Решение № 2-321/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 2-321/2019

№2-321/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«14» августа 2019 года Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Саулиной В.В.,

при секретаре Гусевой Е.В., Незванкиной Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Никольске Пензенской области в помещении районного суда гражданское дело по иску ФИО6 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Городище Пензенской области (межрайонное)

об установлении юридического факта принадлежности правоустанавливающего документа, признании права на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии,

установил:

ФИО6 обратилась в суд с иском, указав, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) №190000018766/226789/19 от 27.05.2019 года ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, так как не представлены подтверждающие документы о проживании на территории с льготным социально-экономическим статусом в периоды с 26.04.1986 г. по 09.01.1987 г. Считает данный отказ необоснованным по следующим основаниям. С рождения она проживала вместе со своими родителями в г.Никольске Пензенской области. С 01.09.1984 г. по 28.02.1987 г. она обучалась по очной форме обучения на дневном отделении в Пензенском кооперативном техникуме, который территориально находился в <...>, т.е. на территории с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 г. по 01.02.1998 г. Во время обучения в техникуме она постоянно проживала в р.п. Лунино, Лунинского района Пензенской области, обучаясь шесть дней в неделю и только раз в две недели в выходной день приезжала к родителям в г. Никольск Пензенской области, который также относился к территории с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 г. по 01.02.1998 г. Также она проходила производственную практику в течение месяца с 21.07.1986 г. в с.Н.Шкафт Никольского района Пензенской области. Это село также было включено в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Просит решение УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) Никольский район №190000018766/226789/19 от 27.05.2019 года об отказе в установлении пенсии признать незаконным и обязать ГУ УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста согласно ст.34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 3 года, т.е. с 14.05.2019 года, засчитав ей период проживания с 26.04.1986 г. по 09.01.1987 г. на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Истец ФИО6 неоднократно уточняла исковые требования, окончательно просила установить факт принадлежности правоустанавливающих документов - диплома ЕТ №478452 от 28.02.1987 г., свидетельства №126 от 28.02.1987 г.; признать решение УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) №190000018766/226789/19 от 27.05.2019 года незаконным и отменить; обязать ГУ УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом со снижением возраста на 3 года, т.е. с 52 лет. Дополнительно пояснила, что Пензенский кооперативный техникум, где она обучалась по очной форме обучения с сентября 1984 г. по февраль 1987 г., располагался по адресу: <...>. На время обучения она снялась с регистрационного учета и временно зарегистрировалась в <адрес>, т.е. на съемной квартире, где проживала весь период обучения. В то время р.п. Лунино относилось к зоне с льготным социально-экономическим статусом, как и г. Никольск Пензенской области, где она постоянно проживала и куда возвратилась после окончания обучения.

Также в дипломе об окончании ею Пензенского кооперативного техникума по специальности «организатор торговли» и в свидетельстве о получении профессии продавец в том же техникуме в написании ее имени допущена ошибка, указано «Наталья» вместо «Наталия».

Представитель ответчика по доверенности ФИО7 исковые требования не признала и пояснила,чтоЗаконом РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено уменьшение возраста выхода на пенсию в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Пенсия по старости назначается с уменьшением возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности, при этом, первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения. Согласно имеющихся документов, ФИО6 с 09.01.1987 года по 01.02.1998 года (11 лет 0 месяцев 23 дня) проживала на территории с льготным социально-экономическим статусом, что дает ей право на снижение пенсионного возраста согласно ст.34 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 года на 2 года, т.е. с 53 лет. Документов, подтверждающих ее проживание с 26.04.1986 года по 09.01.1987 года на территории с льготным социально-экономическим статусом, в пенсионный орган представлено не было.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, в том числе обозрев подлинное пенсионное дело истца, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8).

В соответствии с ч.2 ст.28.1 Закон РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно статье 34 приведенного выше Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 указанного Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 20) и международными актами о правах человека, каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

В силу пункта 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1).

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 №237-Р действовавшем до 01.02.1998 указаны населенные пункты - <...> и г. Никольск Пензенской области, как зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 01.02.1998.

