Постановление № 5-89/2019 от 1 сентября 2019 г. по делу № 5-89/2019

Дело № 5-89/2019

24RS0003-01-2019-000834-87


ПО С Т А Н О В Л Е Н И Е

п. Балахта .

Резолютивная часть постановления оглашена 30 августа 2019 года в 15-00 час.

Постановление в окончательной форме изготовлено 2 сентября 2019 года

Судья Балахтинского районного суда Красноярского края Хафизова Ю.В.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Талгат» генерального директора ФИО1 ФИО5

представителя Федеральной службы по Ветеринарному и Фитосанитарному надзору ФИО2 ФИО6.,

при секретаре Ивашиной С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «Талгат», юридический адрес: <адрес><адрес> ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, дата внесения записи Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службой №23 по Красноярскому краю ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ст. 10.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протокола № 341-117 от 20.08.2019 года, составленного государственного инспектора отдела надзора по карантину растений Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю ФИО2 ФИО7. установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 30 мин. по адресу <адрес><адрес> кадастровый №, в ходе проведения внеплановой выездной проверки согласно приказу Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № выявлено, что ООО «Талгат» осуществляло хранение подкарантинной продукции (штабеля круглых лесоматериалов пихты сибирской, сосны обыкновенной в объеме 2 куб.м. и штабеля круглых лесоматериалов пихты сибирской и ели сибирской в объёме 35 куб.м.), зараженной карантинным объектом – полиграфом уссуруйским (Polygraphus proximus) совместно с подкарантинной продукцией, свободной от карантинных объектов. ООО «Талгат» в 2019 году не известило Управление Россельхознадзора по Красноярскому краю об обнаружении признаков заражения подкарантинной продукции карантинными объектами. Тем самым ООО «Талгат» создало угрозу распространения карантинных объектов на территории Красноярского края и Российской Федерации, причинения вреда растениям и окружающей среде, законным интересам граждан и юридических лиц, что подтверждается заключением карантинной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №.

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении генеральный директор ООО «Талгат» ФИО1 ФИО8 в судебном заседании свою вину признал полностью и показал, что не знал о том, что необходимо уведомлять Управление Россельхознадзора по Красноярскому краю и наличии карантинных объектов полиграфа уссурийского в лесопродукции. Работает в должности директора с 2017 года. О том, что лесопродукция заражена полиграфом уссурийским в 2017 и 2018 году сообщал в лесхоз, о чем имеются листки сигнализации. Проводили мероприятия по санитарной рубке леса. Так же подавали документы на дополнительные санитарные рубки. Зараженная лесоподукция лежала отдельно и была приготовлена на утилизацию путем её сжигания. Это были остатки зимней заготовки и в зимний период не возможно установить является ли дерево зараженным. В виду того, что летом был пожароопасный период, утилизировать не представилось возможным. В настоящее время приступил к исполнению предписания, заключив договор о проведении дизенсекции продукции растительного происхождения.

Государственный инспектор отдела надзора по карантину растений Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю ФИО2 ФИО9 в судебном заседании показал, что была проведена внеплановая проверка ООО «Талгат» во исполнение поручения Постановления Правительства РФ. В ходе проверки было установлено, что на пункте приема и отгрузки древесины расположенном по адресу: <адрес><адрес> были выявлены факты наличия карантинных объектов полиграфа уссурийского, которые хранились совместно с подкарантинной продукцией, свободной от карантинных объектов. О данном факте руководство ООО «Талгат» не известило Управление Россельхознадзора по Красноярскому краю. По выявленным нарушениям было выдано предписание. Учитывая, что уссурийский полиграф является опасным карантинным вредителем, который приводит к полной гибели пихтовых насаждений, было принято решение о временном приостановлении деятельности вышеуказанного пункта приёма и отгрузки древесины.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что в действиях юридического лица Акционерного общества «Санаторий «Красноярское Загорье», имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, а именно нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно части 2 статьи 2.1. КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. По смыслу приведенных норм, отсутствие вины юридического лица, предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.

