Решение № 2-517/2017 2-517/2017~М-496/2017 М-496/2017 от 11 июля 2017 г. по делу № 2-517/2017

Дело №2-517/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Карачаевск 12 июля 2017 года

Карачаевский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего, судьи Катчиевой В.К., при секретаре судебного заседания Узденовой Ф.А., с участием помощника прокурора (адрес обезличен) ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора (адрес обезличен) в защиту прав и интересов неопределенного круга несовершеннолетних лиц к Администрации Карачаевского городского округа и Муниципальной казенной дошкольной образовательной организации «Детский сад (номер обезличен) «Красная шапочка» об обязании организовать физическую охрану и выделить денежные средства для выполнения работ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор (адрес обезличен) обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Карачаевского городского округа и Муниципальной казенной дошкольной образовательной организации «Детский сад (номер обезличен) «Красная шапочка» об обязании организовать физическую охрану образовательной организации в срок 6 месяцев и обязании выделить денежные средства для выполнения указанных работ и устранения выявленных нарушений законодательства о безопасности образовательной организации.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой (адрес обезличен) проведена проверка исполнения образовательными организациями требований Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в части создания безопасных условий для обучающихся и педагогов, обеспечения безопасности детей во время образовательного процесса.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона «О противодействии терроризму» Правительством РФ утверждены Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей. Согласно п.24 указанных Требований, в целях поддержания правопорядка в местах массового пребывания людей организуется их физическая охрана.

По итогам проверки установлено, что в нарушение указанных требований в Муниципальной казенной дошкольной образовательной организации «Детский сад (номер обезличен) «Красная шапочка» организация пропускного режима не осуществляется должным образом, учреждение не может считаться обеспеченным, в силу требований действующего законодательства, защитой от возможных террористических посягательств и чрезвычайных ситуаций. Учредителем данной образовательной организации является Карачаевский городской округ, функции и полномочия которого осуществляет Администрация Карачаевского городского округа.

Данная ситуация нарушает права и законные интересы неопределенного круга несовершеннолетних лиц - учащихся и работников образовательной организации, противоречат принципам государственной власти в области обеспечения безопасности жизни и здоровья обучающихся воспитанников и других лиц во время образовательного процесса.

В судебном заседании помощник прокурора (адрес обезличен) заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Муниципальная казенная дошкольная образовательная организация «Детский сад (номер обезличен) «Красная шапочка» в судебное заседание своего представителя не направило, возражений против исковых требований не выразила, об отложении рассмотрения дела не просила.

Представитель Администрации КГО в ходе подготовки дела к судебному разбирательству пояснил, что разрешаются вопросы определения источника финансирования указанных работ.

С учетом мнения истца и изложенных обстоятельств, принимая во внимание характер требований истца и установленные для рассмотрения гражданского дела сроки, дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие соответчиков.

Выслушав помощника прокурора ФИО2, исследовав и оценив в совокупности материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора (адрес обезличен) по следующим основаниям.

Из письма Управления образования Администрации КГО КЧР от (дата обезличена) (номер обезличен) следует, что физическая охрана в дошкольных образовательных учреждениях на территории Карачаевского городского округа отсутствует.

Согласно ст.ст.20, 38, 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья, детство находится под защитой государства.

В соответствии с ч.3 ст.28 Федерального закона от (дата обезличена) №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация создает необходимые условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно ч.6 и ч.7 ст.28 Федерального закона от (дата обезличена) №273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность, создавая безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся. Образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с пп. «д» п.11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ (дата обезличена), в качестве одной из основных задач определено обеспечение безопасности граждан, антитеррористической защищенности возможных объектов террористических посягательств, в том числе объектов массового пребывания людей: объектов образования, здравоохранения, культуры, спорта, рынков и т.д.

В силу ст.ст.2, 20 Федерального закона от (дата обезличена) №35-ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексное использование мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма. Отсутствие надлежащей охраны охранными предприятиями, отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в образовательной организации, большинство из которых дети, и не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций.

В п.3 ст.3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН (дата обезличена) указано, что государства - участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора, что указывает на принятие Российской Федерацией обязательств, в том числе международно-правовых, по обеспечению безопасности несовершеннолетних детей.

В соответствии со ст.ст.1, 2 и 11 Гражданского кодекса РФ, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Таким образом, материалами дела подтверждено и не опровергнуто ответчиками неисполнении обязанности по организации физической охраны учебного учреждения.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного округа лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

Доводов, имеющих правовое значение о наличии обстоятельств, препятствующих устранению выявленного нарушения в указанный прокурором срок ответчиками не приведено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора (адрес обезличен) в защиту прав и интересов неопределенного круга несовершеннолетних лиц удовлетворить.

Обязать Муниципальную казенную дошкольную образовательную организацию «Детский сад (номер обезличен) «Красная шапочка» организовать физическую охрану образовательной организации в срок 6 месяцев.

Обязать Администрацию Карачаевского городского округа выделить денежные средства, необходимые для выполнения работ по организации физической охраны Муниципальной казенной дошкольной образовательной организации «Детский сад (номер обезличен) «Красная шапочка».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Карачаевский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня принятия.

Судья В.К. Катчиева