Постановление № 5-472/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 5-472/2021

Дело № 5-472/2021

УИД № 42RS0035-01-2021-001853-57


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Таштагол 28 июня 2021 г.

Судья Таштагольского городского суда Кемеровской области Гончалов А.Е.,

с участием главного государственного инспектора Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО1 представившего служебное удостоверение,

с участием представителя юридического лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Акционерного общества «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КРФ об АП в отношении юридического лица - Акционерного общества «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» - рудник с подземным способом разработки «Шерегешская шахта» акционерного общества «ЕВРАЗ ЗСМК», юридический адрес: <...>, фактический адрес: Кемеровская обл., пгт.Шерегеш, ул.Советская 1а,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Таштагольский городской суд поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КРФ об АП в отношении юридического лица - Акционерного общества «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» рудник с подземным способом разработки «Шерегешская шахта» акционерного общества «ЕВРАЗ ЗСМК (далее - АО ЕВРАЗ ЗСМК).

Из протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица - АО ЕВРАЗ ЗСМК № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного главным государственным инспектором Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО1, усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, при проведении проверки соблюдения требований промышленной безопасности в отношении Рудника с подземным способом разработки «Шерегешская шахта» акционерного общества «ЕВРАЗ ЗСМК» было выявлено:

1. Горизонт +115м. участок «Новый-Шерегеш» Орт №, вибро-доставочная погрузочная установка рудоспуска № увеличение сечения завивки под заходку ВДПУ.

1.2 нарушено крепление кровли завивки ВДПУ.

1.3 изменена конструкция цепного заслона, цепной заслон не соответствует данным паспорта на монтаж ВДПУ.

1.4 не убраны отслоившиеся куски горной массы над ВДПУ.

1.5 не убраны отслоившиеся куски горной массы со свободного прохода в районе ВДПУ (не обеспечен свободный проход для людей не менее 0,7 м между боком выработки и наиболее выступающими частями подвижных средств).

1.6 захламлена водоотводная канава, обводненность рельсового пути.

1.7 отсутствует освещение, рабочей зоны, сетевыми светильниками. §

Тем самым нарушены ст.9 часть 1,2 ФЗ №116"О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и пункты 86,60,90,1764 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных» Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая вышеизложенное в действии (бездействии) Рудника с подземным способом разработки «Шерегешская шахта» акционерного общества «ЕВРАЗ ЗСМК» усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, при проведении проверки установлено, что выявленные нарушения требований промышленной безопасности, допущенные Рудником с подземным способом разработки «Шерегешская шахта» акционерного общества «ЕВРАЗ ЗСМК» создают угрозу жизни и здоровью людей, ввиду чего к руднику с подземным способом разработки «Шерегешская шахта» акционерного общества «ЕВРАЗ ЗСМК» должностными лицами Ростехнадзора применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности (л.д.5-6).

В судебном заседании главный государственный инспектор Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО1 пояснил, что нарушения имеют место, необходимо их устранение. Полагал, что с целю устранения выявленных нарушений следует приостановить деятельность рудника сроком на 15 суток, поскольку нарушения будут устранены в ближайшее время, сами нарушения незначительны.

Представитель АО «ЕВРАЗ ЗСМК» ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании не оспаривал наличие выявленных нарушений, вину признал полностью, пояснив, что в настоящее время нарушения на предприятии устраняются и будут завершены в ближайшее время. Просил суд строго не наказывать и ограничиться приостановлением деятельности предприятия на срок до 15 суток, поскольку нарушения не значительны и устранимы. Полагал, что срок наказания на больший срок, будет чрезмерно и слишком сурово.

Заслушав главного государственного инспектор Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО1 и представителя АО «ЕВРАЗ ЗСМК», изучив письменные доказательства по делу, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица - АО «ЕВРАЗ ЗСМК» рудник с подземным способом разработки «Шерегешская шахта» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Часть 1 ст.9.1 КРФ об АП предусматривает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в виде на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности (ст. 3 указанного Закона).

В соответствии с требованиями промышленной безопасности, содержащимися в ст.9 Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

Опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к Закону № 116-ФЗ (ст. 2 Закона).

Согласно п.5 вышеуказанного Приложения к категории опасных производственных объектов относятся объекты, где ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.

