Решение № 2-532/2018 2-532/2018~М-378/2018 М-378/2018 от 28 июня 2018 г. по делу № 2-532/2018

Дело № 2-532/2018

Поступило в суд 14.05.2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2018 года р.п. Коченево

Коченевский районный суд Новосибирской области в составе

председательствующего судьи Мирончик Е.Ю.

при секретаре Костылевой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Коченевском районе Новосибирской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказ №№ от ДД.ММ.ГГГГ.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказ №№ от ДД.ММ.ГГГГ.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказ №№ от ДД.ММ.ГГГГ.

и назначении досрочно страховой пенсии не с даты письменного обращения, а с момента достижения 30-ти летнего специального трудового стажа,

установил:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Коченевском районе Новосибирской области (межрайонное), и, уточняя требования, просит о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказ №№ от ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказ №№ от ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказ №№ от ДД.ММ.ГГГГ. и назначении досрочно страховой пенсии не с даты письменного обращения, а с момента достижения ею 30-ти летнего специального трудового стажа. (Требования по периоду работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. не поддержала, как как вопрос разрешен без судебного решения).

В обоснование требований указывает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <данные изъяты> приказ №№ от ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию приказ №№ от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ г. принята <данные изъяты> приказ от ДД.ММ.ГГГГ №№, продолжает работать по настоящие время.

ДД.ММ.ГГГГ Истец обратилась в отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Коченевском районе Новосибирской области (межрайонное) с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в связи с наличием специального трудового стажа, предусмотренного п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В назначении пенсии ей было отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа. По мнению пенсионного фонда в льготный стаж не включаются периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказ №№ от ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказ №№ от ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказ №№ от ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказ №№ от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (части первая и четвертая статьи 196 Трудового кодекса РФ).

В соответствии с Порядком и сроками совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утверждёнными приказом Минздрава России от 03.08.2012 № 66н, прохождение повышения квалификации для медицинских работников является обязательным условием выполнения работы.

Исходя из приведенных норм, считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и семинаре являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда и подтверждающей постоянную занятость на работах предусмотренную спискам, спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации включены в периоды работы, за которые были произведены начисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (справка №№ выданная <данные изъяты>).

Пояснила, что устно обращалась в пенсионный отдел г. Чулыма, ей рекомендовано собрать необходимые справки и никто не сказал, что необходимо написать заявление, а потом возможно предоставить необходимые справки для подтверждения права на досрочное установление страховой пенсии, в связи с чем, просит решить вопрос о назначении ей пенсии не с даты письменного обращения, а с даты фактического достижения 30-ити летнего специального трудового стажа.

Представитель ответчика просит в удовлетворении требований отказать. В обоснование доводов указывает, что Периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Указанными Правилами закреплены и иные периоды, которые учитываются в стаж на соответствующих видах работ. Это периоды получения пособия по государственному социальному страхованию, периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Никакие другие периоды (административные отпуска, даже частично оплачиваемые, учебные отпуска, отпуска по уходу за ребенком, донорские дни и т. д.), кроме указанных, не учитываются в стаж на соответствующих видах работ. Курсы повышения квалификации также не поименованы в данных правилах, в связи с чем, не подлежат зачету ФИО1 в специальный стаж при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Кроме того, курсы повышения квалификации по своей правовой природе не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В период прохождения курсов повышения квалификации сохраняются только трудовые отношения. При этом не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья.

В судебном заседании ( с использованием средств видеоконференц-связи) истец поддержала уточненные требования, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика поддержала возражения, просила в удовлетворении требований отказать. Пояснила, что на дату обращения – ДД.ММ.ГГГГ г. – у ФИО1 было исчислено стажа 29 лет 09 месяцев 09 дней, вместо необходимого – 30 лет. Периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации – УПФ РФ – не засчитаны, период, недостающий до 30 лет стажа составляет 2 месяца 22 дня.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные доказательства в их совокупности, пришел к следующему.

Конституцией Российской Федерации ст. 46 провозглашено и гарантировано право каждого на судебную защиту.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане ( юридические лица) осуществляют принадлежащие им гражданские права по своему усмотрению. В связи с этим, указанные лица самостоятельно определяют способ защиты нарушенного права, определяют предмет и основания иска, несут риск последствий своего выбора.

