Решение № 2-2009/2017 2-2009/2017~М-1271/2017 М-1271/2017 от 4 мая 2017 г. по делу № 2-2009/2017

Дело № 2-2009/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 мая 2017 года г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Ивановой И.Ю.,

при секретаре Светлецкой М.В.,

с участием старшего помощника Брянского природоохранного прокурора Брянской области Лариной И.Г., представителя ответчика Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации ФИО1, представителя Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Брянского природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Брянской городской администрации, Комитету по ЖКХ Брянской городской администрации о возложении обязанностей по ликвидации несанкционированной свалки отходов,

УСТАНОВИЛ:

Брянский природоохранный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском, ссылаясь, что Брянской природоохранной прокуратурой совместно со специалистами Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области выявлены несанкционированные свалки бытовых отходов и мусора, расположенные в границах особо охраняемой природной территории - памятника природы областного значения «Овраги Верхний и Нижний Судки с родниками и бровками (Брянские балки) в г.Брянске»,

в границах памятника Верхний Судок:

- на склонах оврага, расположенного у гаражного общества «Автолюбитель», сплошные навалы твердых бытовых отходов общей площадью около 1,2 га (за гаражами №87, №112, №61, №62);

- на склонах оврага, расположенного у гаражного общества по ул.Мало-Завальской, сплошные навалы бытовых отходов общим объемом около 20 куб.м.;

- в овраге по ул.Республиканской, 6А на склонах сплошные навалы бытовых отходов общим объемом около 20 куб.м.;

- на склонах оврага, расположенного у гаражного общества «Октябрьское», навалы бытовых отходов общей площадью около 100 кв.м.;

- на территории оврага, расположенного у дома 53 по проспекту Ленина, навалы отходов общей площадью 100 кв.м.;

- на склонах оврага, расположенного у дома 65А по ул. Октябрьской, навалы отходов общим объемом около 30 куб.м.;

- на склонах оврага, расположенного у дома 45 по ул.Топальской, навалы отходов общим объемом около 20 куб.м.;

в границах памятника природы Нижний Судок:

- на склонах оврага, расположенного у дома 9 по переулку Фрунзе, сплошные навалы бытовых отходов общей площадью около 200 кв.м.

В результате стихийного складирования бытовых отходов в местах, специально не отведенных для указанных целей, происходит загрязнение земельных участков, создаются предпосылки к возникновению инфекционных заболеваний граждан, угрозе окружающей среде, пожарам, что является недопустимым. Невыполнение Брянской городской администрацией мероприятий по очистке городского округа от бытовых отходов и мусора нарушает права и законные интересы жителей г. Брянска и иных граждан на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, предусмотренные статьями 41, 42 Конституции Российской Федерации.

Просил суд обязать Брянскую городскую администрацию, Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации принять меры по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных в границах особо охраняемой природной территории - памятника природы областного значения «Овраги Верхний и Нижний Судки с родниками и бровками (Брянские балки) в г.Брянске».

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Брянского природоохранного прокурора Брянской области Ларина И.Г. поддержала исковые требования в полном объеме, пояснила, что 23.03.2017 года Брянской природоохранной прокуратурой совместно со специалистами Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области выявлены несанкционированные свалки бытовых отходов и мусора, расположенные в границах особо охраняемой природной территории - памятника природы областного значения «Овраги Верхний и Нижний Судки с родниками и бровками (Брянские балки) в г.Брянске».

Просила обязать Брянскую городскую администрацию, Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации принять меры по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных в границах особо охраняемой природной территории - памятника природы областного значения «Овраги Верхний и Нижний Судки с родниками и бровками (Брянские балки) в г.Брянске».

Представитель ответчика Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации по доверенности ФИО1 возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что в настоящее время Комитетом заключен муниципальный контракт на выполнение работ по содержанию объектов внешнего благоустройства на 2017 год по административным районам: Бежицкий, Володарский, Советский, Фокинский. В рамках данного контракта предполагается уборка несанкционированных свалок путем погрузки мусора вручную и автопогрузчиками, вывоз мусора до полигона ТБО и утилизации мусора на полигоне ТБО в соответствии со сметой затрат на выполнение прочих работ по содержанию объектов внешнего благоустройства в г.Брянске. Также пояснил, что Комитетом по ЖКХ Брянской городской администрации в МБУ «Дорожное управление Советского района» г.Брянска направлено письмо о принятии мер по ликвидации указанных несанкционированных свалок, таким образом Комитетом по ЖКХ Брянской городской администрации совершены действия, направленные на ликвидацию несанкционированных свалок. В случае удовлетворения исковых требований просил установить срок исполнения решения суда до ноября 2017 года.

Представитель третьего лица Департамента природоохранных ресурсов и экологии Брянской области по доверенности ФИО2 поддержала исковые требования Брянского природоохранного прокурора Брянской области, просила их удовлетворить.

