Решение № 2-1095/2019 2-1095/2019~М-658/2019 М-658/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 2-1095/2019

№ 2-1095/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 июня 2019 года г. Бахчисарай

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Скисова А.Е.,

при секретаре Чолах Л.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г.Бахчисарай гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту труда и социальной защиты населения <адрес> Республики Крым о признании решения незаконным и обязательстве совершить определенные действия,-

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту труда и социальной защиты населения Бахчисарайского района Республики Крым о признании решения незаконным и обязательстве совершить определенные действия.

Требования заявления мотивированы тем, что ответчиком необоснованно и незаконно отказано истцу в установлении ежемесячной социальной выплаты предусмотренной Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, как трактористу-машинисту, непосредственно занятому в производстве сельскохозяйственной продукции в колхозах, совхозах, других предприятиях сельского хозяйства при достижении 55 лет и при общем стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 20 лет на указанной работе.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по мотивам, изложенным в отзыве на исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ №, ссылаясь на то, что предоставленные справки выданы по неустановленной форме, и в представленных документах имеются разночтения.

Выслушав представителей сторон, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела с позиции достоверности, достаточности и объективности, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, исходя из следующего.

Согласно ст. 1 Закона Республики Крым от 17.12.2014 года №36-ЗРК «Об особенностях установления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, проживающих на территории Республики Крым» настоящий Закон Республики Крым (далее – Закон) определяет особенности правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя, в случае если такие меры социальной защиты (поддержки) отсутствовали на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов в законодательстве Российской Федерации или их величина превышала установленный в Российской Федерации уровень мер социальной защиты (поддержки).

Частью 1 статьи 2 указанного Закона предусмотрено, что настоящий Закон распространяется на граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживавших на территории Автономной Республики Крым на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанных гражданами Российской Федерации в соответствии с Федеральным конституционным законом от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» или приобретших гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, а также граждан Российской Федерации, проживавших на указанных территориях на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (далее– граждане), право которых на меры социальной защиты (поддержки) возникло на 31 декабря 2014 года, а статьи 10 и 11 настоящего Закона – на граждан независимо от даты возникновения права на меры социальной защиты (поддержки), установленные указанными статьями настоящего Закона.

В соответствии со ст. 9 данного Закона граждане, имеющие право на досрочное назначение пенсии, в том числе при наличии необходимого стажа, дающего право на ее назначение, выработанного на 31 декабря 2014 года в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Республики Крым до 21 февраля 2014 года, и до достижения возраста, дающего право на страховую (трудовую) пенсию по старости (мужчинами 60 лет и женщинами 55 лет), а в отдельных случаях до возникновения права на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии, либо иной пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную социальную выплату, в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Республики Крым. Ежемесячная социальная выплата устанавливается до достижения возраста мужчинами 60 лет и женщинами 55 лет, а также до возникновения права на назначение иной пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации трактористам-машинистам, непосредственно занятым в производстве сельскохозяйственной продукции в колхозах, совхозах, других предприятиях сельского хозяйства, – мужчинам по достижении 55 лет и при общем стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 20 лет на указанной работе, – женщинам по достижении 50 лет и при общем стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 15 лет на указанной работе, – в размере 5000 рублей (п. 1 ч. 2 ст. 9 №36-ЗРК).

Согласно ч. 2 ст. 13 указанного Закона порядок предоставления финансового обеспечения мер социальной защиты (поддержки), предусмотренных настоящим Законом, устанавливается Советом министров Республики Крым.

На основании вышеуказанного Закона, постановлением Совета министров Республики Крым от 23.12.2014 года №603 был утвержден Порядок установления ежемесячной социальной выплаты гражданам, работающим в особых условиях труда и имеющим право на досрочное назначение пенсии (далее - Порядок).

В соответствии с п.п. 2.1 п. 2 указанного Порядка право на установление ежемесячной социальной выплаты имеют: трактористы-машинисты, непосредственно занятые в производстве сельскохозяйственной продукции в колхозах, совхозах, других предприятиях сельского хозяйства, - мужчины по достижению 55 лет и при общем стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 20 лет на указанной работе, - женщины по достижению 50 лет и при общем стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 15 лет на указанной работе.