В соответствии со ст. 10.3 КоАП РФ нарушение правил производства, заготовки, перевозки, хранения, переработки, использования и реализации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 206-ФЗ "О карантине растений" использование подкарантинных объектов при производстве (в том числе переработке), хранении, перевозке, реализации, уничтожении подкарантинной продукции допускается при условии осуществления федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области карантина растений, государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора), в том числе организации проведения карантинного фитосанитарного обеззараживания.

Согласно пунктов 1, 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 206-ФЗ юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны выполнять карантинные фитосанитарные требования; обеспечивать надлежащее хранение подкарантинной продукции, подкарантинных объектов до начала осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений.

Порядок немедленного извещения Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, в том числе в электронной форме, утвержденный приказом Минсельхоза России от 10.08.2017 N 390 (далее - Порядок), устанавливает правила извещения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области карантина растений, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции (далее по тексту цитируемого нормативного акта - заявитель) о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, в том числе в электронной форме (пункт 1 Порядка).

Пунктами 3, 4 Порядка определено, что заявитель либо его уполномоченный представитель направляет извещение о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов (далее - доставка, извещение) в территориальный орган Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее также - управление Россельхознадзора), на территории деятельности которого осуществлена доставка. Заявитель в срок не позднее, чем один календарный день со дня доставки, направляет извещение в управление Россельхознадзора.

Как усматривается из материалов дела, согласно приказа Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю от 10.07.2019 года № проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Талгат» в период с 24.07.2019 по 20.08.2019 года по соблюдению в процессе осуществления деятельности по заготовке, хранению и реализации древесины обязательных требований законодательства Российской Федерации в области федерального государственного карантинного фитосанитарного надзора, о чем руководитель ООО «Талгат» был уведомлен 12.07.2019 года согласно уведомления от 11.07.2019 года № 662-117 (л.д. 27-29, 30).

Министерством лесного хозяйства Красноярского края ООО «Талгат» выдано свидетельство № о постановке на учет пункта приема и отгрузки древесины расположенный по адресу: <адрес><адрес>л.д.52).

Согласно договору купли-продажи от 29.01.2019 года ООО «Талгат» приобрело в собственность земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу <адрес><адрес> с кадастровым номером №, зарегистрировав право собственности в установленном законом порядке (л.д.53-57).

ООО «Талгат» является юридическим лицом, которое вправе осуществят любые виды хозяйственной деятельности, за исключением, запрещенной законодательством Российской Федерации, в том числе предоставление услуг в области лесоводства и лесозаготовок, оптовая торговля лесоматериалами и распиловка и строгание древесины, что подтверждается Уставом от 05.10.2016 года и выпиской из Единого реестра юридических лиц от 14.08.2019 года (л.д.31-45, 47-48).

Полномочия генерального директора ООО «Талгат» ФИО1 ФИО10 подтверждены решением № единственного участника ООО «Талгат» от ДД.ММ.ГГГГ и копией паспорта (л.д.49,50-51).

Согласно акта проверки № юридического лица от 20 августа 2019 года государственного инспектора отдела надзора по карантину растений Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю ФИО2 ФИО11 установлено, что 07.08.2019 года в 10 час. 30 мин. по адресу <адрес><адрес> кадастровый №, ООО «Талгат» осуществляло хранение подкарантинной продукции (штабеля круглых лесоматериалов пихты сибирской, сосны обыкновенной в объеме 2 куб.м.) и (штабеля круглых лесоматериалов пихты сибирской и ели сибирской в объёме 35 куб.м.), зараженной карантинным объектом –полиграфом уссуруйским (Polygraphus proximus) совместно с подкарантинной продукцией, свободной от карантинных объектов. ООО «Талгат» в 2019 году не известило Управление Россельхознадзора по Красноярскому краю об обнаружении признаков заражения подкарантинной продукции карантинными объектами (л.д.4-8).

