Решение № 2-2931/2023 2-560/2024 2-560/2024(2-2931/2023;)~М-2708/2023 М-2708/2023 от 12 февраля 2024 г. по делу № 2-2931/2023

Дело № 2-560/2024

УИД 42RS0013-01-2023-003923-89


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Белобородовой Е.Ю.,

при секретаре Еременко А.В.,

с участием помощника прокурора г. Междуреченска Кемеровской области Сотниковой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 февраля 2024 года в г. Междуреченске Кемеровской области дело по исковому заявлению прокурора города Междуреченска Кемеровской области - Кузбасса к Муниципальному бюджетному учреждению физической культуры и спорта «Центр зимних видов спорта», Администрации Междуреченского городского округа о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Междуреченска Кемеровской области - Кузбасса обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному учреждению физической культуры и спорта «Центр зимних видов спорта», Администрации Междуреченского городского округа о понуждении к совершению действий.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой города в ходе осуществления надзорной деятельности и в связи с поступившей информацией о нарушениях требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства, в муниципальном бюджетном учреждении физической культуры и спорта «Центр зимних видов спорта» установлено следующее:

28.09.2023 прокуратурой города совместно с привлечением специалистов Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Междуреченска и г. Мыски УНДПР Главного управления МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу и ТО Роспотребнадзора проведена проверка об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, посещающих МБУ ФКиС «Центр зимних видов спорта».

В ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности и требований санитарно-эпидемиологического законодательства в МБУ ФКиС «Центр зимних видов спорта», в связи с чем 05.10.2023 директору Центра внесено представление об устранении выявленных нарушений.

В нарушении требований федерального законодательства в МБУ ФКиС «Центр зимних видов спорта» до настоящего времени не устранены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- п.п. «б» п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479. Допускается использование подвального этажа для организации производственных участков, мастерских (оборудовано слесарное помещение), а также для хранения оборудования, мебели и других предметов.

- п. 25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479. Отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности, примененных на путях эвакуации декоративно-отделочных материалов для стен (коридор первого этажа - пробковое покрытие).

- п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479. Не обеспечено при монтаже и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности соблюдение проектных решений в помещении спортивного зала отсутствуют пожарные извещатели (в проектной документации предусмотрена установка пожарных извещателей в количестве 10 штук).

Не устранены нарушения требований санитарного законодательства:

Так, в холе на первом этаже местами на стенах наблюдается отслойка краски и штукатурного слоя, что не соответствует п. 2.7 раздела II СанПиН 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

Вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства длящегося характера были выявлены при проведении проверки 28.09.2023 и до настоящего времени не устранены.

Просят обязать муниципальное бюджетное учреждение физической культуры и спорта «Центр зимних видов спорта», расположенное по <адрес> срок до 01 сентября 2024 года:

устранить нарушения п.п. «б» п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479: запретить использование подвального этажа, для организации производственных участков, мастерских, а также для хранения оборудования, мебели и других предметов;

устранить нарушения п. 25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479: провести демонтаж пробкового покрытия в коридоре первого этажа;

устранить нарушения п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479: обеспечить помещение спортивного зала пожарными извещателями в соответствии с проектной документацией.

устранить нарушения п. 2.7 раздела II СанПиН 2.1.3678-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», а именно на стенах холла первого этажа произвести устранение отслоения краски и штукатурного слоя.

Возложить на администрацию Междуреченского городского округа Кемеровской области-Кузбасса, в целях выполнения указанных мероприятий, выделить финансирование муниципальному бюджетному учреждению физической культуры и спорта «Центр зимних видов спорта» для исполнения решения в срок до 01 мая 2024 года.

В судебном заседании помощник прокурора г. Междуреченска Кемеровской области – Кузбасса Сотникова Н.Ю. просила исковые требования удовлетворить в полном объеме, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, полагая разумным установить срок, до которого администрация Междуреченского городского округа Кемеровской области – Кузбасса должна выделить финансирование МБУ ФКиС "Центр зимних видов спорта" для исполнения решения – до 1 июня 2024 года.

Представитель ответчика МБУ ФКиС "Центр зимних видов спорта" – ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 58), требования прокурора признала.

Представитель ответчика администрации Междуреченского городского округа – ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53), возражала против удовлетворения требований прокурора.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу положений статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся (пункты 2, 15 части 3 статьи 28).

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28).

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41).

В соответствии со статьями 1, 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69- ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - это невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Указанные лица за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со статьями 2, 20 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, содержат требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии с требованиями п. 2.7 раздела II СанПиН 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» - покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона № 131- ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Из материалов дела следует, что МБУ ФКиС "Центр зимних видов спорта" расположено по <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ФГБОУВО МБУ ФКиС "Центр зимних видов спорта" является действующим (л.д. 27-37).

