Решение № 2-1256/2021 2-1256/2021~М-633/2021 М-633/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 2-1256/2021

Дело № 2-1256/2021

43RS0001-01-2021-000825-68


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. ФИО3 02 марта 2021 года

Ленинский районный суд г. Кирова Кировской области в составе:

судьи Волкоморовой Е.А.,

с участием представителя истца Микрюкова В.К.,

представителя ответчика ФИО1,

при секретаре Тамлиани Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Ленинского района г. Кирова к Территориальному управлению администрации города Кирова по Ленинскому району, МКУ «Управление дорожной и парковой структуры города Кирова» о возложении обязанности по организации сноса аварийных деревьев,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ленинского района г. Кирова обратился в суд с иском к Территориальному управлению администрации города Кирова по Ленинскому району, МКУ «Управление дорожной и парковой структуры города Кирова» о возложении обязанности по организации сноса аварийных деревьев. В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района по результатам рассмотрения обращения ФИО2, в деятельности МКУ «Управление дорожной и парковой инфраструктуры г. Кирова» выявлены нарушения законодательства о благоустройстве, выразившееся в ненадлежащем выполнении работ по благоустройству и озеленению на территории г. Кирова. В частности, согласно акту оценки зеленых насаждений от 11.07.2017 г., проведенного сотрудниками МКУ «ДЗХ г. Кирова», ТУ администрации по Ленинскому району и администрации г. Кирова, необходим снос 9 аварийных деревьев (10 стволов) и санитарная вырубка 500 кв.м. поросли, расположенных за территорией здания по адресу: <...>. Однако на протяжении трех лет меры, направленные на снос аварийных деревьев и санитарную вырубку поросли, не принимались. По данному факту 29.07.2020 г. в адрес директора МКУ «УДПИ г. Кирова» прокуратурой района внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, согласно письмам МКУ «УДПИ г. Кирова» от 28.08.2020 г., 01.10.2020 г., 21.10.2020 г. и 26.11.2020 г. Учреждением организованы работы по сносу аварийных деревьев, однако по состоянию на 22.12.2020 г. остаются не снесенными 2 аварийных тополя, что установлено проведенной контрольной проверкой. Несвоевременное принятие мер по сносу аварийных деревьев нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, безопасность жизни и здоровья, так как может привести к порыву линий электропередач, причинить вред жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, повлечь дорожно-транспортное происшествие. Прокурор Ленинского района г. Кирова просит обязать Территориальное управление администрации города Кирова по Ленинскому району и МКУ «Управление дорожной и парковой структуры города Кирова» организовать снос двух аварийных деревьев, расположенных на территории здания по адресу <...>.

Помощник прокурора Ленинского района г. Кирова Микрюков В.К. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал. Пояснил, что на момент рассмотрения дела в суде аварийные деревья не снесены и в настоящее время представляют опасность для неопределенного круга лиц. Надлежащим ответчиком по делу является МКУ «Управление дорожной и парковой структуры города Кирова». Просит исковое заявление удовлетворить.

Представитель ответчика МКУ «Управление дорожной и парковой инфраструктуры города Кирова» ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях на иск. Указав, что проведение работ по сносу двух аварийных деревьев силами МКУ «УДППИ г. Кирова» не представляется возможным в настоящее время в связи с отсутствием технической возможности. Работы возможно выполнить с привлечением квалифицированных промышленных альпинистов. 26.02.2021 г. Управлением в адрес администрации г. Кирова направлено письмо о необходимости выделения бюджетных ассигнований па заключение муниципального контракта с целью проведения работ по сносу аварийных деревьев. Учитывая, что Управлением принимаются меры по организации сноса аварийных деревьев, расположенных за территорией здания по адресу: ул. Верхосунская. д.8/3, просит в удовлетворении заявленных требовании отказать. В случае удовлетворения исковых требований просит указать срок для исполнения решения в три месяца с учетом проведения мероприятий для заключения муниципального контракта.