Судом установлено, что ФИО6 07.05.2019 года обратилась за назначением досрочной пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст.34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) Никольский район №190000018766/226789/19 от 27.05.2019 года истцу ФИО6 было отказано в назначении пенсии по старости в возрасте 52 лет, поскольку представленные документы подтверждают ее проживание на территории с льготным социально-экономическим статусом с 09.01.1987 г. по 01.02.1998 г. - 11 лет 0 месяцев 23 дня, что дает ей право на снижение пенсионного возраста согласно ст.34 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 2 года.

В свидетельстве о рождении серии II-ЦЗ №439178 от 25.05.1967 г. и паспорте ФИО истца указано - ФИО8.

12.09.1987 года ФИО9 вступила в зарегистрированный брак со ФИО1, ей присвоена фамилия «Стрельцова» (свидетельство о браке серии II-ЖЕ №302698).

В паспорте серии <...>, выданном 02.06.2012 г. ОУФМС России по Пензенской области в Никольском районе имя истца указано «Наталия», местом ее рождения указан <адрес>, регистрация по <адрес> с 26.12.1992 года. Сведения о предыдущих регистрациях ФИО6 отсутствуют.

Согласно справке администрации города Никольска Пензенской области №506 от 24.09.2018 года, ФИО6 проживала в г. Никольске с 09.01.1987 г. по 01.02.1998 г., т.е. в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Из домовой книги для прописки граждан, проживающих в доме <адрес> усматривается, что истец с 1971 года была зарегистрирована по адресу: <адрес>; 05.07.1984 года выписана в связи с поступлением в учебное заведение; 09.01.1987 г. по прибытии из <...>, вновь была регистрирована по вышеуказанному адресу.

Согласно действовавшим на тот момент Правилам регистрации (прописки) граждан, утвержденным Положением о паспортной системе в СССР, введенным в действие Постановлением Совета Министров СССР от 28 августа 1974 года №677, граждане, изменяющие место жительства, а также выбывающие в другую местность на временное проживание на срок свыше полутора месяцев, кроме выбывающих в командировки, на каникулы, на дачу, на отдых или лечение, обязаны выписаться перед выбытием (п.23).

Таким образом, истец, поступив на обучение по очной форме в Пензенский кооперативный техникум, выписалась из г. Никольска, Пензенской области, где постоянно проживала.

Согласно п.3ПостановленияСовмина СССР от 28.08.1974 №678 «О некоторых правилах прописки граждан», также действовавшего в спорный период, независимо от размера жилой площади разрешается прописка прибывших для временного проживания: а) студентов (слушателей) учебных заведений, отнесенных в установленном порядке к высшим или средним специальным учебным заведениям, а также аспирантов, адъюнктов, ординаторов, слушателей курсов по подготовке и переподготовке кадров или повышению квалификации - на время учебы.

Из сообщения МО МВД России «Лунинский» следует, что в связи с истечением срока хранения адресно-справочной информации, сведений о регистрации ФИО8 не имеется.

Согласно этим же Правилам, регистрации (прописки) граждан, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 28 августа 1974 года №677, сведения о регистрации (прописке) граждан в жилых помещениях, принадлежавших гражданам на праве собственности, вносились только в домовые книги по форме №18, в которой предусматривалось внесение сведений, куда и откуда прибыл гражданин. Указанные сведения вносились должностными лицами органов внутренних дел.

Таким образом, в домой книге запись о том, что ФИО9 прибыла 08.01.1987 г. из <...> в г. Никольск Пензенской области внесена должностным лицом ОВД г. Никольска в соответствии с Правилами регистрации (прописки) граждан, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 28 августа 1974 года №677, сведения о регистрации (прописке) граждан в жилых помещениях.

Из архивной справки №617 от 11.01.2019 года, выданной администрацией Лунинского района Пензенской области, видно, что ФИО9 в период с 22.08.1084 г. по 28.02.1987 г. обучалась по очной форме обучения в Пензенском кооперативном техникуме Лунинского района Пензенской области, с 1984 по 1986 год ей назначалась стипендия.

