Постановление № 5-18/2020 от 6 мая 2020 г. по делу № 5-18/2020

Дело №5-18/2020

УИД:34RS0042-01-2020-000285-15


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Фролово 7 мая 2020 года

Судья Фроловского городского суда Волгоградской области Карпухина Е.В., рассмотрев в помещении Фроловского городского суда Волгоградской области расположенном по адресу: 403538, улица Московская, дом №13 в городе Фролово Волгоградской области, материал по делу об административном правонарушении в отношении <адрес>

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

12 марта 2020 года старшим государственным инспектором Территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Волгоградской области Волжского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта составлен протокол №11490 об административном правонарушении в отношении ФИО1 Согласно указанному протоколу, 12 февраля 2020 года в адрес территориального отдела автодорожного надзора по Волгоградской области Волжского МУГАДН поступила информация из ОМВД РФ по городу Михайловка от 5 февраля 2020 года № 53/974 о том, что 31 января 2020 года при надзоре за дорожным движением на улице Крупской города Михайловка Волгоградской области ФИО1, был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.12.3, ч.2 и 3 ст.12.31.1, ч.3 ст.12.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, который на автобусе Форд Транзит с государственным регистрационным номером <***> перевозил пассажиров по маршруту городу Михайловка - хутор Секачи Волгоградской области, не зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, а так же не имеющий лицензию на перевозку пассажиров и иных лиц автобусами. Таким образом, ФИО1, осуществил деятельность по перевозке пассажиров автобусами в области транспорта без лицензии, то есть, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ.

ФИО1 не явился для рассмотрения дела, об уважительности причины неявки не сообщил, извещён о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. В соответствии с ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Представитель Волжского МУГАДН ТО АДН по Волгоградской области надлежаще извещен времени и месте рассмотрения дела, не явился в судебное заседание, о причинах неявки суду не сообщил. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица.

Исследовав материалы дела, судьёй установлено:

Согласно п.3, п.4 Положения «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановление Правительства РФ от 27.02.2019 года №195, «автобус лицензиата» означает транспортное средство категории M2 или M3, принадлежащее лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды транспортных средств с экипажем), сведения о котором внесены в реестр лицензий на осуществление лицензируемого вида деятельности (далее - лицензия на лицензируемую деятельность), и используемое лицензиатом для осуществления лицензируемого вида деятельности.

Лицензируемая деятельность включает перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (далее - коммерческие перевозки) и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.

Как следует из п.9 и п.10 Положения «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановление Правительства РФ от 27.02.2019 года №195, лицензирующий орган включает в реестр лицензий на лицензируемую деятельность следующие сведения об автобусах лицензиата, а также о дополнительных автобусах лицензиата, приобретенных для осуществления лицензируемой деятельности после получения лицензии на лицензируемую деятельность: а) государственный регистрационный номер; б) идентификационный номер (код) транспортного средства (VIN); в) марка, модель; г) год выпуска; д) право владения автобусом лицензиата (собственность или иное законное основание владения автобусом лицензиата); е) дата окончания действия договора аренды или лизинга (если автобус лицензиата используется в соответствии с договором аренды или лизинга); ж) дата (день, месяц, год) проведения последнего технического осмотра автобуса лицензиата (указанная дата включается в реестр лицензий на лицензируемую деятельность на основании сведений единой автоматизированной информационной системы технического осмотра транспортного средства); з) дата (день, месяц, год) внесения в реестр лицензий на лицензируемую деятельность сведений об автобусе лицензиата и изменения сведений об автобусе лицензиата в реестре лицензий на лицензируемую деятельность; и) номер и дата (день, месяц, год) приказа (распоряжения) лицензирующего органа о включении в реестр лицензий на лицензируемую деятельность сведений об автобусе лицензиата или об изменении сведений об автобусе лицензиата в реестре лицензий на лицензируемую деятельность; к) основания, номер и дата (день, месяц, год) приказа (распоряжения) лицензирующего органа об исключении из реестра лицензий на лицензируемую деятельность сведений об автобусе лицензиата.

Для включения в реестр лицензий на лицензируемую деятельность сведений об автобусах лицензиата лицензиат представляет в лицензирующий орган заявление о включении в реестр лицензий на лицензируемую деятельность сведений об автобусах лицензиата, в котором указываются: а) наименование лицензиата (наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя), адрес места нахождения юридического лица или адрес места жительства индивидуального предпринимателя; б) идентификационный номер налогоплательщика; в) номер и дата (день, месяц, год) выдачи лицензии на лицензируемую деятельность; г) государственные регистрационные номера автобусов лицензиата, сведения о которых предлагается включить в реестр лицензий на лицензируемую деятельность; д) способ направления лицензиату выписки из решения о включении сведений об автобусах лицензиата в реестр лицензий на лицензируемую деятельность или уведомления об отказе во включении таких сведений в реестр лицензий на лицензируемую деятельность.

На основании сообщения ОМВД РФ по городу Михайловке Волгоградской области от 12 февраля 2020 года в адрес территориального отдела автодорожного надзора по Волгоградской области Волжского МУГАДН поступила информация из ОМВД РФ по городу Михайловка от 5 февраля 2020 года № 53/974 о том, что 31 января 2020 года при надзоре за дорожным движением на улице Крупской города Михайловка Волгоградской области ФИО1, был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.12.3, ч 2 и 3 ст. 12.31.1, ч. 3 ст. 12.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, который на автобусе Форд Транзит с государственным регистрационным номером <***> перевозил пассажиров по маршруту городу Михайловка - хутор Секачи Волгоградской области, не зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, а так же не имеющий лицензию на перевозку пассажиров и иных лиц автобусами (л.д.8).

Согласно справки территориального отдела Государственного автодорожного надзора по Волгоградской области Волжского межрегионального управления Государственного автодорожного надзора по Волгоградской области, ФИО1 лицензию на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами не выдавалась, а так же в реестре лицензий не содержатся сведения о наличии у данного лица лицензии на указанный вид деятельности (л.д.13).

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьёй, не может быть вынесено по истечении трёх месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Согласно п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно ч.2 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Поскольку ФИО1 осуществил предпринимательскую деятельность в области транспорта без лицензии, 31 января 2020 года, то оснований признать эту деятельность длительным непрекрасающимся невыполнением предусмотренных законом обязанностей не имеется, то есть административное правонарушение не является длящимся.

Срок давности привлечения ФИО1, за совершённое им правонарушение начинает течь с 31 января 2020 года, то есть с момента совершения административного правонарушения. Таким образом, срок привлечения ФИО1, к административной ответственности по ч.1 ст.14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях истёк 1 мая 2020 года.

Согласно требованиям п.6 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекратить в связи с истечением срока давности привлечения его к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекратить на основании п.6 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд.

Судья Карпухина Е.В.