Согласно Приказу Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 505 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых" (Далее Приказ) пунктом 60 предусмотрено, что технические устройства, находящиеся в эксплуатации, должны быть исправны, оснащены в соответствии с требованиями заводов-изготовителей и Правил сигнальными устройствами, контрольно-измерительной аппаратурой, устройствами, отключающими привод при забивке разгрузочных устройств, воронок, желобов и иметь защиту от перегрузок, переподъема. … Организации, эксплуатирующие конвейерный транспорт, установленный на поверхности (например, производственные площадки фабрик, рудников), обязаны соблюдать требования к эксплуатации непрерывного технологического транспорта, установленные для объектов ведения открытых горных работ.

Пунктом 86 предусмотрено, что крепление горных выработок и их сопряжений должно выполняться своевременно в соответствии с проектной документацией, технологическими регламентами, паспортами крепления и управления кровлей. Горная крепь должна обеспечить рабочее состояние горных выработок и безопасную работу в них в течение всего срока их эксплуатации.

В силу п. 90 Приказа - В горизонтальных выработках, где применяются рельсовые транспортные средства, должны быть обеспечены свободные проходы для людей не менее 0,7 м между боком выработки, размещенным оборудованием и наиболее выступающими частями подвижных средств. Ширина свободного прохода для людей должна быть выдержана по всей длине выработки, высота прохода должна быть не менее 2 м. С противоположной стороны выработки должны быть обеспечены зазоры не менее 0,25 м между боком выработки и наиболее выступающими частями подвижных средств. В выработках с конвейерным транспортом ширина свободного прохода для людей должна быть не менее 0,7 м.

В силу п. 1764 Приказа - На шахтах рабочие места, лестницы, проходы для людей должны иметь освещение. Сетевыми светильниками должны освещаться все действующие стационарные рабочие места, а также все горные выработки, служащие для транспортирования грузов и передвижения людей (кроме выработок, предназначенных только для доставки грузов). Перечень мест, подлежащих освещению сетевыми светильниками должен утверждаться техническим руководителем объекта. При производстве работ по отбойке горной массы механизированным способом допускается осуществлять освещение забоя при помощи осветительных приборов, установленных на горно-шахтном оборудовании.

Судом установлено, что юридическое лицо - АО «ЕВРАЗ ЗСМК», осуществляя работы рудника с подземным способом разработки «Шерегешская шахта» акционерного общества «ЕВРАЗ ЗСМК по ведению очистных работ Горизонт +115м., участок «Новый-Шерегеш», Орт №, вибро-доставочная погрузочная установка рудоспуска № согласно установленного порядка нарушило:

- ст. 9 п.п. 1 и 2 требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" в части несоблюдения п.п. 60, 86, 90, 1764 «Правил безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых».

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10); предписанием об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9), протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).

Нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта - рудника с подземным способом разработки «Шерегешская шахта» Горизонт +115м., участок «Новый-Шерегеш», Орт №, вибро-доставочная погрузочная установка рудоспуска № со стороны АО «ЕВРАЗ ЗСМК» установлены в судебном заседании и подтверждены согласующимися между собой материалами дела, не оспорены представителем лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КРФ об АП РФ и судом сделан вывод о том, что на момент составления протокола и до настоящего времени выявленные нарушения представляют реальную опасность для здоровья и жизни людей, в полном объеме не устранены.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителем юридического лица.

Отягчающих обстоятельств по делу судом не установлено.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, суд считает, что юридическому лицу - АО «ЕВРАЗ ЗСМК» необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности рудника с подземным способом разработки «Шерегешская шахта» акционерного общества «ЕВРАЗ ЗСМК по ведению очистных работ Горизонт +115м., участок «Новый-Шерегеш», Орт №, вибро-доставочная погрузочная установка рудоспуска № на срок 15 суток, не усматривая оснований для назначении более мягкого наказания, предусмотренного санкцией ч.1 статьи 9.1 КоАП РФ.

В силу ч.2 ст.3.12 КоАП РФ, срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности по ведению очистных работ Горизонт +115м., участок «Новый-Шерегеш», Орт №, вибро-доставочная погрузочная установка рудоспуска №.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.9.1, ст.ст.29.10-29.11 КРФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «ЕВРАЗ объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат», юридический адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 421801001 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КРФ об АП и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности рудника с подземным способом разработки «Шерегешская шахта» акционерного общества «ЕВРАЗ ЗСМК по ведению очистных работ Горизонт +115м., участок «Новый-Шерегеш», Орт №, вибро-доставочная погрузочная установка рудоспуска № сроком на 15 суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

В силу ч.1 ст.32.12 КРФ об АП постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья Гончалов А.Е.