Из справки администрации р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области следует, что с 26.04.1986 г. по 01.02.1998 г. Пензенский кооперативный техникум находился по адресу: <...> т.е. на территории радиоактивного загрязнения и отнесенной в соответствии с распоряжением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 05 апреля 1993 года РСФСР №557-Р. к зоне с льготным социально-экономическим статусом (зона №4).

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 также подтвердили факт постоянного проживания ФИО6 в период с 26.04.1986 г. по 08.01.1987 г. в <адрес>, только раз в месяц выезжала к родителям на выходные в г. Никольск Пензенской области, которой также относился к загрязненной зоне.

Истцом в материалы дела представлены ее фотографии, на которых указана дата и место съемки «Лунино 1986».

На основании ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В определении Верховного Суда РФ от 04.06.2004 года указано, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом РФ, в том числе и показаниями свидетелей.

Между тем в дипломе ЕТ №478452 от 28.02.1987 г. выданном Пензенским кооперативном техникумом ФИО9 об окончании ею учебного заведения по профессии «Организатор торговли», в свидетельстве №126 от 28.02.1987 г., выданном тем же техникумом о получении профессии «продавец», имя истца указано «Наталья» вместо «Наталия».

Таким образом, имя истца ФИО6 в указанных документах не совпадает с ее именем по свидетельству о рождении и по паспорту.

В соответствии с п.5 ч.2 ст.264 ГПК РФ, суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

Согласно ч.1 ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, поскольку от установления данного факта зависит возникновение имущественных прав у истца, то суд его праве установить.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты (ст.265 ГПК РФ).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 14.08.2019 года Пензенский кооперативный техникум, с юридическим адресом: <...> исключен из реестра юридических лиц 29.03.2017 года, следовательно, исправить ошибку в имени истца другим внесудебным способом не представляется возможным.

Таким образом, учитывая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности факта принадлежности ФИО6 диплома ЕТ №478452 от 28.02.1987 г. свидетельства №126 от 28.02.1987 г, выданных Пензенским кооперативном техникумом на имя ФИО9, а также суд находит доказанным факт постоянного проживания ФИО6 в период с 26.04.1986 г. по 08.01.1987 г. в р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области.

Доводы представителя ответчика ФИО7 об отсутствии у истца права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с отсутствием документов, подтверждающих ее проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в спорный период, являются несостоятельными, поскольку судом бесспорно установлено, что ФИО6 в период с 26.04.1986 г. по 08.01.1987 г. постоянно проживала в <...>, т.е. по месту своей учебы в техникуме.

Ответчиком доказательств проживания (пребывания) истца в спорный период вне загрязненной территории, данных о ее выезде с этой территории, в материалы дела не представлено.

Отсутствие сведений о регистрации истца в спорный период в <...> не должны нарушать права истца на пенсионное обеспечение.

Учитывая, что ФИО6 в период с 26.04.1986 г. по 08.01.1987 г. постоянно проживала в р.п Лунино Пензенской области, относящимся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, а факт ее проживания в загрязненной зоне с 09.01.1987 г. по 01.02.1998 г. спорным по делу не является, она имеет право на снижение пенсионного возраста на 3 года в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратилась в пенсионный орган 07.05.2019 года, достигла возраста 52 лет 14.05.2019 г., следовательно, право на назначение пенсии у нее возникло 14.05.2019 года.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО6 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Городище Пензенской области (межрайонное) об установлении юридического факта принадлежности правоустанавливающего документа, признании права на досрочное назначении пении и назначении пенсии, удовлетворить.

Установить юридический факт принадлежности ФИО6, <дата> года рождения, диплома ЕТ №478452 от 28.02.1987 г. выданного Пензенским кооперативным техникумом; свидетельства №126 от 28.02.1987 г., выданного Пензенским кооперативным техникумом.

Решение УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) Никольский район №190000018766/226789/19 от 27.05.2019 года об отказе в назначении пенсии ФИО6 признать незаконным и отменить.

Обязать ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) назначить пенсию ФИО6 со дня возникновения права, т.е. с 14.05.2019 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Никольский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения.

Судья