Реализуя Конституционное право, истица обратилась в суд с требованиями к Управлению Пенсионного фонда РФ в Коченевском районе Новосибирской области (межрайонное).

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (часть 1 статьи 4); при определении права на страховую пенсию и ее размера учитывается страховой стаж граждан, под которым понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3).

Такое правовое регулирование учитывает порядок финансирования страховых пенсий, направлено на реализацию принципа всеобщности пенсионного обеспечения, формирование пенсионных прав граждан, приобретение ими права на получение трудовой пенсии.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения ( л.д.8 копия паспорта), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <данные изъяты> приказ №№ от ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию приказ №№ от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ г. принята <данные изъяты> приказ от ДД.ММ.ГГГГ №№, продолжает работать по настоящие время (л.д.12-15 копия трудовой книжки).

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратилась с письменным заявлением в Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Коченевском районе (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (л.д.9 копия решения).

Данные обстоятельства – дата подачи письменного заявления ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г. - подтверждаются ответчиком, не отрицаются истцом. В соответствии с требованиями ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Часть 1 статьи 22 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает общее правило о сроке назначения страховой пенсии, согласно которому страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Изъятия из этого общего правила предусмотрены в ч. 5 данной статьи для отдельных случаев назначения страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности и страховой пенсии по случаю потери кормильца, а также в ч. 6 данной статьи для случая назначения страховой пенсии по старости лицу, получающему страховую пенсию по инвалидности.

В части 1 статьи 22 Закона «О страховых пенсиях» воспроизведены положения п. 1 ст. 19 Закона 2001 г. о трудовых пенсиях (в ред. Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ), определявшие общее правило о сроке назначения трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости). В связи с этим следует отметить, что согласно правовой позиции, изложенной в Определении КС России от 24 марта 2005 г. N 76-О <1>, а затем и неоднократно подтвержденной в других определениях КС России, нормы п. 1 и 2 ст. 19 Закона 2001 г. о трудовых пенсиях, в соответствии с которыми трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией (которым считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами), а также норма п. 4 этой статьи, устанавливающая случаи назначения трудовой пенсии ранее дня обращения за ней, не нарушают какие-либо права заявителя - напротив, указывая сроки, с которых будет назначена пенсия, они наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) этого права и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что днем обращения ФИО1 за назначением досрочно страховой пенсии, следует считать день подачи письменного заявления, то есть ДД.ММ.ГГГГ года.

На период обращения - ДД.ММ.ГГГГ г. – у ФИО1 было исчислено стажа 29 лет 09 месяцев 09 дней, при этом, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации – ответчиком не засчитаны, период, недостающий до 30 лет стажа, по мнению ответчика, составляет 2 месяца 22 дня.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (части первая и четвертая статьи 196 Трудового кодекса РФ).

В соответствии с Порядком и сроками совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утверждёнными приказом Минздрава России от 03.08.2012 № 66 н, прохождение повышения квалификации для медицинских работников является обязательным условием выполнения работы.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказ №№ от ДД.ММ.ГГГГ.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказ №№ от ДД.ММ.ГГГГ.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказ №№ от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.16-18 удостоверения о повышении квалификации, справка <данные изъяты> л.д.20), а всего 137 дней, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости. Специальный стаж 30 лет, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО1 возникло ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда и подтверждающей постоянную занятость на работах предусмотренных Списками ( л.д.20), спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации включены в периоды работы, за которые были произведены начисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (справка № №, выданная <данные изъяты>).

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что на период обращения – ДД.ММ.ГГГГ года – у ФИО1 уже имелся 30-ти летний специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Коченевском районе Новосибирской области (межрайонное) зачесть ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказ №№ от ДД.ММ.ГГГГ.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказ №№ от ДД.ММ.ГГГГ.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказ №№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Коченевском районе Новосибирской области (межрайонное) назначить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочно страховую пенсию по старости по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Коченевский районный суд.

С полным текстом решения стороны вправе ознакомиться 04 июля 2018 года.

Судья: подпись Е.Ю. Мирончик