Решение № 2-3350/2018 2-3350/2018~М-2699/2018 М-2699/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 2-3350/2018

Дело №2-3350/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2018 года

Ленинский районный суд г. Смоленска

В составе:

Председательствующего (судьи) Шевцовой Н.Г.,

при секретаре Гращенковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Промышленного района г.Смоленска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Смоленска о возложении обязанности по принятию мер, направленных на обеспечение соответствия дороги установленным требованиям безопасности дорожного движения,

установил:

Прокурор Промышленного района г.Смоленска обратился в суд с иском в защиту прав свобод, законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации г. Смоленска о возложении на ответчика обязанности по принятию мер, направленных на обеспечение соответствия дороги, проходящей в районе дома <адрес>, установленным требованиям безопасности дорожного движения, путем установки над проезжей частью дублирующего дорожного знака 5.19.1 «Пешеходный переход» и обустройства удерживающего перильного ограждения, сославшись на то, что соответствующий участок названной дороги эксплуатируется с нарушением п.5.1.6 и п 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004, что лишает возможности неопределенный круг граждан безопасно проходить и проезжать по указанному участку дороги.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить, отметив, что отраженные в иске нарушения требований безопасности дорожного движения на момент разрешения спора ответчиком не устранены.

Представитель Администрации г.Смоленска ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что дорожное движение по ул. Шевченко г.Смоленска организовано в соответствии с ранее действовавшими нормативными требованиями, которыми не было предусмотрено устройство дублирующего дорожного знака 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью и удерживающего перильного ограждения.

Представитель ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Смоленску в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений на исковое заявление не представлено.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

В силу п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность (деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог – ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ) в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения городского округа.

Аналогичные положения закреплены в п.5 ч.1 ст.41 Устава г.Смоленска, принятого решением Смоленского городского Совета от 28.10.2005 №164, который относит решение данных вопросов к компетенции Администрации города Смоленска.

Абзацем 7 ч.4 ст.6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения отнесено осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. постановлением Совета Министров - Правительством РФ от 23.10.1993 №1090, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (ч.1 ст.17 Федеральный закон от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Согласно п.5.1.6 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утв. приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 №120-ст, на дорогах с двухсторонним движением с двумя и более полосами для движения в данном направлении, а также на дорогах с односторонним движением с тремя и более полосами знак 5.19.1 «Пешеходный переход» дублируют над проезжей частью.

В соответствии с п.8.1.27 вышеуказанного ГОСТ Р 52289-2004, удерживающие пешеходные ограждения (перила) применяют у внешнего края тротуара на мостовом сооружении или на насыпи высотой более 1 м. Удерживающая способность перил должна быть не менее 1,27 кН. Ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа применяют у всех регулируемых наземных пешеходных переходов и нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода, а также на участках, где интенсивность пешеходного движения превышает 1000 чел./ч на одну полосу тротуара при разрешенной остановке или стоянке транспортных средств и 750 чел./ч - при запрещенной остановке или стоянке.

В силу положений ст.46 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 №184-ФЗ требования ГОСТ Р 52289-2004 являются обязательными, поскольку в данном случае названные технические нормы направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, имеющей своей целью обеспечить защищенность участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий, что неразрывно связано с охраной жизни, здоровья и имущества граждан, участников такого движения.

По делу установлено, что в ходе проведенного ДД.ММ.ГГГГ. ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Смоленску обследования дороги, проходящей в районе дома № (дорога с двусторонним движением с тремя полосами для движения в сторону ул.Румянцева и тремя полосами для движения в сторону <данные изъяты>) по <адрес> установлены нарушения требований безопасности дорожного движения, а именно в нарушение п.5.1.6 ГОСТ Р 52289-2004 над проезжей частью дорог отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход», а также в нарушение п.8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 у наземного регулируемого пешеходного перехода отсутствует удерживающее перильное ограждение, что подтверждается актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ., фототаблицей к акту (л.д.5-6).

По смыслу п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа предполагает полную ответственность органа местного самоуправления за решение названных вопросов, затрагивающих повседневные проблемы населения данного муниципального образования.

Бездействие Администрации г.Смоленска, выразившееся в не обеспечении соответствия названной автомобильной дороги требованиям п.5.1.6, 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004, лишает неопределенный круг лиц возможности безопасно переходить проезжую часть.

Поскольку надлежащее состояние указанной выше дороги местного значения (оборудование дублирующим дорожным знаком 5.19.1 «Пешеходный переход», удерживающим перильным ограждением) должным образом не обеспечено, суд возлагает на ответчика обязанность по принятию мер, направленных на устранение выявленных недостатков соответствующего участка дороги.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию города Смоленска в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры, направленные на обеспечение соответствия дороги, проходящей в районе дома <адрес>, установленным требованиям безопасности дорожного движения путем установки над проезжей частью дублирующего дорожного знака 5.19.1 «Пешеходный переход» и обустройством удерживающего перильного ограждения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение одного месяца.

Председательствующий: Н.Г. Шевцова