В сентябре 2023 года прокуратурой города Междуреченска совместно со специалистами ОНДПР г. Междуреченска и г. Мыски (л.д. 7-9), территориального отдела Управления Роспотребнадзора в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе (л.д. 10-11), при проведении надзорного мероприятия о соблюдении требований пожарной безопасности и требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности МБУ ФКиС "Центр зимних видов спорта", выявлены следующие нарушения:

требований пожарной безопасности:

- п.п. «б» п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479. Допускается использование подвального этажа, для организации производственных участков, мастерских (оборудовано слесарное помещение), а также для хранения оборудования, мебели и других предметов;

- п. 25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479. Отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных на путях эвакуации декоративно-отделочных материалов для стен (коридор первого этажа - пробковое покрытие);

- п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479. Не обеспечено при монтаже и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности соблюдение проектных решений в помещении спортивного зала отсутствуют пожарные извещатели (в проектной документации предусмотрена установка пожарных извещателей в количестве 10 штук).

требований санитарного законодательства:

- в холе на первом этаже местами на стенах наблюдается отслойка краски и штукатурного слоя, что не соответствует п. 2.7 раздела II СанПиН 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

По допущенным нарушениям 05.10.20232 прокурором города Междуреченска в адрес МБУ ФКиС "Центр зимних видов спорта" внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних (л.д. 38-42).

30.10.2023 МБУ ФКиС "Центр зимних видов спорта" направлен ответ № об устранении нарушений (л.д. 43-45).

Согласно п. 25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 - в случае установления требований пожарной безопасности к строительным конструкциям по пределам огнестойкости, классу конструктивной пожарной опасности и заполнению проемов в них, к отделке внешних поверхностей наружных стен и фасадных систем, применению облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты должна храниться документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов.

Согласно п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 - руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем.

На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями п. 2.7 раздела II СанПиН 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» - покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими..

Судом установлено: нарушения требований пожарной безопасности и требований санитарно-эпидемиологического законодательства МБУ ФКиС "Центр зимних видов спорта" в полном объеме не исполнены. Доказательств обратного суду не представлено.

Давая оценку установленным по делу обстоятельствам, суд, исходя из вышеназванных норм права, приходит к выводу о возложении обязанности на МБУ ФКиС "Центр зимних видов спорта" по устранению нарушения требований пожарной безопасности и требований санитарно-эпидемиологического законодательства по месту осуществления деятельности.

Согласно п. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации - в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что срок, до которого МБУ ФКиС "Центр зимних видов спорта" обязан устранить выявленные нарушения – до 1 сентября 2024 года, является разумным.

В связи с чем, суд в соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает ответчику МБУ ФКиС "Центр зимних видов спорта" срок до 1 сентября 2024 года.

В соответствии с п. 5.4 Устава МБУ ФКиС "Центр зимних видов спорта", учреждение финансируется из бюджета муниципального образования «Междуреченский городской округ» (л.д. 21).

Таким образом, суд полагает возможным возложить на администрацию Междуреченского городского округа Кемеровской области в целях выполнения указанных мероприятий, выделить финансирование муниципальному бюджетному учреждению физической культуры и спорта «Центр зимних видов спорта» для исполнения решения в срок до 01 июня 2024 года.

В связи с удовлетворением требований истца, суд учитывает, что в соответствии со ст. 333.36 Налогового кодекса РФ истец освобожден от уплаты госпошлины, в связи с чем, с МБУ ФКиС "Центр зимних видов спорта" подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей, а также с администрации Междуреченского городского округа в размере 300 рублей, за требования неимущественного характера.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 206 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора города Междуреченска Кемеровской области - Кузбасса к Муниципальному бюджетному учреждению физической культуры и спорта «Центр зимних видов спорта», Администрации Междуреченского городского округа о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение физической культуры и спорта «Центр зимних видов спорта», расположенное по адресу: Кемеровская область – Кузбасс, <...> б в срок до 01 сентября 2024 года:

устранить нарушения п.п. «б» п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, – запретить использование подвального этажа для организации производственных участков, мастерских, а также для хранения оборудования, мебели и других предметов;

устранить нарушения п. 25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, – провести демонтаж пробкового покрытия в коридоре первого этажа;

устранить нарушения п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, – обеспечить помещение спортивного зала пожарными извещателями в соответствии с проектной документацией;

устранить нарушения п. 2.7 раздела II СанПиН 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», а именно, на стенах холла первого этажа произвести устранение отслоения краски и штукатурного слоя.

Возложить на администрацию Междуреченского городского округа Кемеровской области в целях выполнения указанных мероприятий, выделить финансирование муниципальному бюджетному учреждению физической культуры и спорта «Центр зимних видов спорта» для исполнения решения в срок до 01 июня 2024 года.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения физической культуры и спорта «Центр зимних видов спорта» госпошлину в доход местного бюджета в размере 300 руб.

Взыскать с администрации Междуреченского городского округа Кемеровской области госпошлину в доход местного бюджета в размере 300 руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через в Междуреченский городской суд.

Судья: подпись Е.Ю. Белобородова

Резолютивная часть решения провозглашена 13 февраля 2024 года.

Мотивированное решение в полном объеме изготовлено 20 февраля 2024 года.

Копия верна, подлинник решения подшит в деле № 2-560/2024 Междуреченского городского суда Кемеровской области.

Судья: Е.Ю. Белобородова