Решение № 2-1256/2017 2-1256/2017~М-1172/2017 М-1172/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 2-1256/2017

дело №2-1256/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 ноября 2017 года г. Когалым

Когалымский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего федерального судьи Фадеева С.А.,

с участием представителя ответчика администрации г. Когалыма ФИО1, действующего по доверенности №04-65 от 27 октября 2017 года,

при секретаре Сейитхановой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО6 к администрации города Когалыма о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском и просит обязать администрацию города Когалыма предоставить ему другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающие установленным требованиям, применительно к условиям населённого пункта г. Когалыма, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению не менее <данные изъяты>, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям и находиться в черте г. Когалыма, мотивируя тем, что он является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ. Администрация города Когалыма является наймодателем жилого помещения. В 2011 году жилой <адрес> был признан аварийным и непригодным для проживания. На протяжении всего времени ответчик не принимает никаких мер по переселению его из ветхого жилья. Считает, что администрация города обязана предоставить ему вне очереди по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому.

Истец в судебном заседании на требованиях настаивал, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства.

Представитель ответчика администрации г. Когалыма ФИО1, действующий по доверенности, исковые требования не признал и пояснил суду, что согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ № межведомственной комиссии по вопросам признания помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, жилой <адрес> отнесён к категории непригодного для дальнейшего проживания. ДД.ММ.ГГГГ <адрес> включен в список жилых домов, признанных непригодными для проживания. Определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения проживающих в таком доме лиц, является исключительной компетенцией органа местного самоуправления. Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом. При таких обстоятельствах, несмотря на то, что истец занимает указанное жилое помещение по договору социального найма, признанное непригодным для проживания, дом не признавался и не признан аварийным и подлежащем сносу, у администрации г. Когалыма в силу ст. 57 ЖК РФ отсутствует обязанность по предоставлению ему жилого помещения вне очереди по договору социального найма, равнозначного ранее занимаемому.

Суд, выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив в силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) собранные по делу доказательства, как каждого, так и в их совокупности, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положением п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ), жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с п.6 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно пунктов 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ, к компетенции органов местного самоуправления относится учёт муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В силу ст. 15 ЖК РФ, порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с ЖК РФ, другим федеральными законами.

В силу ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу положений п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 (далее - Положение), к компетенции органов местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счёт их собственных средств.

Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это, при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм ч. 1 ст. 7 ЖК РФ о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения ч. 10 ст. 32 ЖК РФ об изъятии жилого помещения у собственника путём выкупа, либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачётом его стоимости в выкупную цену.

Сторонами по делу в судебном заседании были предоставлены доказательства, как в обоснование своих требований, так и в обоснование своих возражений, ходатайств об истребовании дополнительных доказательств в судебном заседании при рассмотрении спора по существу от участников процесса не поступило.

В судебном заседании было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием городской округ Когалым и ФИО2 заключен договор социального найма жилого помещения, состоящего из двухкомнатной квартиры, общей <данные изъяты>, расположенного в <адрес>, по настоящее время истец проживает в спорном жилом помещении, что подтверждается самим договором, техническим паспортом на квартиру, выпиской из финансово-лицевого счёта, справкой общества с ограниченной ответственностью «Единый расчётно-информационный центр» от ДД.ММ.ГГГГ, справкой ФГУП «Ростехинвентаризация».

Согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ № межведомственной комиссии по вопросам признания помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, жилой <адрес> отнесён к категории именно как непригодного для дальнейшего проживания, а не аварийного жилья.

На основании постановлений администрации г. Когалыма от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ) и приложения к нему, спорный дом включен в список жилых домов, признанных непригодными, аварийными и подлежащими сносу под №.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией проверен температурный режим в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обращался в администрацию г. Когалыма с заявлениями о проведении обследования технического состоянии указанного жилого помещения, в связи с чем, было проведено обследование жилого дома.

Из письма администрации г. Когалыма от ДД.ММ.ГГГГ следует, что до февраля 2010 года спорный дом находился на балансе ТПП «Когалымнефтегаз» общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ - Западная Сибирь». С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с соглашением, жилой дом включен в реестр муниципальной собственности. По результатам обследования в 2011 году, дом признан непригодным для проживания. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ состояние износа дома составило 47%. Указано, что в первую очередь подлежат сносу дома, которые были признаны аварийными, имеющие значительный физический износ.

ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Когалыма в ответ на обращение истца сообщала, что дом признан непригодным и подлежащим сносу, при этом указала перечень документов для признания дома аварийным и что заявитель самостоятельно может обратиться в специализированную организацию с целью заключения договора на проведение технического обследования дома.

Суду в качестве доказательств состояния аварийности спорного жилого помещения истцом были представлены фотоснимки, из которых следует, что дом в целом действительно непригоден для проживания, имеются трещины, частично разрушен фундамент, имеется плесень, нет утеплителя, во всех комнатах между потолком и стенами щели примерно от 5 см. до 10 см., на потолке в комнате протекает потолок, полы частично прогнившие, температурный режим не соответствует СанПин.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, предусмотрено предоставление вне очереди жилых помещений по договорам социального найма гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Статьей 85 ЖК РФ также предусмотрено, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, либо жилое помещение признано непригодным для проживания.

Предоставление другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма выселяемым из жилого помещения гражданам в случае признания непригодным для проживания данного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, предусмотрено также ст. 87 ЖК РФ.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма в силу ст. 89 ЖК РФ должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Таким образом, приведенные правовые нормы обязывают орган местного самоуправления при признании дома аварийным, подлежащим сносу, а также в случае признания непригодным для проживания жилого помещения предоставить гражданам, занимающим жилые помещения в таких домах по договору социального найма, другое жилое помещение по договору социального найма.

Частью 4 ст. 15 ЖК РФ предусмотрено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия.

Положением по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утв. приказом Минкоммунхоза РСФСР от 05.11.1985 №529, к непригодным для постоянного проживания отнесены дома с физическим износом свыше 70%.

Дав правовую оценку всем представленным доказательствам в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что оснований для предоставления ФИО2 жилого помещения вне очереди не имеется, поскольку жилой дом, в котором расположена квартира, нанимателем которой он является, не признан в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу.

Сам факт нарушения температурного режима, а также отсутствие ремонтных работ, не является основанием к удовлетворению заявленных требований.

Подписывая в 2011 году договор социального найма спорного жилого помещения, истец видел техническое состояние предоставленной квартиры и в течение пяти лет требований об устранении недостатков жилого помещения, либо приведения его в надлежащее состояние к наймодателю не предъявлял.

Поскольку в ходе судебного разбирательства не установлено правовых оснований возникновения у администрации города обязанности предоставить истцу вне очереди жилое помещение взамен спорного жилого помещения, суд приходит к выводу о том, что заявленное требование истца не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО2 ФИО6 к администрации города Когалыма о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания, отказать.

Решение может быть обжаловано в Суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с момента его вынесения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца через Когалымский городской суд.

Председательствующий С.А.Фадеев

Оригинал судебного решения находится в материалах гражданского дела №