Решение № 12-119/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 12-119/2019

Дело № 12-119/2019


РЕШЕНИЕ

18 июля 2019 года г.Липецк

Октябрьский районный суд г.Липецка в составе председательствующего судьи Букреевой С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника отделения №1 ОВМ УМВД России по г.Липецку ФИО2 от 21.05.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ

установил:

Постановлением №343 от 21.05.2019г. по делу об административном правонарушении ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде штрафа в размере 2000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обжаловал его в суд, просил отменить постановление, производство по делу прекратить, указывая, что при составлении протокола по делу об административном правонарушении ему не были разъяснены его права и обязанности, а также не был предоставлен переводчик. Кроме того, при назначении административного наказания в виде штрафа не указан размер штрафа, также не указаны обстоятельства смягчающие и отягчающие вину, постановление вынесено не уполномоченным лицом.

Проверив доводы жалобы, исследовав имеющиеся материалы, суд находит обжалуемое постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 21.05.2019г. в 16.30 гражданин республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., нарушил режим пребывания на территории РФ, а именно превысил срок пребывания 90 суток из 180 суток, тем сама нарушил п. ст.5 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ».

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

С состоявшимся по делу постановлением должностного лица согласиться нельзя.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

В соответствии с ч.1 ст.18.8 КоАП РФ ответственность наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или прядка выборы места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

ФИО1 вменяют нарушение режима пребывания на территории РФ, а именно превышение срока пребывания 90 суток из 180 суток, тем самым нарушение п.1 ст.5 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ»

Согласно п.1 ч.5 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Как следует из отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, имеющегося в материалах дела, ФИО1 въехал на территорию РФ 21.02.2019, срок его пребывания на территории РФ – 90 суток истекает 21.05.2019.

В соответствии с положениями ст.4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено начало срока. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток, срок исчисляемый днями, истекает в последний день, установленного срока.

Таким образом, срок пребывания ФИО1 в РФ истекал в 24 часа 21.05.2019, он же привлечен к административной ответственности 21.05.2019, то есть до окончания истечения периода пребывания его на территории РФ.

При указанных обстоятельствах, суд считает вывод должностного лица о нарушении ФИО1 п.1 ч.5 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ» и наличии в его действиях объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ необоснованным.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на которых было вынесено постановление, судья отменяет постановление и прекращает производство по делу.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае отсутствия состава административного правонарушения.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, поэтому постановление начальника Отделения №1 ОВМ УМВД России по г.Липецку ФИО2 от 21.05.2019г. подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление начальника отделения №1 ОВМ УМВД России по г.Липецку ФИО2 от 21.05.2019 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.И. Букреева