Согласно протокола № осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находившийся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей к нему установлено, что произведён осмотр пункта приема и отгрузки древесины расположенный по адресу: <адрес><адрес> 3 кадастровый №, где на момент осмотра хранились лесоматериалы и пиломатериалы круглых пород: пихты, лиственницы, сосны сибирской с признаками наличия карантинных вредителей. Лесопродукция с признаками заражения хранится совместно с лесопродукцией свободной от карантинных объектов. Взяты отборы проб и образцов по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-16, 17-22, 23).

По заключению карантинной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ № выявлен карантинный объект – полиграф уссурийский (Polygraphus proximus), 2 имаго – в пробе №; 3 имаго в проде №; 2 имаго в пробе №; 6 имаго в пробе № (л.д.24).

Государственным инспектором отдела надзора по карантину растений Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю ФИО2 ФИО13. составлен акт государственного карантинного фитосанитарного контроля №О от ДД.ММ.ГГГГ по которому при осмотре территории участка и хранящийся на нем подкарантинной продукции выявлены признаки заражения лесоматериалов карантинными вредителями. Лесоматериалы с признаками заражения хранятся не изолировано от лесопродукции, свободной от карантинных объектов (л.д.25-26).

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела надзора по карантину растений Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю ФИО2 ФИО14. составлен протокол № о временном запрете деятельности пункта приема и отгрузки древесины расположенный по адресу: <адрес><адрес> кадастровый №, в части ввоза и вывоза с территории объекта подкарантийной продукции (лесоматериалов и пиломатериалов) (л.д.12).

ООО «Талгат» выдано предписание № 143-117 от 20.08.2019 года по организации и проведении профилактического обеззараживания подкарантинных объектов, проведения фитосанитарных мер и организации проведения обследований подкарантинных объектов на наличие карантинных объектов, характерных для их заражения (л.д. 13-14).

По выявленным нарушениям в отношении ООО «Талгат» составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, который вручён генеральному директору ФИО1 ФИО15. 20.08.2019 года (л.д.9-11).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основаниями для привлечения ООО «Талгат» к административной ответственности, предусмотренной статьей 10.3 названного Кодекса, является то, что требования приведенных выше положений юридическим лицом не выполнены, территориальный орган Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору не извещен о наличии заражения лесоматериалов карантинными вредителями. Указанные обстоятельства выявлены 07 августа 2019 года в ходе внеплановой выездной проверки учреждения за соблюдением требований законодательства в области карантина растений.

Действия ООО «Талгат» выразившиеся в нарушении правил производства, заготовки, перевозки, хранения, переработки, использования и реализации подкарантинной продукции образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.3 КоАП РФ.

Таким образом, ООО «Талгат» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 10.3 КоАП РФ.

Рассматривая вопрос о виде и размере наказания, суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, учитывает причины, условия и обстоятельства совершения правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим наказание ООО «Талгат» в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих наказание ООО «Талгат» в соответствии с ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

Учитывая вышеизложенное, а также требования ст. 3.1, 3.9 и 4.1 КоАП Российской Федерации, суд полагает необходимым назначить ООО «Талгат» наказание в виде административного приостановления деятельности пункта приема и отгрузки древесины расположенного по адресу: <адрес> стр<адрес> кадастровый №.

Включить срок временного запрета деятельности юридического лица с 20 августа 2019 года в срок административного приостановления деятельности в силу положений ч. 2 статьи 3.12, ч. 5 статьи 29.6 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об Административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ООО «Талгат», юридический адрес: <адрес><адрес> ИНН <***>, ОГРН <***>, дата внесения записи Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службой № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ подвергнуть административному наказанию по ст. 10.3 КоАП РФ в виде административного наказания - административного приостановления деятельности пункта приема и отгрузки древесины расположенного по адресу: <адрес><адрес> кадастровый № на срок 20 суток с 30 августа 2019 года.

Включить срок временного запрета деятельности юридического лица ООО «Талгат» с 20 августа 2019 по 29 августа 2019 года (включительно) в срок административного приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в течение 10-дней в Красноярский краевой суд через Балахтинский районный суд.

Судья Ю.В. Хафизова