Согласно п. 3 Порядка, для назначения ежемесячной социальной выплаты заявитель лично или через представителя, который действует на основании выданной ему доверенности, заверенной нотариально, или законным представителем в соответствии с законодательством, подает заявление о назначении (приложение 1 к Порядку), приостановлении (приложение 2 к настоящему Порядку) ежемесячной социальной выплаты в связи с выездом за пределы Республики Крым, наступлением права на иной вид пенсии или досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии или трудоустройства в орган труда и социальной защиты населения по месту проживания (регистрации) заявителя.

Пунктами 3.5 – 3.7 этого Порядка установлено, что заявление о назначении ежемесячной социальной выплаты подается в любое время после возникновения права на ежемесячную социальную выплату, но не ранее, чем за месяц до достижения возраста, дающего право на установление соответствующего вида ежемесячной социальной выплаты. Днем обращения за ежемесячной социальной выплатой считается день приема органом труда и социальной защиты населения заявления о назначении, приостановлении ежемесячной социальной выплаты. В случае, если к заявлению о назначении ежемесячной социальной выплаты приложены не все необходимые документы, орган труда и социальной защиты населения письменно уведомляет заявителя в трехдневный срок о том, какие документы необходимо предоставить дополнительно, о чем в заявлении о назначении делается соответствующая запись. Если недостающие документы будут предоставлены не позднее трех месяцев со дня уведомления о необходимости предоставления дополнительных документов, то днем обращения за назначением ежемесячной социальной выплаты считается день приема заявления о назначении такой выплаты.

Пункт 4.1 Порядка устанавливает перечень документов, прилагаемых к заявлению о назначении ежемесячной социальной выплаты.

При этом, п. 4.3 Порядка предусмотрено, что к документам, указанным в пункте 4.1 настоящего Порядка дополнительно предоставляются следующие документы: лицам, указанным в пунктах 2.1, 2.2, 2.3, 2.6, 2.7, 2.13, 2.14, 2.15, 2.16 настоящего Порядка, - справка, подтверждающая льготный характер работы, выданная предприятием, организацией, учреждением или их правопреемником; согласно приложению 4 к настоящему Порядку. В справке, подтверждающей льготный характер работы, должны быть указаны: периоды работы, которые засчитываются в стаж для назначения ежемесячной социальной выплаты; профессия или должность; характер выполняемой работы; раздел, подраздел, пункт, подпункт, наименование списков или их номера, куда включается этот период работы; первичные документы за время выполнения работы, на основании которых выдана указанная справка. Дополнительно в справке указываются такие сведения: относительно трактористов-машинистов предприятий сельского хозяйства (в том числе колхозов) - о непосредственной занятости в производстве сельскохозяйственной продукции.

Истец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено данными его паспорта (л.д.5). ДД.ММ.ГГГГ он достиг пятидесятипятилетнего возраста.

Согласно п. в ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 05.11.1991 года №1788-ХІІ, действовавшего на территории Республики Крым по состоянию на день достижения истцом пятидесятипятилетнего возраста и до 01.01.2015 согласно положениям ч. 6 ст. 11 Федерального конституционного закона №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», на льготных условиях имеют право на пенсии по возрасту, независимо от места последней работы трактористы-машинисты, непосредственно занятые в производстве сельскохозяйственной продукции в колхозах, совхозах, иных предприятиях сельского хозяйства, - мужчины после достижения 55 лет и при общем стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 20 лет на указанной работе.

Так, согласно трудовой книжке серии БТ-I от ДД.ММ.ГГГГ истец работал в Эфиромасличном совхозе-заводе «Ароматный» с ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика-слесаря 3 разряда, ДД.ММ.ГГГГ переведен трактористом 3 класса. ДД.ММ.ГГГГ Совхоз-завод «Ароматный» реорганизован в КСП «Агрофирма «Ароматный». ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 аключен из членов КСП агрофирмы «Ароматный» в связи с реорганизацией и уволен по переводу в СООО «Ароматный». ДД.ММ.ГГГГ принят переводом с КСП агрофирма «Ароматный» трактористом-машинистом с/хоз производства, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (л.д. 9-11).

