Решение № 12-4/2019 12-66/2018 от 13 февраля 2019 г. по делу № 12-4/2019

№12-4/2019

УИД: 24RS0059-01-2018-001998-13


РЕШЕНИЕ

п.Шушенское 14 февраля 2019 года

Судья Шушенского районного суда Красноярского края Кононов С.С.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Синеборского сельсовета от 19 декабря 2018 года заявления ФИО1 от 14.11.2018, 15.11.2018, 19.11.2018, 24.11.2018 по фактам нарушения ФИО2, ФИО3 тишины и покоя заявителя в ночное время, за что предусмотрена административная ответственность п.1 ст.1.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 №7-2161 «Об административных правонарушениях» были возвращены ФИО1 для устранения выявленных недостатков в установленные сроки.

Не согласившись с указанным решением ФИО1, обратилась с жалобой, в которой с учетом дополнений, указывает, что решение является незаконным, по следующим причинам. В протоколе административной комиссии содержатся сведения, не соответствующие действительности. Даты её рассматриваемых заявлений, указанных в постановлении не соответствуют датам, указанным в протоколе комиссии, члены административной комиссии Синеборского сельсовета заинтересованы в исходе дела, покровительствуют Игай и ФИО3, ФИО3 находится в родственных связях с председателем комиссии ФИО4

ФИО1 просит решение комиссии отменить в связи с незаконностью, рассмотреть ее заявления от 14.11.2018, от 19.11.2018, от 15.11.2018, от 19.11.2018 КУСП №5986, от 19.11.2018 КУСП №5988, от 20.11.2018 КУСП №6072, от 26.11.2018 КУСП №6179, от 20.12.2018, вх.№25, принять новое решение, которым привлечь к административной ответственности ФИО2 ФИО3 за их нарушения.

В судебном заседании ФИО1 свою жалобу поддержала, по изложенным в ней и дополнениях основаниям.

Представитель административной комиссии Синеборского сельсовета, ФИО2, ФИО3 на рассмотрение жалобы не явились, извещены надлежащим образом.

С учетом положений ст.30.6 КоАП РФ нахожу возможным, рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Выслушав подателя жалобы ФИО1,, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласност.24.1КоАПРФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, в том числе являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласност. 26.1КоАПРФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении относятся:

1)наличие события административного правонарушения;

2)лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3)виновность лица в совершении административного правонарушения;

4)обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5)характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6)обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статьей 1.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 N 7-2161 "Об административных правонарушениях" (далее – Закона №7-2161) установлена административная ответственность за совершение действий, нарушающих тишину и покой окружающих в период с 22 часов до 9 часов.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных данными статьями относится к административной комиссии, создаваемой в каждом муниципальном поселении Красноярского края (ст.14.2 Закона №7-2161).

Согласно ст.15.1 Закона №7-2661, о совершении административного правонарушения, предусмотренного настоящим Законом, составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях

Согласно ч.1 ст.28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.5 ст.28.1 КоАП РФ, в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

По смыслу приведенных норм, в случае отсутствия оснований для возбуждения дела об административном правонарушении, должностными лицами, органами, уполномоченными на рассмотрение дел об административных правонарушениях, выносится мотивированное решение об отказе в возбуждении производства по делу об административном правонарушении по каждому заявлению или сообщению о факте административного правонарушения и в отношении каждого лица, на которых поступили данные заявления или сообщения.

Вынесение постановления о возвращении заявления об административном правонарушении для устранения недостатков нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено.

При рассмотрении жалобы установлено, что при вынесении 19 декабря 2018 года решения по заявлениям ФИО1 административной комиссией Синеборского сельсовета допущены многочисленные нарушения которые не позволили полно и всесторонне рассмотреть дело об административном правонарушении, по итогам рассмотрения вынесено, не предусмотренное законом решение о возвращении заявлений ФИО1 для устранения недостатков.

В силу п.3 ч. 2 ст.29.8 КоАП РФ в протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указываются, в том числе, событие рассматриваемого административного правонарушения.

Как следует из протокола заседания административной комиссии МО «Синеборский сельсовет» от 19.12.2018 рассматривались заявления ФИО1 от 19.11.2018 КУСП №5986, от 19.11.2018 КУСП №5988, от 20.11.2018 КУСП №6072, от 26.11.2018 6179, от 20.12.2018, вх.25.

Содержание оспариваемого решения от 19.12.2018 противоречит данным, изложенным в указанном протоколе, и содержит иные сведения о рассмотрении заявлений ФИО1 от 14.11.2018, 19.11.2018, 15.11.2018, 24.11.2018.

При этом, вопреки требованиям закона события рассматриваемых административных правонарушений не указаны, в связи с чем, не представляется установить какие в действительности заявления ФИО1 были рассмотрены административной комиссией Синеборского сельсовета.

Исходя из представленных суду для рассмотрения жалобы материалов, следует, что административной комиссией рассматривались заявления ФИО1 от 14.11.2018 КУСП №5986, от 14.11.2018 КУСП №5988, от 15.11.2018 КУСП №5990 по факту нарушения ФИО2, ФИО3 14-15.11.2018 тишины и покоя ФИО1 в ночное время в квартире по адресу: <адрес>, смежной с квартирой заявителя; от 23-24.11.2018 КУСП №6179 по факту нарушения ФИО2, ФИО3 24.11.2018 тишины и покоя ФИО1 в ночное время; от 19.11.2018 КУСП №6072 по факту нарушения ФИО2, ФИО3 19.11.2018 тишины и покоя ФИО1 в ночное время, тем самым, заявление ФИО1 от 20.12.2018 вх.№25 административной комиссией не рассматривалось, в суд представлено также не было.

В нарушение процессуальных норм обжалуемое постановление является немотивированным, выводы комиссии ничем не обоснованы, обстоятельства, подлежащие установлению по делу, не устанавливались, имеющиеся доказательства не исследованы и им не дана соответствующая оценка.

Несмотря на то, что указанные заявления ФИО1 содержали в себе сведения о различных нарушениях, допущенных разными лицами, отдельных определений об отказе в возбуждении дел об административных правонарушениях по каждому факту и в отношении каждого лица, административная комиссия не выносила.

Поскольку административной комиссией при рассмотрении дела об административных правонарушениях были допущены существенные нарушения процессуальных норм, принятое по итогам рассмотрения дела данным органом решение от 19 декабря 2018 года не может быть признано законным, и подлежит отмене.

Учитывая, что в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ в настоящее время истек срок привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений, указанных заявителем в рассмотренных административной комиссией заявлениях, производство по делу подлежит прекращению, в связи с чем, вопрос о виновности лиц, в отношении которых были поданы заявления, обсуждению не подлежит.

Вопрос о пересмотре заявления ФИО1 от 20.12.2018, вх.№25, которое, исходя из материалов дела, не являлось предметом рассмотрения административной комиссии Синеборского сельсовета 19.12.2018, рассмотрению не подлежит, поскольку по смыслу положений ст.30.7 КоАП РФ, судья не вправе пересматривать дела об административных правонарушениях, и разрешать их по существу, которые должностными лицами, органами, уполномоченным на их рассмотрение, не рассматривались, иное приводило бы к подмене функций данных органов судом, что не допустимо.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии Синеборского сельсовета от 19 декабря 2018 года отменить, производство по делу об административных правонарушениях прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения копии в Красноярский краевой суд, путем подачи жалобы через Шушенский районный суд.

Судья С.С. Кононов

Решение не вступило в законную силу.