В судебное заседание представитель ответчика ТУ администрации города Кирова по Ленинскому району не явился, извещен надлежащим образом. Согласно отзыву на иск несвоевременное принятие МКУ «УДПИ» мер по сносу аварийных деревьев нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, может предоставлять риск угрозы жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, повлечь дорожно-транспортное происшествие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ТУ администрации города Кирова по Ленинскому району.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

В силу п. 25 ст. 14 ФЗ № 131 к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится организация благоустройства территории поселения.

Согласно п. п. 8, 24 ст. 8 Устава муниципального образования «Город ФИО3» к вопросам местного значения МО «Город ФИО3» относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, утверждение правил благоустройства территории муниципального образования, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального образования в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования.

Во исполнение требований Федерального закона «Об охране окружающей среды», Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления з Российской Федерации», Устава МО «Город ФИО3», на муниципальном уровне в городе Кирове приняты «Правила внешнего благоустройства в муниципальном образовании «Город ФИО3», утвержденные решением Кировской городской Думы от 27.08.2008 № 19/41.

Согласно п. 12.8 Правил благоустройства рубка деревьев и их вывоз осуществляется организациями, производящими работы по удалению сухостойных, аварийных, потерявших декоративность деревьев и обрезке ветвей в кронах, в течение рабочего дня с озелененных территорий вдоль основных улиц муниципального образования и в течение суток с улиц второстепенного значения и дворовых территорий. Пни, оставшиеся после вырубки сухостойных, аварийных деревьев, должны быть удалены в течение суток на основных улицах и магистралях города и в течение трех суток на улицах второстепенного значения и дворовых территориях.

Упавшие деревья должны быть удалены владельцами территории немедленно с проезжей части дорог, тротуаров, от воздушных сетей, фасадов жилых и производственных зданий, а с других территорий - в течение 6 часов с момента обнаружения.

МКУ «Управление дорожной и парковой инфраструктуры города Кирова» создано в соответствии с постановлением администрации города Кирова от 15.08.2018 г. № 2185-п путем реорганизации МКУ «Дирекция дорожного хозяйства города Кирова» в форме присоединения к нему муниципального казенного учреждения «Дирекция зеленого хозяйства города Кирова».

В силу п. 3.2 Устава Учреждение создано в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления и участия в организации в сфере благоустройства и озеленения территории муниципального образования «Город ФИО3».

В соответствии с п. 3.3.34 Устава для достижения поставленных целей Учреждение в пределах выделенных бюджетных средств осуществляет на земельных участках, находящихся в распоряжении муниципального образования «Город ФИО3», не переданных на каком-либо праве физическим или юридическим лицам, осуществляет проведение работ по благоустройству и озеленению, в частности, снос деревьев, корчевка пней, омолаживание деревьев (формовочная обрезка), санитарная обрезка зеленых насаждений, уборка поросли.

17.06.2020 г. ФИО2 на имя и.о. прокурора Кировской области посредством электронного обращения подана жалоба, согласно которой на неоднократные устные и письменные обращения в течение последних 3-х лет на аварийное состояние 9 засохших тополей (10 стволов), находящихся по адресу: ул. Верхосунская, д. 8 (территория принадлежащая городу между ГСК 5/1 и КОГБУЗ «Центр кардиологии и неврологии») администрация г. Кирова не реагирует. При сильных порывах ветра аварийные деревья ломаются и грозят разрушением гаражных боксов и повреждением хранящихся там личных автомобилей, могут пострадать люди. Администрация г. Кирова в 2017 г. составила акт оценки зеленых насаждений на снос аварийных тополей, требования об уборке засохших тополей не исполняются.

29.06.2020 г. жалоба направлена и.о. прокурора Ленинского района г. Кирова для рассмотрения по существу.

24.07.2020 г. МКУ «Управление дорожной и парковой инфраструктуры города Кирова» направлено сообщение об организации работ по сносу аварийных деревьев до конца сентября 2020 г.

