходимых для назначения единовременной выплаты; несоответствие гражданина, претендующего на получение единовременной выплаты, требованиям, установленным пунктом 2 настоящего Порядка.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статьи 7 и 39, часть 1).

Перечень случаев (социальных рисков), с которыми Конституция Российской Федерации связывает право на социальное обеспечение, не является исчерпывающим. Относя установление таких случаев к сфере регулирования законом, Конституция Российской Федерации тем самым подтверждает обязанность государства гарантировать гражданам социальное обеспечение при наступлении не только названных в ее статье 39, но и других социальных рисков, признаваемых законодателем в качестве основания для его предоставления.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение обеспечения в случае болезни, инвалидности в определенных законом случаях и размерах. При этом, Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления такого обеспечения.

Закрепляя в законе правовые основания назначения социальных выплат, их размеры, порядок их исчисления и выплаты, законодатель вправе определять как общие правила назначения и выплаты мер социальной поддержки, так и устанавливать особенности (условия) приобретения права на получение таких мер отдельными категориями лиц. Однако такого рода дифференциация должна осуществляться законодателем с соблюдением Конституции Российской Федерации, в том числе гарантированного ее статьей 19 принципа равенства всех перед законом и судом и равенства прав и свобод человека и гражданина, который распространяется не только на непосредственно упомянутые в тексте Конституции Российской Федерации права и свободы, но и на связанные с ними другие права, приобретаемые на основании закона.

Проверяя доводы истца ФИО1, суд учитывает, что участие частной военной компании «Вагнер» в боевых действиях, в частности на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в целях достижения задач специальной военной операции наравне с Вооруженными Силами Российской Федерации, добровольческими формированиями, созданными Министерством обороны России, является общеизвестным фактом.

Суд, так же принимает во внимание, что ФИО1 хоть и участвовал в специальной военной операции в составе частной военной компании «Вагнер», не являющейся формированием, под которым по нормам статьи 22.1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне» понимается добровольческое формирование, однако выполнял те же задачи для достижения целей специальной военной операции и в тех же условиях, что и лица, заключившие контракт с Министерством обороны России о пребывании в добровольческом формировании либо контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд полагает, что у истца ФИО1 возникло право на меры социальной поддержки в связи с участием в специальной военной операции по законодательству Республики Коми наравне с другими лицами, участвовавшими в специальной военной операции в добровольческих формированиях, кроме этого, истец ФИО1 фактически проживает в Республике Коми, с 21.12.2023 г. официально зарегистрирован по адресу: ............

Соответственно, исковое заявление ФИО1, надлежит удовлетворить и признать право на получение выплат за ФИО1 единовременной денежной выплаты военнослужащему, гражданину, заключившему контракт, добровольцу и иному лицу, принимавшему участие в специальной военной операции, проживающему по месту жительства на территории Республики Коми и вернувшемуся обратно по месту жительства на территорию Республики Коми.

руководствуясь ст. ст. 12, 56, 198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление ФИО1, удовлетворить.

Признать право на получение выплат за ФИО1 единовременной денежной выплаты военнослужащему, гражданину, заключившему контракт, добровольцу и иному лицу, принимавшему участие в специальной военной операции, проживающему по месту жительства на территории Республики Коми и вернувшемуся обратно по месту жительства на территорию Республики Коми.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

............

Судья - А.Ю. Лисиенко