Решение № 2А-211/2018 2А-211/2018~М-195/2018 М-195/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 2А-211/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 сентября 2018 г. г. Новочеркасск

Новочеркасский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Сивенкова С.В., при секретаре судебного заседания Майбородине А.Д., в предварительном судебном заседании, рассмотрев административное дело № 2а-211/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № (звание) ФИО1 об оспаривании бездействия Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Ростовской области» (далее Управление финансового обеспечения) и его начальника, а также начальника финансово-расчетного пункта № 4 указанного учреждения (далее пункт №4 Управления финансового обеспечения), связанного с невыплатой денежной компенсации за наем жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил обязать Управление финансового обеспечения выплатить ему денежную компенсацию за наем жилого помещения с 1 января по 21 февраля 2018 г., а также возместить судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при подаче заявления в суд, в размере 300 руб.

В обоснование исковых требований ФИО1 в заявлении указал, что до 21 февраля 2018 г. проходил военную службу в войсковой части №, где до декабря 2017 г. получал денежную компенсации за наем жилого помещения. С января 2018 г. и по день исключения и списков части, т.е. до 21 февраля 2018 г., денежная компенсация за наем жилого помещения ему не выплачивалась, поскольку проект приказа о выплате оспариваемой компенсации не был согласован в финансово-расчетном пункте №4 Управления финансового обеспечения, так как в его паспорте отсутствует отметка о регистрации по месту прохождения военной службы в городе Новочеркасск Ростовской области. В связи с этим 27 июня 2018 г. он обратился в управление финансового обеспечения с просьбой дать разъяснения по данному вопросу, на что ответа не получил. Данное бездействие он считает неправомерным, поэтому он обратился в суд. Что касается течения трёхмесячного срока на обращение в суд с заявлением, ФИО1 указал, что до 25 июня 2018 г. он не знал о том, что ему отказано в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения, поэтому, по его мнению, срок обращения в суд с заявлением им не пропущен.

Административные ответчики, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в суд не прибыли.

В своих возражениях на административное исковое заявление представитель Управления финансового обеспечения и его начальника требования ФИО1 не признала и, ссылаясь на Инструкцию об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 27 мая 2016 г. № 303, указала, что оснований к выплате ФИО1 денежной компенсации за наем жилого помещения с 1 января по 21 февраля 2018 г. не имеется, поскольку в его паспорте отсутствовала отметка о регистрации по месту жительства в г. Новочеркасск Ростовской области, где ФИО1 проходил военную службу. Кроме того, она просила отказать в удовлетворении иска в связи с пропуском срока на обращение в суд с заявлением, в соответствии со ст. 219 КАС РФ.

Оценив доводы сторон и представленные доказательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с выпиской из приказа Министра обороны РФ от 28 ноября 2017 г. № 148, ФИО1 освобожден от занимаемой должности и назначен старшим помощником начальника штаба войсковой части №.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 19 февраля 2018 г. №44, ФИО1 с 21 февраля 2018 г. исключен из списков личного состава части и полагается убывшим к новому месту службы в войсковую часть 91706.

Как следует из выписки из приказа командира войсковой части № от 14 марта 2018 г. №48, ФИО1 с 22 февраля 2018 г. зачислен в списки личного состава части и полагается принявшим дела и должность.

Из проекта приказа командира войсковой части № от 27 февраля 2018 г. № 1 ФИО1 указано выплатить денежную компенсацию за поднаем жилого помещения с 1 января по 21 февраля 2018 г.

Данный приказ не был согласован с финансово-расчетным пунктом № 4 Управления финансового обеспечения 27 февраля 2018 г., о чем имеется отметка на его оборотной стороне.

Выплата военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, денежной компенсации за поднаём жилья прямо предусмотрена п. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

В соответствии с п. п. 2 и 3 Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. № 909 (далее - Положение), денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащему выплачивается ежемесячно одновременно с выплатой денежного довольствия за истекший месяц по месту его военной службы.

Аналогичные положения закреплены в п. 12 Инструкции о мерах по реализации в Вооруженных Силах РФ постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 909.

Из п. п. 2, 4 «Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации», утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 следует, что денежное довольствие военнослужащим выплачивается по месту их военной службы либо перечисляется на указанный военнослужащим счет в банке на условиях, определенных в Министерстве обороны Российской Федерации. Денежное довольствие военнослужащим выплачивается за весь период военной службы, с 10 по 20 число каждого месяца за истекший месяц.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что ФИО1 должен был знать и, несомненно, узнал о нарушении своих прав, в части его касающейся, не позднее 20 марта 2018 г. – выплаты денежного довольствия военнослужащим за февраль 2018 г., поэтому именно эту дату суд считает началом течения трёхмесячного срока на оспаривание действий должностных лиц, связанных с невыплатой ему денежной компенсации за наем жилого помещения за период с 1 января по 21 февраля 2018 г.

Согласно ч.ч. 1 и 8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как усматривается из штампа входящей корреспонденции Новочеркасского гарнизонного военного суда, свое заявление ФИО1 подал в суд 15 августа 2018 г., то есть с пропуском установленного трехмесячного срока обращения в суд.

Таким образом, обратившись с заявлением об оспаривании действий ответчиков в Новочеркасский гарнизонный военный суд 15 августа 2018 г., ФИО1 пропустил трёхмесячный срок на обращение в суд с заявлением, который истек 20 июня 2018 г.

Каких-либо уважительных причин пропуска срока ФИО1 не привел, в связи с чем суд полагает, что он имел реальную возможность обратиться с заявлением за защитой своих интересов в течение трех месяцев с момента, когда ему стало известно о нарушении его прав.

Попытки Бахишева разрешить спор во внесудебном порядке, не влияют на течение установленного ст. 219 КАС РФ трехмесячного срока обращения в суд с административным иском, и не являются основанием для признания уважительными причин пропуска истцом данного срока обращения в суд.

Учитывая, что ФИО1 не было представлено суду доказательств наличия причин пропуска срока обращения в суд, которые в соответствии с законом могут быть признаны уважительными, а истечение этого срока, согласно ч. 2 ст. 219 КАС РФ, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска, суд отказывает истцу в удовлетворении заявленных требований по причине пропуска этого срока.

Так как административное исковое заявление удовлетворению не подлежит, в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ, судебные расходы по делу следует отнести на счет административного истца.

Руководствуясь ст. 175-180, 219, 138 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании бездействия Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Ростовской области» и его начальника, а также начальника финансово-расчетного пункта № 4 указанного учреждения, связанного с невыплатой денежной компенсации за наем жилого помещения – отказать в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Новочеркасский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий С.В. Сивенков