Согласно акту оценки зеленых насаждений № 354 от 11.07.2017 г. городская комиссия по оценке зеленых насаждений произвела обследование и оценку зеленых насаждений, подлежащих вынужденному сносу (повреждению) и (или) обрезке в связи с аварийным состоянием деревьев и санитарной вырубкой поросли по адресу: <...> (за территорией больницы), по результатам которой комиссия пришла к выводу о необходимости сноса 9-ти аварийных деревьев (10 стволов) и санитарная вырубка 500 кв.м. поросли.

29.07.2020 г. директору МКУ «Управление дорожной и парковой инфраструктуры города Кирова» выдано представление прокурора Ленинского района г. Кирова о необходимости безотлагательного устранения допущенных нарушений закона, а именно: принять меры по сносу 9-ти аварийных деревьев (10 стволов) и санитарной вырубке 500 кв.м. поросли, расположенных на территории здания по адресу: <...>.

01.10.2020 г. МКУ «Управление дорожной и парковой инфраструктуры города Кирова» в адрес прокурора Ленинского района г. Кирова направлено сообщение о проведенной работе по сносу аварийных деревьев, на 30.09.2020 г. осуществлены работы по сносу трех аварийных деревьев, уборка порубочных остатков запланирована в период с 01.10.2020 г. по 02.10.2020 г. Для сноса шести аварийных деревьев необходима автовышка.

21.10.2020 г. МКУ «Управление дорожной и парковой инфраструктуры города Кирова» в адрес прокурора Ленинского района г. Кирова направлено письмо, согласно которому работы по сносу оставшихся аварийных деревьев будут осуществлены с 26.10.2020 г. Длительный срок устранения выявленных нарушений связан с особенностью произрастания зеленых насаждений, деревья расположены в труднодоступном участке, ширина проезжей части к аварийным деревьям не достаточна для проезда спецтранспорта.

22.12.2020 г. помощником прокурора Ленинского района г. Кирова Микрюковым В.Н. в рамках проверки по обращению ФИО2 произведен осмотр территории, расположенной около дома № 8/3 по ул. Верхосунской г. Кирова. Установлено, что между домом и линией гаражей расположены два дерева, имеющих признаки аварийности, по результатам проверки составлен акт, представлены фотоматериалы.

В судебном заседании установлено, что несмотря на то, что наличие подлежащих сносу аварийных деревьев по адресу: <...> установлено еще 11.07.2017 г., надлежащих мер к сносу МКУ «Управление дорожной и парковой структуры города Кирова» не принято. На момент судебного разбирательства на территории около дома № 8 находятся два аварийных дерева. Таким образом МКУ «УДПИ» обязанность по сносу аварийных деревьев, предусмотренная Правилами благоустройства и Уставом Управления, не выполнена.

МКУ «Управление дорожной и парковой структуры города Кирова», обладая властными полномочиями по организации в сфере благоустройства и озеленения территории муниципального образования «Город ФИО3», обязано организовать проведение работ по благоустройству и озеленению, в том числе, снос деревьев. Такая обязанность не может быть поставлена в зависимость от наличия плана или размера финансирования, поскольку это нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду.

Фактические данные свидетельствуют о том, что установленные деревья подлежат сносу, ввиду признания их аварийными. Отсутствие мер по организации их сноса создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, опасность для сохранности имущества третьих лиц.

С учетом изложенного, требования иска к МКУ «Управление дорожной и парковой структуры города Кирова» суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В иске к ТУ администрации МО «Город ФИО3» по Ленинскому району надлежит отказать, поскольку в силу вышеназванных норм права такая обязанность возложена на МКУ «Управление дорожной и парковой структуры города Кирова».

В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ с случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая характер и особенности по организации работ по сносу аварийных домов, проведения мероприятий по заключению муниципального контракта, суд считает необходимым определить срок для исполнения решения суда в три месяца со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Ленинского района города Кирова удовлетворить частично.

Обязать МКУ «Управление дорожной и парковой структуры города Кирова» организовать снос двух аварийных деревьев, расположенных на территории здания по адресу <...> в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Прокурору Ленинского района г. Кирова в удовлетворении иска к Территориальному управлению администрации города Кирова по Ленинскому району отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09 марта 2021 года

Судья Волкоморова Е.А.