Постановление № 5-36/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 5-36/2021

Дело №5-36/2021

32RS0026-01-2021-2021-000038-21


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 марта 2021 года г. Сельцо

Судья Сельцовского городского суда <адрес> Прудникова Наталья Дмитриевна, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты>», зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 45 минут находился в электропоезде «Брянск-Жуковка» в вагоне № на станции Сельцо (<адрес>) без средств индивидуальной защиты органов дыхания в нарушение п. 3.2 Постановления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О введении режима повышенной готовности на территории <адрес>» (редакция №-П от ДД.ММ.ГГГГ).

ФИО1 в судебном заседании свою вину в административном правонарушении не признал. При этом показал, что средство индивидуальной защиты органов дыхания у него присутствовало. Сотрудники полиции фактически незаконно доставили его из <адрес>, где на станции имелся отдел полиции, в <адрес> в линейный отдел для составления протокола. В линейном отделе он содержался в комнате для административно задержанных. Сотрудник полиции, находясь в другом помещении и в его отсутствие, составлял в отношении него протоколы об административном правонарушении. При этом права ему не разъяснялись, копия протокола не вручалась, возможность ознакомиться с протоколом об административном правонарушении и написать свои замечания ему не предоставили.

Проверив материалы дела, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

Из части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 данного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше и иными нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и его непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении, иных процессуальных документов, и внесении изменений в них.

В соответствии с частью 3 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные названным Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 51 Конституции Российской Федерации.

Свидетель ФИО3 – должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, показал, что ДД.ММ.ГГГГ в линейный отдел <адрес> сотрудниками полиции для составления протоколов был доставлен ФИО1 Им составлялось несколько протоколов об административных правонарушениях в отношении ФИО1, в том числе и по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Поскольку он являлся помощником оперативного дежурного линейного отделения полиции, обязан был находиться в дежурной части, куда посторонним вход запрещен. Все протоколы он составлял в дежурной части, а ФИО1 в это время находился в другом помещении – комнате для административно задержанных лиц. После составления всех протоколов, он принес их на ознакомления ФИО1 и разъяснял ему права. ФИО1 от подписи в протоколах отказался.

Вместе с тем, из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при его составлении права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, и положения ст. 51 Конституции Российской Федерации ФИО1 не разъяснялись, поскольку подпись ФИО1 в соответствующей графе протокола отсутствует, равно как отсутствует и отметка об отказе ФИО1 от подписания соответствующей графы протокола. Расписка о разъяснении прав к материалам дела также не приложена.

Не разъяснение лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ущемляет право такого лица на защиту и свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ.

Также в протоколе об административном правонарушении отсутствуют сведения о вручении (направлении) ФИО1 копии данного протокола, равно как и отметка об отказе ФИО1 от подписания соответствующей графы протокола либо о получении копии протокола.

Кроме того, в протоколе отсутствуют сведения о разъяснении лицам, указанным в качестве понятых их прав и обязанностей, предусмотренных КоАП РФ.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Исходя из приведенных выше положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, изложенной в 3 пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Поскольку установленные в судебном заседании процессуальные нарушения требований КоАП РФ являются существенными и не могут быть устранены при рассмотрении данного дела, возможность возвращения протокола об административном правонарушении должностному лицу у суда утрачена, производство по делу об административном правонарушении в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9 КоАП РФ, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление в течение 10 дней может быть обжаловано в Брянский областной суд через Сельцовский городской суд <адрес>.

Судья Сельцовского

городского суда Н.Д. Прудникова