Таким образом, льготный стаж истца в должности тракториста-машиниста и непосредственной занятости в производстве сельскохозяйственной продукции в течение полного полевого периода в растениеводстве составляет более 20 лет.

Факт работы истца в совхозе-заводе «Ароматный» в должности тракториста-машиниста и непосредственной занятости в производстве сельскохозяйственной продукции, подтверждается справкой Сельскохозяйственного общества с ограниченной ответственностью «Ароматный» № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве тракториста-машиниста и был непосредственно занят в производстве сельскохозяйственной продукции в течении полного полевого периода в растениеводстве (л.д.12), Справкой Сельскохозяйственного общества с ограниченной ответственностью «Ароматный» № от ДД.ММ.ГГГГ о переименовании совхоза «Ароматный» в эфиромасличный совхоз-завод «Ароматный», а эфиромасличный совхоз-завод «Ароматный» реорганизован в КСП агрофирма «Ароматный» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в СООО «Ароматный» (л.д.13), личной карточкой ФИО1 с указанием сведений о работе (л.д.14), архивной справкой Администрации Голубинского сельского поселения <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ о заработной плате ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ год (л.д. 15), архивной справкой Администрации Голубинского сельского поселения <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ о работе и заработной плате ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ год (л.д.16), справкой Администрации Голубинского сельского поселения <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ о заработной плате ФИО1 (л.д.17), справкой Администрации Голубинского сельского поселения <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ о реорганизации предприятия (л.д.19), исторической справкой Сельскохозяйственного общества с ограниченной ответственностью (СООО) «Ароматный» за ДД.ММ.ГГГГ года, выданной Архивным отделом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20,21), архивной справкой о стаже работы ФИО1, работавшего в СООО «Ароматный» за ДД.ММ.ГГГГ года, выданной Архивным отделом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22,23), архивной справкой о заработной плате ФИО1, работавшего в СООО «Ароматный» за ДД.ММ.ГГГГ годы, выданной Архивным отделом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением об установлении ему соответствующих мер социальной поддержки. Однако решением от ДД.ММ.ГГГГ №, принятым ответчиком, истцу было отказано в установлении указанных мер из-за отсутствия необходимых документов, подтверждающих выполнение работы в особых условиях труда (л.д.8).

Частью 1 ст. 11 Федерального конституционного закона №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» предусмотрено, что граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Статьей 39 Конституции РФ установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Исходя из этого, право истца на получение мер социальной поддержки гарантировано ему Конституцией РФ в случае, если такие виды мер предусмотрены законом.

Действующим законодательством меры социальной поддержки, на установление которых претендует истец, предусмотрены. При этом закон, регулирующий установление таких мер, не ставит их установление в зависимость от наличия каких-либо дополнительных обстоятельств, а связывает лишь только с наличием самого факта получения соответствующего стажа в особых условиях труда.

Учитывая это, а также тот факт, что вышеуказанный стаж истца подтвержден исследованными в судебном заседании доказательствами, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и необходимости их удовлетворения и обязательстве ответчика установить истцу ежемесячную социальную выплату как трактористу-машинисту, непосредственно занятому в производстве сельскохозяйственной продукции в колхозах, совхозах, других предприятиях сельского хозяйства, достигшему 55 лет и при общем стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 20 лет на указанной работе.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным и отменить решение Департамента труда и социальной защиты населения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе ФИО1 в назначении ежемесячной социальной выплаты.

Обязать Департамент труда и социальной защиты населения <адрес> Республики Крым установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячную социальную выплату в соответствии со статьей 9 Закона Республики Крым № 36-ЗРК от 17.12.2014 года «Об особенностях установления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, проживающих на территории Республики Крым», как трактористу-машинисту, непосредственно занятому в производстве сельскохозяйственной продукции в колхозах, совхозах, других предприятиях сельского хозяйства, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято - 18.06.2019 года.

Судья: