Решение № 2-340/2023 2-340/2023~М-284/2023 М-284/2023 от 3 мая 2023 г. по делу № 2-340/2023

УИД 28RS0008-01-2023-000385-66

Дело №2-340/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 мая 2023 года г.Зея Амурской области

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Куприяновой С.Н.,

при секретаре Гришиной В.В.,

с участием истца ФИО1, третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Зеи о признании права собственности на объект недвижимого имущества в реконструированном виде,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к администрации города Зеи о признании за нею права собственности на объект реконструированного жилого помещения, площадью 88,7 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <Номер обезличен>, общей площадью 88,7 кв.м на земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен> в обоснование иска указав, что являлась собственницей двухкомнатной квартиры с кадастровым номером <Номер обезличен>, кадастровая стоимость 1154028,37 руб., общей площадью 44,4 кв.м и 13/50 долей, площадью 569 кв.м, стоимостью 280134,85 руб., земельного участка общей площадью 2079 кв.м, кадастровый <Номер обезличен>, разрешенное использование для эксплуатации жилого дома, расположенные по адресу: <адрес>. В 2015 году она произвела реконструкцию принадлежащего ей жилого дома. В результате этого общая площадь дома увеличилась с 44,4 кв.м до 88,7 кв.м. На её заявление в администрацию г.Зеи с просьбой о выдаче разрешения на реконструкцию квартиры, получено уведомление № 01-12/1511 от 09.03.2023, из которого следует, что на дату заявления реконструкция фактически завершена, разъяснено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано в судебном порядке. Согласно заключению эксперта <Номер обезличен>, выполненного экспертом по строительству ФИО4, построенная в 2015 году пристройка к квартире <Номер обезличен>, расположенная по адресу: г<адрес>, соответствует требованиям градостроительных норм, строительных норм и правил, правилам пожарной безопасности и другим нормам и правилам. Признание судом её права собственности на квартиру общей площадью 88,7 кв.м, в реконструированном состоянии с учетом изменений, необходимо для регистрации её права на недвижимое имущество и осуществления иных прав собственника.

Определением суда от 2 мая 2023 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены собственники соседних квартир многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> - ФИО2, ФИО3, ФИО5

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, указанным в иске.

Представитель ответчика администрации города Зеи в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом. Из представленного отзыва на иск следует, что 6 марта 2023 года в администрацию города Зеи поступило заявление ФИО1 от 03 марта 2023 года о выдаче разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства - пристройки. При рассмотрении данного заявления было установлено, что ФИО1, в нарушение статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, без получения соответствующего разрешения, была выполнена пристройка к принадлежащей ей на праве собственности квартире в трехквартирном жилом доме, то есть фактически запрашивалось разрешение на строительство на фактически существующую постройку. Помимо этого, при подаче заявления ФИО1 также был предоставлен неполный пакет документов. В связи с указанным, поскольку данная постройка является самовольной, в выдаче разрешения на строительство ФИО1 было отказано, о чем сообщено письмом от 09 марта 2023 года № 01-12/1511, в котором указаны все основания для отказа и рекомендовано для признания права собственности на самовольную постройку обратиться с заявлением в суд. Исходя из положений ст.222 ГК РФ, в случае если истцом суду будут предоставлены доказательства того, что завершенный реконструкцией объект соответствует строительным и иным нормам, а также не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, у администрации города Зеи не будет возражений против удовлетворения заявленных им требований. При этом следует учитывать, что возведенная пристройка частично расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории - охранной зоны воздушной высоковольтной линии электропередач ВЛ-35 кВ (реестровый номер границы 28:13-6.23), обслуживаемой филиалом ПАО «Россети» - МЭС Востока.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, пояснила, что она является собственником квартиры №<Номер обезличен> и не возражает против удовлетворения исковых требований.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3 и ФИО5, в судебное заседание не явились, о времени месте рассмотрения дела уведомлены, из их письменных заявлений следует, что они не возражают против удовлетворения исковых требований.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведённые или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешённое использование которого не допускает строительства на нём данного объекта, либо возведённые или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешённое использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведённые или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим её лицом либо за его счёт, а при отсутствии сведений о нём лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счёт соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или её приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нём данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

Из содержания приведённой правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу, вместе с тем, из этого правила имеются исключения, позволяющие при определённых обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку.

По смыслу ст.222 ГК РФ право собственности на строение, возведённое гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, может быть признано, если это строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 указано, что признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

Судом установлено, что истец является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен> на 13/50 долей которого она также имеет право собственности, что подтверждается выписками из ЕГРН от 04.04.2023 и 02.05.2023, права собственности на указанные объекты недвижимости зарегистрированы истцом 18 сентября 2019 года.

Как следует из искового заявления, объяснений истца и представленных доказательств, в 2021 году в границах земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>2 была выполнена реконструкция дома, а именно: выполнена отапливаемая одноэтажная пристройка с западной стороны основного здания квартиры <Номер обезличен>.

В материалы дела представлен подготовленный 1 марта 2023 года кадастровым инженером ФИО7 технический план жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, из которого следует, что указанное жилое помещение с кадастровым номером <Номер обезличен> расположено в трехквартирном доме с кадастровым номером <Номер обезличен> по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен> находящемся в долевой собственности ФИО1 Квартира <Номер обезличен> с кадастровым номером <Номер обезличен> имеет площадь 88.7 кв.м.

Уведомлением от 09 марта 2023 года, направленным администрацией города Зеи ФИО1, сообщается об отказе в выдаче разрешения на строительство – реконструкцию многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> (пристройку к квартире <Номер обезличен> Основание - отсутствие полного комплекта требуемых документов, а также на дату подачи заявления реконструкция объекта капитального строительства фактически завершена – пристройка к квартире существует.

В соответствии с ч.7 ст.51 ГрК РФ в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии «Росатом», Государственную корпорацию по космической деятельности «Роскосмос».

Приём от застройщика заявления о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства, документов, необходимых для получения указанного разрешения, информирование о порядке и ходе предоставления услуги и выдача указанного разрешения могут осуществляться:

1) непосредственно уполномоченными на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом», Государственной корпорацией по космической деятельности «Роскосмос»;

2) через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, организацией;

3) с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг или региональных порталов государственных и муниципальных услуг;

4) с использованием государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности с функциями автоматизированной информационно-аналитической поддержки осуществления полномочий в области градостроительной деятельности (ч.7.4 ст.51 ГрК РФ).

Список документов, прилагаемых к указанному заявлению, содержится в п.1 ч.7 ст.51 Градостроительного кодекса РФ.

Согласно заключению эксперта <Номер обезличен> от 17 марта 2023 года, выполненная в 2015 году пристройка к квартире <Номер обезличен> расположенной на земельном участке по адресу: <адрес>, соответствует требованиям градостроительных норм, строительным нормам и правилам, соответствует правилам пожарной безопасности. С западной стороны от пристройки не имеется строения, с северной и южной стороны габариты пристройки не выходят за пределы габаритов квартиры <Номер обезличен>. Здание пристройки не находится в охранной зоне воздушных высоковольтных лини электропередач ВЛ-10 кВ и ВЛ-35кВ. Расстояние от пристройки до ВЛ-10 кВ равно 10,2 метра, до ВЛ-35 кВ более 15 метров. в 2015 году пристройка к квартире <Номер обезличен> расположенному на земельном участке по адресу: <адрес>, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, либо угрозу уничтожения имущества, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Возведенная пристройка к квартире <Номер обезличен> соответствует пункту 10, статьи 29 Правил землепользования и застройки муниципального образования города Зея, Амурской области, утвержденных решением Зейского городского Совета народных депутатов №43/213 от 01.12.2010 (с изменениями №65/226 от 07.12.2011; №77/57 от 06.06.2012; №89/2 от 06.02.2013; №99/80 от 04.09.2013; №8/33 от 04.12.2013).

Заключение эксперта является мотивированным и обоснованным, сделано на основании осмотра спорного жилого помещения с использованием необходимых документов и базируется на проведённых исследованиях и специальных познаниях. Заключение подготовлено специалистом, имеющим соответствующее образование и опыт работы, а также соответствующим свидетельством на право занятия данным видом деятельности, в связи с чем, суд признаёт заключение эксперта допустимым и относимым доказательством по делу.

В соответствии с п.14 ст.1 ГрК РФ под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объёма), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Таким образом, самовольная постройка спорного помещения самостоятельным объектом недвижимого имущества не является, а является неотделимым улучшением недвижимого имущества – квартиры, отдельно от которого существовать не может, спорное помещение является принадлежностью главной вещи, то есть квартиры <Номер обезличен> дома <Номер обезличен> по ул.<адрес> в <адрес>, находящегося в пользовании истца.

Данных о том, что сохранение самовольно возведённой постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создаёт угрозу жизни и здоровью граждан судом не добыто, а ответчиком суду не представлено.

В силу ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утверждённом Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 года указано, что при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путём признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.

Таким образом, судом установлено, что пристройка к квартире <Номер обезличен> жилого дома <Номер обезличен> ул.<адрес> в <адрес> возведена с соблюдением установленных нормативных требований, не угрожает жизни и здоровью граждан, прав иных лиц на спорный объект недвижимости не заявлено, истец длительное время владеет долей земельного участка, предназначенного для эксплуатации указанного жилого помещения, на котором возведён спорный объект недвижимости, находящийся в его границах. При данных обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 (паспорт гражданина РФ <Номер обезличен>) право собственности на жилое помещение - квартиру в реконструированном виде, расположенную по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <Номер обезличен>, общей площадью 88,7 кв.м на земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен>.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд Амурской области в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.Н. Куприянова

Решение принято в окончательной форме 3 мая 2023 года.

Судья