Решение № 2-1222/2025 2-1222/2025~М-53/2025 М-53/2025 от 15 июня 2025 г. по делу № 2-1222/2025

Дело №

УИД 50RS0№-63


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

11 июня 2025 года г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Алехиной О.Г.,

при помощнике судьи ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа Солнечногорск Московской области к ФИО2 о возложении обязанностей,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация г.о. Солнечногорск Московской области обратилась в суд с иском к ФИО2 о возложении обязанностей.

В обоснование заявленных требований указано, что в рамках работы по выявлению нарушений земельного законодательства должностными лицами муниципального земельного контроля Администрации городского округа Солнечногорск ДД.ММ.ГГГГ был проведен визуальный осмотр земельного участка с кадастровым номером <адрес>, площадью 16 691 кв.м, расположенного по адресу: Московская область, Солнечногорский район, с.<адрес>, д. Соколово, <адрес>, находящегося в собственности ФИО2 По результатам осмотра усматривается нарушение требований ст. 42 ЗК РФ в части использования земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и видом разрешенного использования, о чем был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ На территории осматриваемого земельного участка, земель сельскохозяйственного назначения, имеющего вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, осуществляется деятельность по предоставлению услуг в виде мойки и шиномонтажа, на территории расположены саженцы растений, навалы песка, грунта. В адрес собственника участка направлено предостережение № г. о недопустимости нарушения обязательных требований. Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ ответчик не исполнил предостережение, возражений не представил, нарушения не устранил. При этом документально не подтверждается нахождение на земельном участке каких-либо объектов недвижимости, соответствующих целевому назначению земельного участка и принадлежащих на праве собственности. Коммерческое использование вышеуказанного земельного участка производится не в соответствии с целевым назначением, что нарушает права и законные интересы Администрации г.о. Солнечногорск в публично-правовой сфере. Истец просит суд обязать ФИО2 прекратить использование земельного участка с <данные изъяты>, площадью 16 691 кв.м, расположенного по адресу: Московская область, Солнечногорский район, с.<адрес>, д. Соколово, <адрес>, не по целевому назначению; обязать ФИО2 привести земельный участок с КН ДД.ММ.ГГГГ в соответствие с видом разрешенного использования.

В судебное заседание представитель истца не явился, извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя истца.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Третьи лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области – в судебное заседание не явились, представителей не направили.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Основным принципом земельного законодательства, установленным п. 8 ст. ЗК РФ, является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии с п. 1, 2, ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

На основании п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования. В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.

Статьей 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

своевременно производить платежи за землю;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий, возникших на них аварий, катастроф;

выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии со ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу п. 1 ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, мелиоративными защитными лесными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми в целях осуществления прудовой аквакультуры), объектами капитального строительства, некапитальными строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, в случаях, предусмотренных федеральными законами, нестационарными торговыми объектами, а также жилыми домами, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности (пункт 2).

Согласно п. 1 ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

В соответствии со ст. 78 ЗК РФ и п. 1 ч. 3 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" основным принципом оборота земель сельскохозяйственного назначения является сохранение их целевого использования.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с Классификатором, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ N П/0412 (далее - Классификатор).

В соответствии с ко<адрес>.0 Классификатора сельскохозяйственное использование подразумевает ведение сельского хозяйства. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1-1.20, в том числе допускается размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, например для содержания и разведения животных, птиц, пчел и др., размещения машинно-транспортных и ремонтных станций, ангаров и гаражей для сельскохозяйственной техники, амбаров, водонапорных башен, трансформаторных станций и иного технического оборудования, используемого для ведения сельского хозяйства и т.д.

Виды разрешенного использования конкретного земельного участка фиксируются в градостроительном регламенте. Согласно ч. 6 ст. 36 ГрК РФ градостроительные регламенты не устанавливаются для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения. Запрет на установление градостроительного регламента исключает возможность использования указанных земель для застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Из изложенного следует, что на землях сельскохозяйственного назначения возможно строительство зданий, сооружений и строений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции и т.д. При этом для размещения зданий и сооружений возможно использовать лишь земельный участок сельскохозяйственного назначения, не являющийся сельскохозяйственными угодьями, за исключением строительства жилых домов, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности.

Судом установлено, что в рамках работы по выявлению нарушений земельного законодательства должностными лицами муниципального земельного контроля Администрации городского округа Солнечногорск ДД.ММ.ГГГГ был проведен визуальный осмотр земельного участка с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ, площадью 16 691 кв.м, расположенного по адресу: Московская область, Солнечногорский район, с.<адрес>, д. Соколово, <адрес>, находящегося в собственности ФИО2

Согласно акта обследования земельного участка с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, при визуальном осмотре земельного участка установлено, что участок частично огорожен забором, на земельном участке располагаются навалы песка и грунта, саженцы деревьев, находятся строения, которые используются как автомойка и шиномонтаж. Обследованием выявлено ведение хозяйственной деятельности, не предусмотренной видом разрешенного использования обследуемого земельного участка. Выявлены признаки нарушений земельного законодательства, за которые предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 8.8. КоАП РФ (нецелевое использование земельного участка). Приложены фотоматериалы земельного участка.

По результатам осмотра истцом было установлено нарушение требований ст. 42 Земельного кодекса РФ в части использования земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и видом разрешенного использования, о чем был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ в адрес собственника участка ФИО2 направлено предостережение № г. от ДД.ММ.ГГГГ о недопустимости нарушения обязательных требований.

Согласно акта обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, при визуальном осмотре земельного участка установлено, что участок частично огорожен забором, на земельном участке располагаются навалы песка и грунта, саженцы деревьев, находятся строения, которые используются как автомойка и шиномонтаж. Выявлены признаки нарушений земельного законодательства, за которые предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 8.8. КоАП РФ (нецелевое использование земельного участка). Приложены фотоматериалы земельного участка.

Обращаясь в суд с данным иском, истец указывает, что ответчик не исполнил требования предостережения, нарушения не устранил.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Исследовав материалы дела, представленные по делу доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку истцом не представлено надлежащих и достоверных доказательств, с бесспорностью подтверждающих, что со стороны ответчика допущены нарушения требований земельного законодательства в части использования спорного земельного участка не в соответствии с целевым назначением. Из представленных фотоматериалов и актов обследования усматривается наличие на земельном участке здания (ангара), а также саженцев деревьев, навалов грунта. Данные доказательства не могут свидетельствовать об использовании участка не в соответствии с его целевым назначением. Иных же доказательств в подтверждение своих доводов истцом суду не представлено. Таким образом, поскольку из представленных истцом доказательств установить с достоверностью обстоятельства, на которые истец ссылается в обоснование заявленных требований, невозможно, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Администрации городского округа Солнечногорск Московской области к ФИО2 о возложении обязанностей – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Алехина О.Г.