Постановление № 5-752/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 5-721/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 июля 2020 года <...>

Судья Октябрьского районного суда г. Липецка Букреева С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении должностного лица – производителя работ ООО СЗ «Ардэн Констракшн» ФИО1, <данные изъяты>,

установил:

26.05.2020 года в ходе непосредственного обнаружения главным консультантом отдела надзора за строительством объектов жилищного назначения Инспекции государственного строительного надзора Липецкой области, было установлено, что 25.06.2020 года в 17 часов по адресу <...> земельный участок №60 должностное лицо – производитель работ ООО СЗ «Ардэн Констракшн» - ФИО1 не выполнил правила поведения при введении распоряжением администрации Липецкой области от 10.03.2020 года за № 102-р с 10 марта 2020 года на территории Липецкой области режима повышенной готовности, на которой существует угроза чрезвычайной ситуации, осуществляя строительство объекта капитального строительства «Многоэтажное жилое здание с подземной автостоянкой по ул.Депутатской, земельный участок №60 в г.Липецке», не обеспечил: отдельно выделенное помещение для приема пищи, оборудованное раковиной для мытья рук с холодной и горячей водой, влажную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств, а также ведение графика уборки помещений, замер температуры не реже 1 раза в 6 часов в течении рабочего дня. Т.е. нарушил положения ч. 1.5 постановления Администрации Липецкой области от 26.03.2020 года № 159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области», а также приложения № 4 к данному постановлению.

ФИО1 вину признал и пояснил, что все указанные недостатки были устранены, выделено отдельно помещение для приема пищи сотрудниками, оно отвечает требованиям и в нем проводится уборка, соблюдается режим измерения температуры. На момент проверки пищу на объекте никто не принимал, сотрудники обедали вне строительной площадки.

Представитель Инспекции государственного строительного надзора Липецкой области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и своевременно, что не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.

Исследовав представленные материалы дела, прихожу к выводу о наличии в действиях должностного лица – производитель работ ООО СЗ «Ардэн Констракшн» - ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п. «у» ч.1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта.

Согласно Правилам поведения, обязательным для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденным постановлением правительства РФ от 02.04.2020г. № 417, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства РФ, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принимаемых Правительством Российской Федерации, Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностными лицами, указанными в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", организации, в том числе, предоставляют работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимают другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях; проводят мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности своих работников в чрезвычайных ситуациях; приостанавливают свою деятельность, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников и иных граждан, находящихся на их территориях (ч.6 Правил).

Распоряжением администрации Липецкой области от 10.03.2020 года № 102-р в связи с угрозой распространения на территории Липецкой области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) с 10 марта 2020 года на территории Липецкой области введен режим повышенной готовности.

Постановлением администрации Липецкой области от 26.03.2020 года № 159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области» с изменениями, внесенными постановлениями администрации Липецкой области по состоянию на 26.05.2020г. на работодателей, осуществляющих деятельность на территории Липецкой области возложена обязанность обеспечить осуществление мероприятий, указанных в приложении 4 к настоящему постановлению (п. 1.5 постановления).

Приложением №4 к указанному постановлению установлен Перечень мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), который включает в себя в том числе: измерение температуры бесконтактным или контактным (с последующим обеззараживанием) способом при входе в организацию, а также не реже 1 раза в 6 часов в течение рабочего дня, с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой и признаками инфекционного заболевания; влажная уборка помещений с применением дезинфицирующих средств, а также проветривание помещения не реже 1 раза в 2 часа; выделение отдельного помещения для приема пищи с раковиной для мытья рук, холодной и горячей водой.

Вина должностного лица – производителя работ ООО СЗ «Ардэн Констракшн» - ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается: актом проверки №6 от 26.05.2020г., согласно которому среди прочих выявлены нарушения положений Постановления Правительства РФ от 02.04.2020г. №417, Постановления администрации Липецкой области №159 от 26.03.2020г., фотоматериалом к данному акту, приказом №5 от 15.04.2020г. генерального директора ООО СЗ «Ардэн Констракшн», согласно которому ФИО1 назначен лицом, ответственным за организацию проведения перечня мероприятий по профилактике коронавирусной инфекции (2019-nCoV) согласно приложению №4 постановления администрации Липецкой области от 26.03.2020г. № 159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области» на строительном объекте «Многоэтажное жилое здание с подземной автостоянкой по ул.Депутатской, земельный участок №60 в г.Липецке», приказом №3.1 от 26.03.2020г. генерального директора ООО СЗ «Ардэн Констракшн», согласно которому ФИО1 назначен лицом, ответственным за организацию измерения температуры тела работников на рабочих местах перед началом рабочей смены и в течение рабочего дня с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой, протоколом об административном правонарушении от 26.05.2020 г., из которого следует, что 26.05.2020г. в ходе проведения инспекционной проверки при строительстве объекта капитального строительства «Многоэтажное жилое здание с подземной автостоянкой по ул.Депутатской, земельный участок №60 в г.Липецке» установлены следующие нарушения: отсутствие отдельно выделенного помещения для приема пищи, оборудованное раковиной для мытья рук с холодной и горячей водой, не осуществление влажной уборки помещений с применением дезинфицирующих средств, не ведение графика уборки помещений, не осуществления замера температуры не реже 1 раза в 6 часов в течение рабочего дня.

Протокол составлен надлежащим должностным лицом – главным консультантом отдела надзора за строительством объектов жилищного назначения Инспекции государственного строительного надзора Липецкой области, что соответствует Перечню исполнительных органов государственной власти Липецкой области и их должностных лиц, уполномоченных на составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, утвержденному постановлением Администрации Липецкой области от 03.04.2020 года № 186.

Учитывая характер допущенных нарушений и возможные негативные последствия, связанные с несоблюдением установленных правил поведения при введении режима повышенной готовности, на которой существует угроза чрезвычайной ситуации, оснований для предупреждения должностного лица не имеется.

С учетом данных о должностном лице, которое вину в совершенном административном правонарушении признало, что суд учитывает как смягчающее наказание обстоятельство; отсутствие отягчающих обстоятельств; обстоятельств правонарушения и их общественной значимости, полагаю возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении должностных лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать должностное лицо – производителя работ ООО СЗ «Ардэн Констракшн» - ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей, который подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Липецкой области (Инспекция государственного строительного надзора Липецкой области): ИНН <***>, КПП 482401001, р/с <***> Отделение Липецк г.Липецк, БИК 044206001, ОКТМО 42701000, КБК 05011601202010000140.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Липецкого областного суда путем подачи жалобы в Октябрьский районный суд г.Липецка в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья С.И.Букреева