Постановление № 5-721/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 5-721/2020

УИД 48RS0001-01-2020-003423-87

Дело № 5-721/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 июля 2020 года город Липецк

Судья Советского районного суда города Липецка Малюженко Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении, 20мая 2020 года в 22 часов 01 минут, ИП ФИО1 не приостановил работу предприятия общественного питания – бара «Бавария», расположенного по адресу: <...>, в нарушение п. 1.2 Постановления администрации Липецкой области от 26.03.2020 года №159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области», а также не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно: не обеспечил нахождение работников в медицинских масках, закрывающих нос и рот, ношение одноразовой маски или многоразовой маски без процедуры ее дезинфекции не более 2-х часов;не осуществляется измерение температуры бесконтактным или контактным (с последующим обеззараживанием) способом при входе в организацию, а также не реже 1 раза в 6 часов в течение рабочего дня, с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой и признаками инфекционного заболевания; не оборудовал рабочие места прозрачными ограждениями (экранами) для снижения риска заражения от посетителей;в помещении отсутствуют бактерицидные лампы в нарушение п.1.5 Постановления администрации Липецкой области от 26.03.2020 года №159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области», своими действия совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

ИП ФИО1 и представитель Управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в их отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с п.п. «м», «у» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции Федерального закона от 01.04.2020 №98-ФЗ) органы государственной власти субъектов Российской Федерации: м) вводят режим повышенной готовности; у) устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности.

Согласно п. 1 распоряжения администрации Липецкой области от 10 марта 2020 г. №102-р «О введении режима повышенной готовности на территории Липецкой области», на территории Липецкой области от 10 марта 2020 года введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Липецкой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п.п. 2 п. 1.2 Постановления администрации Липецкой области 26 марта 2020 года №159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области» с 28 марта по 14 июля 2020 года включительно временно приостановлена:

работа ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких предприятий, сезонных (летних) объектов при стационарных предприятиях общественного питания, а также доставки заказов. Данное ограничение не распространяется на столовые, буфеты, кафе и иные предприятия питания, осуществляющие организацию питания для работников организаций.

В силу п. 1.5 Постановления администрации Липецкой области 26 марта 2020 года №159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области» (с изменениями и дополнениями) все работодатели, осуществляющие деятельность на территории Липецкой области обязаны обеспечить осуществление мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), указанных в приложении 4 к настоящему постановлению, а именно:

1. Обработка рук кожным антисептиком при входе работников в организацию.

2. Измерение температуры бесконтактным или контактным (с последующим обеззараживанием) способом при входе в организацию, а также не реже 1 раза в 6 часов в течение рабочего дня, с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой и признаками инфекционного заболевания.

3. Нахождение работников в медицинских масках, закрывающих нос и рот, ношение одноразовой маски или многоразовой маски без процедуры ее дезинфекции не более 2-х часов.

4. Влажная уборка помещений с применением дезинфицирующих средств, а также проветривание помещения не реже 1 раза в 2 часа.

5. Взаимодействие работников с гражданами на расстоянии не менее 1,5 метров, нанесение соответствующей разметки на пол и стены помещений.

6. При использовании многоразовой посуды и столовых приборов для питания работников обеспечение ее обработки в специальных моечных машинах с температурным режимом не менее 65 градусов Цельсия или ручной обработки не менее 90 минут при той же температуре.

7. Соблюдение запрета приема пищи на рабочих местах.

8. Выделение отдельного помещения для приема пищи с раковиной для мытья рук, холодной и горячей водой.

9. Размещение рабочих мест работников на удалении друг от друга не менее 3-х метров (при наличии возможности).

10. Оборудование рабочих мест прозрачными ограждениями (экранами) для снижения риска заражения от посетителей (при наличии возможности).

11. Применение в помещениях бактерицидных ламп (при наличии возможности).

Из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 27.05.2020 года следует, что Б.Н.ВБ., <адрес>, поставлен на учет в МИФНС № 6 по Липецкой области 01.12.2016 года с присвоением № №.

Согласно протоколу осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений от 20.05.2020 г., ИП ФИО1 осуществляет свою деятельность <данные изъяты>», расположенного в <адрес> в нарушение абз. 2 п.п. 2 п. 1.2 Постановления администрации Липецкой области от 26.03.2020 года №159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области», поскольку работа баров, как предприятий общественного питания приостановлена с 28 марта по 14 июля 2020 г. включительно. Бар в момент его осмотра не осуществлял обслуживание на вынос без посещения гражданами помещения, а также доставку заказов.

Также из материалов дела следует, что 20 мая 2020 года ИП ФИО1 при осуществлении деятельности не обеспечил нахождение работников в медицинских масках, закрывающих нос и рот, ношение одноразовой маски или многоразовой маски без процедуры ее дезинфекции не более 2-х часов; не обеспечил измерение температуры бесконтактным или контактным (с последующим обеззараживанием) способом при входе в организацию, а также не реже 1 раза в 6 часов в течение рабочего дня, с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой и признаками инфекционного заболевания; не оборудовал рабочие места прозрачными ограждениями (экранами) для снижения риска заражения от посетителей;в помещении отсутствуют бактерицидные лампы в нарушение п. 1.5 Постановления администрации Липецкой области от 26.03.2020 года №159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области».

Вышеуказанные нарушения свидетельствуют о нарушении требований п. 1.2, п.1.5 Постановления администрации Липецкой области от 26.03.2020 года №159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области» (с изменениями и дополнениями) и о совершении ИП ФИО1 административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Вина ИП ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении, который составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями ст.ст.28.2, 28.3 КоАП РФ, а также:

- протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 20мая 2020 года, который составлен в присутствии работника ИП Б.Н.ВВ. – бармена ФИО2, которая от подписей отказалась,

- фототаблицей к протоколу осмотра от 20.05.2020 года и диском,

- объяснениями ФИО2, согласно которым она пояснила, что работает в баре продавцом ИП ФИО3 и зарабатывает деньги, чтобы платить налоги и аренду. Температура ею измеряется, однако, забыла внести в журнал. Маска в наличии, перчатки в момент осмотра сняла. Экран защитный заказали, в ближайшее время установится, лампа тоже заказана.

При назначении административного наказания судом учитываются обстоятельства, смягчающие административную ответственность, которые судом не установлены, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Поскольку выявленные нарушения могут повлечь за собой угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области и ставят под угрозу жизнь и здоровье населения, административное наказание должно быть назначено в виде административного штрафа.

В силу ч.2,3 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 рассматриваемой статьи.

Оснований для освобождения ИП ФИО1 от наказания в виде административного штрафа либо признания правонарушения малозначительным, суд не усматривает, поскольку судом достоверно установлено, что выявленные нарушения могут повлечь за собой угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области и ставят под угрозу жизнь и здоровье населения.

Также в данном случае не может быть снижен размер назначенного административного штрафа.

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа вразмере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно примечаниям к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Поскольку минимальный размер штрафа для индивидуальных предпринимателей по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ 30000 руб., то законом в данном случае не предусмотрено возможности для назначения административного штрафа в меньшем размере.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, и конкретных обстоятельств его совершения, последствий, которые могли наступить, суд считает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа, полагая, что данное наказание будет являться соразмерным содеянному и позволит достигнуть целей административного наказания, указанных в ст. 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорокатысяч) рублей с уплатой по следующим реквизитам: получать платежа УФК по Липецкой области (Управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области), ИНН <***>, КПП 482601001, расчетный счет <***> в Отделение Липецк г. Липецк, КБК 01811601142010000140, БИК 044206001, ОКТМО 42701000.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд города Липецка в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Малюженко