Представитель Брянской городской администрации в судебное заседание не явился, о времени, месте и дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении дела не заявлено.

Суд полагает возможным в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 42 Конституции РФ и ст. 8 ФЗ РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено право граждан па благоприятную окружающую среду (среду обитания), факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно положениям статей 3, 4, 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Статьей 13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Полномочия по организации мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, а также организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории городских поселений в соответствии с пунктами 11, 24 статьи 16 ФЗ РФ от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; ч. 3 статьи 8 ФЗ РФ «Об отходах производства и потребления» и ч. 3 ст. 7 ФЗ РФ «Об охране окружающей среды» возложена на органы местного самоуправления, что также указано в п.п. 10, 23 статьи 9 Устава города Брянска, утвержденного Брянским городским Советом народных депутатов 30.11.2005 года.

Проверкой, проведенной Брянской природоохранной прокуратурой совместно со специалистами Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области, выявлены несанкционированные свалки бытовых отходов и мусора, расположенные в границах особо охраняемой природной территории - памятника природы областного значения « Овраги Верхний и Нижний Судки с родниками и бровками (Брянские балки) в г.Брянске». В границах памятника Верхний Судок: на склонах оврага, расположенного у гаражного общества «Автолюбитель», сплошные навалы твердых бытовых отходов общей площадью около 1,2 га (за гаражами №87, №112, №61, №62); на склонах оврага, расположенного у гаражного общества по ул.Мало-Завальской, сплошные навалы бытовых отходов общим объемом около 20 куб.м.; в овраге по ул.Республиканской, 6А на склонах сплошные навалы бытовых отходов общим объемом около 20 куб.м.; на склонах оврага, расположенного у гаражного общества «Октябрьское», навалы бытовых отходов общей площадью около 100 кв.м.; на территории оврага, расположенного у дома 53 по проспекту Ленина, навалы отходов общей площадью 100 кв.м.; на склонах оврага, расположенного у дома 65А по ул. Октябрьской, навалы отходов общим объемом около 30 куб.м.; на склонах оврага, расположенного у дома 45 по ул.Топальской, навалы отходов общим объемом около 20 куб.м. В границах памятника природы Нижний Судок: на склонах оврага, расположенного у дома 9 по переулку Фрунзе, сплошные навалы бытовых отходов общей площадью около 200 кв.м.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом обследования от 23 марта 2017 года, фототаблицей. До настоящего времени указанные свалки не ликвидированы, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

Постановлением Брянской областной Думы от 8 сентября 1994 г. №34 овраги Верхний и Нижний Судки с родниками и бровками (Брянские балки) в г. Брянске объявлены памятниками природы областного значения.

Согласно постановлению на территории памятников природы запрещены, в том числе, все виды свалок, погребение оврагов свалками и отвалами, запрещается иная деятельность, угрожающая сохранности Брянских балок.

Частью 1 ст. 27 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об особо охраняемых природных территориях" на территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы. Согласно ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, доказательства, подтверждающие ликвидацию свалки твердых бытовых отходов на указанной территории, ответчиками суду не представлены.

Учитывая изложенное, суд находит требования Брянского природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В ходе судебного разбирательства дела представитель ответчика Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации по доверенности ФИО1 просил суд в случае удовлетворения исковых требований установить срок ликвидации несанкционированных свалок до ноября 2017 года.

Представитель истца старший помощник прокурора Брянского природоохранного прокурора Брянской области Ларина И.Г., представитель Департамента природоохранных ресурсов и экологии Брянской области по доверенности ФИО2 не возражали против установления срока ликвидации несанкционированных свалок до 01 октября 2017 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Брянского природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Брянской городской администрации, Комитету по ЖКХ Брянской городской администрации о возложении обязанностей ликвидации несанкционированных свалок удовлетворить.

Обязать Брянскую городскую администрацию, Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации в рамках предоставленных законом полномочий принять меры по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных в границах особо охраняемой природной территории - памятника природы областного значения « Овраги Верхний и Нижний Судки с родниками и бровками (Брянские балки) в г.Брянске»: в границах памятника Верхний Судок - на склонах оврага, расположенного у гаражного общества «Автолюбитель» за гаражами №87, №112, №61, №62; на склонах оврага, расположенного у гаражного общества по ул.Мало-Завальской; в овраге по ул.Республиканской, 6А; на склонах оврага, расположенного у гаражного общества «Октябрьское»; на территории оврага, расположенного у дома 53 по проспекту Ленина; на склонах оврага, расположенного у дома 65А по ул. Октябрьской; на склонах оврага, расположенного у дома 45 по ул.Топальской; в границах памятника природы Нижний Судок - на склонах оврага, расположенного у дома 9 по переулку Фрунзе, в срок до 01 октября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.Ю. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 11 мая 2017 года.