Постановление № 5-75/2017 от 19 февраля 2017 г. по делу № 5-75/2017

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 февраля 2017 года <адрес>

Судья Нижнегорского районного суда Республики Крым Чернецкая В.В., с участием помощника прокурора ФИО3, рассмотрев материалы дела о привлечении к административной ответственности

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Северо-Осетинской АССР, гражданки Российской Федерации, которая является главой Администрации Чкаловского сельского поселения – председателем Чкаловского сельского совета, замужем, имеет одного несовершеннолетнего ребенка, ранее к административной ответственности не привлекалась, зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>,

за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л а:

ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки прокуратурой <адрес> Республики Крым установлено, что ФИО1, которая является председателем Чкаловского сельского совета, главой Администрации Чкаловского сельского поселения, расположенной по адресу: <адрес>–А, <адрес>, допущены нарушения требований к организации доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и ее размещению в сети «Интернет», предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления". Так, на официальном «Интернет» сайте Администрации Чкаловского сельского поселения по адресу: http://чкаловское.рф/, не размещены тексты проектов муниципальных правовых актов, кроме того, не размещены нормативные правовые акты, принятые Администрацией Чкаловского сельского поселения в 2014, 2015, 2016 годах, в разделе «Решения Совета депутатов» только три решения, принятые в 2016 году, также не размещен порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых государственным органом, его территориальными органами, муниципальных правовых актов. Своими действиями ФИО1 нарушила положения п. «б» п.2 ч.1 ст. 13, п. «а» п.2 ч.1 ст. 13, п. п. «д, е» п.2 ч.1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала в полном объёме, пояснила, что размещением информации на официальном «Интернет» сайте Администрации Чкаловского сельского поселения занимается ее заместитель, она полагалась на его исполнительность и считала, что он размещает всю необходимую информацию. В содеянном раскаялась, просила строго не наказывать.

Помощник прокурора ФИО3 в судебном заседании просил суд привлечь ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ, полагая, что в её действиях имеются признаки состава данного административного правонарушения, поскольку она является главой администрации Чкаловского сельского поселения о согласно закону, должна контролировать обеспечение доступа к информации на «Интернет» сайте. Кроме того, помощник прокурора пояснил, что на данный момент часть нарушений была устранена.

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, заключение помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В порядке ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О прокуратуре Российской Федерации" предметом прокурорского надзора являются, в частности соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления осуществляют руководители государственных органов и органов местного самоуправления.

Порядок осуществления контроля за обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления устанавливается соответственно нормативными правовыми актами государственных органов, муниципальными правовыми актами.

Надзор за исполнением государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами настоящего Федерального закона осуществляют органы прокуратуры Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации".

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела:

- постановлением прокурора <адрес> о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1, являясь председателем Чкаловского сельского совета, главой Администрации Чкаловского сельского поселения, расположенной по адресу: <адрес>–А, <адрес>, допустила нарушения требований к организации доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и ее размещению в сети «Интернет», предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления". В частности на официальном «Интернет» сайте Администрации Чкаловского сельского поселения по адресу: http://чкаловское.рф/, не размещены тексты проектов муниципальных правовых актов, кроме того, не размещены нормативные правовые акты, принятые Администрацией Чкаловского сельского поселения в 2014, 2015, 2016 годах, в разделе «Решения Совета депутатов» только три решения, принятые в 2016 году, также не размещен порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых государственным органом, его территориальными органами, муниципальных правовых актов. Своими действиями ФИО1 нарушила положения п. «б» п.2 ч.1 ст. 13, п. «а» п.2 ч.1 ст. 13, п.п. «д, е» п.2 ч.1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д.1-5);

- письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым на официальном «Интернет» сайте Администрации Чкаловского сельского поселения по адресу: http://чкаловское.рф/, не размещены тексты проектов муниципальных правовых актов, кроме того, не размещены нормативные правовые акты, принятые Администрацией Чкаловского сельского поселения в 2014, 2015, 2016 годах, в разделе «Решения Совета депутатов» только три решения, принятые в 2016 году, также не размещен порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых государственным органом, его территориальными органами, муниципальных правовых актов (л.д.6-7);

- скриншотами от ДД.ММ.ГГГГ, сделанными с официального «Интернет» сайта Администрации Чкаловского сельского поселения по адресу: http://чкаловское.рф/, на которых отсутствуют тексты проектов муниципальных правовых актов, кроме того, не размещены нормативные правовые акты, принятые Администрацией Чкаловского сельского поселения в 2014, 2015, 2016 годах, в разделе «Решения Совета депутатов» только три решения, принятые в 2016 году, также не размещен порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых государственным органом, его территориальными органами, муниципальных правовых актов (л.д.8-11);

- уставом муниципального образования Чкаловское сельское поселение <адрес> Республики Крым, согласно которому в полномочия председателя Чкаловского сельского совета входит организация работы Чкаловского сельского совета (л.д.13-16).

Заслушав ФИО1 и помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, то есть неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, которое смягчает административную ответственность ФИО1, суд признаёт раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, которые отягчают административную ответственность ФИО1 за совершённое ею административное правонарушение, судом не установлено.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность правонарушителя, которая ранее к административной ответственности не привлекалась, наличие обстоятельства, которое смягчает её административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым и достаточным назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1-4.3, 13.27, 26.2, 27.12., 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л а:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Разъяснить ФИО1, что в случае не уплаты штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, может наступить административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях санкция которой предусматривает наказание в двойном размере от неуплаченного штрафа либо административный арест до 15 суток. Квитанцию по уплате штрафа необходимо предоставить в Нижнегорский районный суд Республики Крым.

Сумму штрафа необходимо перечислить по следующим реквизитам: расчётный счёт №, КБК 41№, получатель УФК по <адрес> (Прокуратура Республики Крым л/с <***>), ИНН <***>, КПП 910201001, ОКТМО 35701000, банк получателя: в Отделении по <адрес> банка Российской Федерации, БИК 043510001, назначение платежа: административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Нижнегорский районный суд Республики Крым.

Судья: